РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург Дело № 66OS0000-01-2022-000694-77

11 января 2023 года Производство № 3а-19/2023

(3а-1021/2022)

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2023 года

Свердловский областной суд в составе судьи Рудакова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лаа Ч.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УБТ-Экология» (Свердловская обл., г. Нижний Тагил, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

заинтересованные лица: публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Уральскому федеральному округу, акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского (Свердловская обл., г. Нижний Тагил, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителя административного истца ООО «УБТ-Экология» – ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

29 августа 2022 года посредством почтовой связи в Свердловский областной суд (далее также – суд) поступило административное исковое заявление ООО «УБТ-Экология» (далее также – общество), в котором к Управлению Росреестра по Свердловской области и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство) предъявлены требования о пересмотре определенной по состоянию на 1 января 2019 года кадастровой стоимости объекта недвижимости, имеющего кадастровый <№> и расположенного по адресу: <адрес> (далее также – помещение).

В обоснование заявленных требований общество ссылалось на то, что в период с 29 декабря 2016 года по 21 февраля 2022 года оно являлось собственником помещения, в связи с чем обязано уплатить налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости помещения, тогда как определенная по состоянию на 1 января 2019 года в размере 227190 985 руб. 86 коп. кадастровая стоимость помещения существенно превышает его рыночную стоимость. В целях устранения нарушения имущественных прав общества как налогоплательщика административный истец просил установить оспариваемую кадастровую стоимость помещения равной 64193 088 руб., доказывая то, что в соответствии с отчетом ООО «Инком-Урал» от 27 июня 2022 года № 305/2/22 (далее – отчет, отчет об оценке) именно названная сумма определяет величину рыночной стоимости помещения по состоянию на 1 января 2019 года.

Определением суда от 1 сентября 2022 года административный иск был принят к производству. Тем же определением возбуждено производство по административному делу, к участию в нем в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по УФО (далее – кадастровая палата), АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод».

Определением суда от 28 сентября 2022 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, порученная эксперту ( / / )5, перед которой был поставлен вопрос о величине рыночной стоимости помещения по состоянию на 1 января 2019 года. Тем же судебным актом производство по делу было приостановлено до поступления заключения эксперта.

Определением суда от 24 ноября 2022 года на 11 января 2023 года было назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу, а в случае возобновления производства по делу – и для проведения судебного разбирательства по делу.

В судебное заседание, назначенное на 11 января 2023 года, явился представитель административного истца.

В связи с поступлением в материалы дела заключения эксперта от 22 ноября 2022 года № 22/11/2021/2 (далее – заключение) протокольным определением суда производство по делу было возобновлено на основании статьи 192 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ).

Поскольку в определении суда от 24 ноября 2022 года было указано на проведение в назначенном на 11 января 2023 года судебном заседании разбирательства дела в случае возобновления производства по делу, суд перешел к рассмотрению дела по существу. При этом ввиду надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела и на основании части 4 статьи 247 КАС РФ судебное разбирательство по делу было проведено в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание.

Определением суда от 11 января 2023 года произведена замена заинтересованного лица кадастровой палаты ее процессуальным правопреемником – ППК «Роскадастр».

По письменному ходатайству административного истца суд применительно к положениям части 1 статьи 46 КАС РФ принял уточнение административных исковых требований, согласно которому общество просило установить оспариваемую кадастровую стоимость помещения равной 68210 652 руб.

Представитель административного истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить с учетом принятого уточнения, против выплаты эксперту вознаграждения с депозитного счета суда не возражал.

Заслушав участника судебного заседания, исследовав и оценив в совокупности материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признает плательщиками налога на имущество организаций организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ, тогда как подпункт 2 пункта 1 статьи 374 НК РФ относит к указанным объектам недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности, а также на иных перечисленных названным подпунктом основаниях.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость признаваемых объектами налогообложения административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

В силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.

Поскольку до настоящего времени Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, в частности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), административный истец в период с 29 декабря 2016 года по 21 февраля 2022 года являлся собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8 011 кв. м. С 21 февраля 2022 года помещение на праве собственности принадлежит АО «Научно-производственная корпорация Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского.

Приказом Министерства от 27 сентября 2019 года № 2500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов» по состоянию на 1 января 2019 года была утверждена кадастровая стоимость помещения в размере 227190 985 руб. 86 коп.

Утвержденная по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость помещения была внесена в ЕГРН 12 января 2020 года, тогда как датой начала ее применения является 1 января 2020 года.

Поскольку административным истцом оспорена кадастровая стоимость помещения, определенная после перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ, постольку к рассматриваемым правоотношениям, возникшим в связи с оспариванием результатов государственной кадастровой оценки, подлежат применению положения статьи 22 Закона № 237-ФЗ.

Оспаривая кадастровую стоимость помещения, утвержденную по состоянию на 1 января 2019 года, административный истец представил в суд отчет об оценке, в котором был сделан вывод о том, что на указанную дату рыночная стоимость помещения составляла 64193 088 руб.

При этом общество в досудебном порядке 21 марта 2022 года и 18 мая 2022 года обращалось с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Комиссия) на основании отчетов ООО «Инком-Урал» об оценке рыночной стоимости помещения от 28 января 2022 года № 305/21 и от 22 апреля 2022 года № 305/1/22, однако решениями Комиссии от 1 апреля 2022 года и 6 июня 2022 года соответственно в удовлетворении названных заявлений было отказано в связи с признанием упомянутых отчетов несоответствующими требованиям федеральных стандартов оценки.

Приложенный к административному иску отчет в Комиссию обществом не предоставлялся, однако был подготовлен с учетом замечаний, отраженных в вышеуказанных решениях Комиссии.

В связи с представлением в ходе рассмотрения дела административным ответчиком Министерством возражений, сводящихся к невозможности принятия отчета об оценке в качестве достоверного доказательства как несоответствующего требованиям федеральных стандартов оценки (пункта 5, подпунктов «и», «ж» пункта 8, пункта 10 ФСО № 3, пункта 8 ФСО № 7, статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ), во исполнение определения суда от 28 сентября 2022 года экспертом ( / / )5 было представлено в суд заключение, в котором сделаны выводы о том, что по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость помещения составляла 68210652 руб.

Во исполнение определения суда от 24 ноября 2022 года экспертом также были представлены дополнительные письменные пояснения.

Согласно части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В абзаце первом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено то, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Оценив отчет, суд не принял его в качестве достаточного и достоверного доказательства заявленных требований, в том числе с учетом неопровергнутых возражений, изложенных в отзыве Министерства на административный иск и признанных судом заслуживающими внимания.

Оценив заключение, суд установил то, что изложенное в нем итоговое суждение о рыночной стоимости помещения не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, содержащих их характеристики. Применение оценщиком при оценке помещения доходного подхода надлежащим образом мотивировано. При этом с учетом дополнительных письменных пояснений эксперта суд признал надлежаще мотивированными и изложенные в заключении выводы об объективной невозможности определения рыночной стоимости помещения с применением иных подходов. Кроме того, при выполнении расчетов в заключении эксперт обосновал применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.

В связи с этим и согласно положениями статей 59, 60, 61, 82 и 84 КАС РФ суд признал заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку оно было подготовлено с учетом требований, предъявляемых к заключению эксперта, притом что эксперт дал подписку о его предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Достаточных доказательств, опровергающих изложенные в заключении выводы о рыночной стоимости помещения по состоянию на дату определения оспариваемых результатов кадастровой оценки, в материалы дела представлено не было, в связи с чем ставить заключение под сомнение оснований не имеется.

Поскольку административным истцом были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств как собственника помещения и налогоплательщика, а также несоответствие указанного вида стоимости рыночной стоимости помещения, суд признал административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления кадастровой стоимости помещения в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года заключением.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, при разрешении настоящего административного спора судом определена дата подачи обществом указанного заявления, которой является дата подачи первого заявления о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию – 21 марта 2022 года.

Руководствуясь статьями 108, 111, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Свердловский областной суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «УБТ-Экология» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость помещения, имеющего кадастровый <№> и расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, составляющей 68210 652 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости помещения считать 21 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Свердловский областной суд.

Судья М.С. Рудаков