Решение по делу № 2А-2510/2023 от 27.11.2023

Дело № 2а-2510/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-000439-43)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Давыденко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Михайловой Т.А.,

с участием:

представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области о признании незаконным решений о приостановлении государственной регистрации прав в отношении долей в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости и возложении обязанности зарегистрировать право долевой собственности на земельный участок и расположенный на нем жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО2, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 27 декабря 2022 года № КУВД-001/2022-56065700/1 и от 27 декабря 2022 года № КУВД-001/2022-56065701/1; возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать право собственности за административным истцом на <данные изъяты> доли земельного участка площадью 5000+/-11 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 07 октября 2022 года решением Истринского городского суда Московской области по делу №2-486/22 за административным истцом было признано право собственности на: <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером № и <данные изъяты> доли жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; <данные изъяты> доли земельного участка площадью 5000+/-11 кв.м, под кадастровым номером № по адресу: <адрес> и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Вышеуказанное решение вступило в силу 09 ноября 2022 года. ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца ФИО2 в управление Росреестра по Тверской области были поданы документы на государственную регистрацию права общей долевой собственности на <данные изъяты> доли земельного участка площадью 5000+/-11 кв.м, под кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании вышеуказанного решения суда. 27 декабря 2022 года от административного ответчика поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации права на вышеуказанные доли земельного участка и жилого дома № КУВД-001/2022-56065701/1 и № КУВД-001/2022-56065700/3 на основании п. 37 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Административному истцу в данных уведомлениях было предложено предоставить дополнительно «указанные документы самостоятельно». В порядке ч. 12 ст. 29 Закона обжаловать данное уведомление ответчик предложил истцу в суде. Административный истец не согласен с настоящим уведомлением, полагает их незаконными и нарушающими законные права и интересы истца. Согласно ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с 4.1 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Исходя из п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Вышеуказанное решение Истринского городского суда Московской области по делу №2-486/22 от 07 октября 2022 года вступило в силу 09 ноября 2022 года. В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Соответственно, истец на основании данного решения является собственником <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером № и доли жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и <данные изъяты> доли земельного участка площадью 5000+/-11 кв.м, под кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке. К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ). При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ). Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ). Заявление административным истцом было подано надлежащим порядком со всеми необходимыми для регистрации права документами 14 декабря 2022 года. Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ). Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами. Исходя из вышеизложенного, административный ответчик обязан произвести регистрацию права собственности истца в установленном для этого порядке. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определениями Центрального районного суда г. Твери от 22 февраля 2023 года, от 16 марта 2023 года, от 07 апреля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное следственное управление по городу Санкт-Петербургу, ФИО5, администрация Кимрского района Тверской области.

Решением Центрального районного суда города Твери от 27 апреля 2023 года, постановлено:

«Исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области о признании незаконным решений о приостановлении государственной регистрации прав в отношении долей в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости и возложении обязанности зарегистрировать право долевой собственности на земельный участок и расположенный на нем жилой дом – удовлетворить.

Признать уведомления Управления Россреетра по Тверской области № КУВД-001/2022-56065700/1 от 27 декабря 2022 года и №КУВД-001/2022-56065701/1 от 27 декабря 2022 года о приостановлении государственной регистрации прав ФИО4 незаконными.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права (перехода прав) на <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Об исполнении вышеуказанной обязанности административному ответчику необходимо сообщить в течение срока, предусмотренного ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в суд и административному истцу.».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 23 августа 2023 года решение Центрального районного суда города Твери от 27 апреля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Твери.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 11 октября заинтересованное лицо Администрация Кимрского района заменено на Администрацию Кимрского муниципального округа 2023 года

Определением судьи Центрального районного суда от 11 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал ППК «Роскадастр».

В судебное заседание административный истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В судебном заседании представители административного истца ФИО4 – ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, поддержали заявленные административным истцом требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили административный иск удовлетворить. ФИО1 представлены письменные пояснения, в которых указано, что в ходе рассмотрения настоящего дела административный ответчик указывал, что в соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости” (далее - Закон) «государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Ссылаясь на п.37 ч.1 ст.26 Закона административный ответчик ошибочно сделал вывод, что «правовая норма (основания для приостановки регистрации) не содержит исключений - даже в том случае, когда в орган регистрации прав в качестве правоустанавливающего документа представлен судебный акт. Данный вывод административного ответчика полностью противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает законные нрава административного истца. Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: Орган* осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права (абзац первый пункта 5 статьи 8 ГК РФ, статья 13 ГПК РФ, статья 16 АПК РФ). В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Решение Истринского городского суда Московской области по делу №2-486/22 от 07.10.2022 вступило в силу 09.11.2022. В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно статье 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 58 Закона в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие нрава на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие нрава у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом. На основании вышесказанного вывод административного ответчика не обоснован и противоречит законодательству Российской Федерации.

Административный ответчик указал, что «Государственным регистратором прав приняты все меры, чтобы устранить сомнения в целях проведения государственной регистрации прав». Тем самым административный ответчик показывает, что «подвергает сомнению» представленный для регистрации судебный акт, вступивший в силу. Как поясняет п.1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июля 2009 г. N 132 «о некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 федерального закона "о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Письмо) «Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации. К числу подобных актов относится, в частности, и определение об утверждении мирового соглашения, предусматривающее возникновение или прекращение права (обременения или ограничения права) на недвижимое имущество, подлежащего государственной регистрации.

В связи с тем что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Из п.6 Письма следует «Судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так й для погашения регистратором соответствующей записи». Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права (абзац первый пункта 5 статьи 8 ГК РФ, статья 13 ГПК РФ, статья 16 АПК РФ).

Далее административный ответчик пояснял, что «В обжалуемых уведомлениях Управление не дает оценку судебному акту, единственным препятствием для проведения государственной регистрации прав является не снятый арест». Однако наличие ареста, наложенного на недвижимое имущество на основании судебного акта, является основанием для запрета владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, а не для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, право собственности на которое подтверждено вступившим в законную силу судебным актом.

Наличие ареста на имущество в рамках уголовного дела наложенного судом общей юрисдикции, не может препятствовать внесению записи о праве собственности гражданина на спорное имущество, поскольку основанием для государственной регистрации права является судебный акт.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания н подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством осуществления зарегистрированного нрава. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела решение Истринского городского суда Московской области по делу №2-486/22 от 07.10.2022 не оспаривалось. В ходе рассмотрения дела установлена принадлежность на <данные изъяты> доли земельного участка площадью 5000+/-11 кв.м, под кадастровым номером № по адресу: <адрес> и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за административным истцом. Вышеуказанные нормы законодательства не позволяют органу государственной власти не признавать обязательность вступившего в законную силу судебного акта и игнорировать неукоснительность исполнения решения Истринского городского суда Московской области по делу №2-486/22 от 07.10.2022. Уведомления о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2022- 56065701/1 и № КУВД-001/2022-56065700/1 не законны.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских нрав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Исходя из п.5 ч.2 ст.14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Как сказано в части 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Соответственно, незаконные приостановление государственной регистрации прав от 27.32.2022 №КУВД-0018/2022-56065700/1 и отсутствие регистрации на законное право собственности лишает административного Истца его законного права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в нарушение ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации. А именно лишает административного Истца его законного права на обращение в суд с заявлением о снятии обеспечительных мер с его законного имущества.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых указано, что в качестве правоустанавливающего документа представителем ФИО4 было предъявлено решение Истринского городского суда Московской области от 12.09.2022.

Между тем, по данным ЕГРН в отношении подлежащих регистрации объектов недвижимости 23.06.2017 зарегистрирован арест на основании протокола ГСУ СК России по г. Санкт-Петербург о наложении ареста на имущество от 08.06.2017.

Одним из оснований для приостановления осуществления регистрационных действий является судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с УПК РФ, за исключении случаев, установленных пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

Данная норма не содержит никаких исключений даже в том случае, когда в орган регистрации прав предоставлен судебный акт.

В связи с этим Управлением 27.12.2022 было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав.

29.12.2022 Управление направило письмо в адрес ГСУ СК России по г. Санкт-Петербург с целью установить – снят ли данный арест. В связи с отсутствием ответа 08.02.2023 указанный запрос был направлен повторно.

01.03.2023 был получен ответ, согласно которому на указанное в запросе недвижимое имущество наложен арест в порядке ст. 115 УПК РФ в рамках уголовного дела № 11702400022791429, возбужденного 30.03.2017. Данное уголовное дело 09.06.2017 передано в военное следственное управление Следственного комитета РФ по Западному военному округу, откуда, в свою очередь, направлено для дальнейшего расследования в Главное военное следственное управление СК РФ.

Согласно поступившей информации из ГВСУ СК РФ, по данному уголовному делу 20.12.2022 Басманным районным судом г. Москвы вынесен приговор, который в законную силу не вступил в связи с обжалованием.

Управлением 04.04.2023 направлен запрос в Басманный районный суд г. Москвы с просьбой сообщить снят ли данный арест, ответ до настоящего времени не получен.

Решение Истринского городского суда Московской области от 12.09.2022 ввиду наличия сведений о зарегистрированном 23.06.2017 аресте исполнено быть не может.

Решение по приостановлению государственной регистрации прав соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Главного следственного управления по городу Санкт-Петербургу, администрации Кимрского муниципального округа, Филиала ППК «Роскадастр», заинтересованное лицо ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, ФИО5 в ходе рассмотрения дела ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями п. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и заинтересованных лиц.

Выслушав представителей административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С 01 января 2017 года государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в нем; государственный кадастровый учет недвижимого имущества в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Согласно п. 4 данного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 2-6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из, в том числе, из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость). Реестры Единого государственного реестра недвижимости, кадастровые карты и книги учета документов ведутся в электронной форме. Реестровые дела хранятся в электронной форме и (или) на бумажном носителе. Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что решением Истринского городского суда Московской области от 12 сентября 2022 года по гражданскому делу № 2-486/22, вступившему в законную силу 09 ноября 2022 года, постановлено: «Иск ФИО4 - удовлетворить частично.

Расторгнуть брак, заключенный между ФИО5 и ФИО4, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ отделом <данные изъяты>

Произвести раздел совместно нажитого супружеского имущества.

<данные изъяты>

14 декабря 2022 года административный истец ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Тверской области с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>) в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В ходе проведения правовой экспертизы административным ответчиком установлено, что на основании протокола наложения ареста на имущество старшего следователя второго следственного управления Следственного комитета РФ по Санкт-Петербургу ФИО от 08 июня 2017 года и постановления судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 05 мая 2017 года на земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства явились основанием для принятия решений о приостановлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом в виде уведомлений № КУВД-001/2022-56065700/1 от 27 декабря 2022 года и № КУВД-001/2022-56065701/1 от 27 декабря 2022 года, заявителю было предложено обратиться в ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу за снятием запрета на регистрационные действия.

Как установлено ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 37 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

В силу ч. 12 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как указано ранее, основанием для обращения административного истца с заявлениями в орган регистрации прав явилось вступившее в законную силу решение Истринского городского суда Московской области от 12 сентября 2022 года по гражданскому делу № 2-486/2022.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Истринского городского суда Московской области от 12 сентября 2022 года по гражданскому делу № 2-486/2022 установлена принадлежность <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. административному истцу ФИО4

Приведенные выше положения законодательства не позволяют органу государственной власти не признавать обязательность вступившего в законную силу судебного постановления и игнорировать неукоснительность исполнения вышеуказанного решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказы Управления Росреестра по Тверской области № КУВД-001/2022-56065700/1 от 27 декабря 2022 года и № КУВД-001/2022-56065701/1 от 27 декабря 2022 года о приостановлении государственной регистрации прав на основании положений пункта 37 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости не могут быть признаны законными.

Одной из задач административного судопроизводства является судебная защита граждан от незаконных действий или бездействия органов публичной власти. Суд проверяет законность действий или бездействия органов публичной власти, но не вправе подменять своими решениями их полномочия. Если орган публичной власти фактически не принимал решения в том виде и того содержания, которые предусмотрены требованиями закона, суд не вправе самостоятельно принимать решения, не относящиеся к его компетенции.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права (перехода прав) на <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Руководствуясь статьями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области о признании незаконным решений о приостановлении государственной регистрации прав в отношении долей в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости и возложении обязанности зарегистрировать право долевой собственности на земельный участок и расположенный на нем жилой дом – удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права (перехода прав) на <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Давыденко

Мотивированное решение составлено 11.12.2023.