Решение по делу № 2-А-26/2023 от 11.04.2023 - о признании договора купли-продажи действующим и действительным, права собственности на земельный участок и оспаривании действий и решений органа местного самоуправления.

Дело №2-А-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/2023

УИД 21RS0009-02-2022-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Никифоровой Н.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представившего доверенность от 05.08.2022г., представителя ответчика администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3, представившей доверенность от 10.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики о признании договора купли-продажи действующим и действительным, права собственности на земельный участок и оспаривании действий и решений органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики (правопреемником которого является администрация Аликовского муниципального округа Чувашской Республики) с учетом уточнений исковых требований о признании незаконными:

- отказа администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>;

-действий администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики в препятствовании государственной регистрации права собственности на приобретенную недвижимость - земельный участок с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>;

-постановления <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 15.09.2022г. «О признании утратившим силу постановления администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики от 23.03.2022г. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1»;

-признании: договора купли-продажи земельного участка с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, заключенного <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> между администрацией <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики и ФИО1, действующим и действительным и за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, мотивируя тем, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> между администрацией <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики и истцом заключен договор аренды земельного участка <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> из земель населенных пунктов с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, общей площадью 1746 кв.м., местоположение: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с/<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, для строительства магазина сроком на 2 года 6 месяцев, на котором истец построил магазин площадью 23,8 кв.м., зарегистрировав право собственности на него 15.03.2022г., присвоен кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, на основании чего <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> обратился в администрацию <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики с заявлением о предоставлении в собственность за плату арендованного земельного участка. 23.03.2022г. администрацией <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики вынесено постановление <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о предоставлении ему земельного участка в собственность. 25.03.2022г. истцом до подписания договора купли-продажи выплачена стоимость земельного участка в размере 661262,58 рублей, в тот же день заключен и подписан договор купли-продажи земельного участка <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. Однако один экземпляр договора истцу не выдан, администрация района уклонялась от государственной регистрации сделки. 16.05.2022г. администрация района, пересмотрев его заявление истца, отказала в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что на земельном участке расположены две водозаборные скважины с кадастровыми номерами <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, в связи с чем необходимо установить границы санитарно-защитной зоны. Считает, что отказ администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики нарушает его права и не соответствует положениям ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои уточненные требования поддержал в редакции уточнений от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и суду пояснил, что договор аренды на спорный земельный участок им заключен в январе 2021 года, при обращении <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность, он также просил расторгнуть договор аренды данного участка, однако какого –либо письменного документа совместно с арендодателем он не подписывал, по акту приема –передачи земельный участок арендодателю – администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> не возвращал, было лишь решение о расторжении договора аренды. На основании его заявления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принято решение главы администрации о предоставлении ему спорного земельного участка и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> им оплачена стоимость земельного участка в размере 661262,58 рублей, путем перечисления на счет продавца–администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ЧР и в этот же день подписан договор купли-продажи, однако договор ему не выдан, поэтому он не смог обратиться для регистрации права собственности в Россреестр. Он неоднократно устно обращался к продавцу в администрацию <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ЧР чтобы получить договор купли- продажи, но ему отказывали, а в последующем в мае месяце выдали письмо об отказе в предоставлении земельного участка. После этого он обращался за защитой нарушенного права в прокуратуру, а в последующем, в августе месяце через представителя в суд. Далее дополнил, что в настоящий момент он спорным земельным участком не пользовался в полной мере, хотя на нем имеется принадлежащий ему на праве собственности магазин, поскольку не разрешена юридическая судьба земельного участка, также он не оплачивал с марта 2022 года арендные платежи, требований от арендодателя о расторжении договора аренды и выплате арендных платежей не поступало. Ему известно, что на спорном земельном участке находятся объекты водоснабжения (скважина и водопровод), собственником которых он не является, однако ему не известен их собственник, также вокруг этих объектов установлен забор, насколько ему известно санитарная зона не занимает полностью спорный земельный участок, он согласен приобрести землю с ограничениями связанными с зоной санитарной охраны объектов водоснабжения.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования доверителя также поддержал в редакции от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что оспаривание действий и решений ответчика – администрации муниципального округа направлено на признание права собственности истца на спорный земельный участок площадью 1746 кв.м. на основании заключенного и подписанного сторонами <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> договора купли-продажи земельного участка, произведенной по нему оплаты на счет продавца; далее дополнил, что договор купли-продажи не был зарегистрирован, поскольку администрация препятствовала в этом, не выдавая его доверителю один экземпляр договора, а впоследующем выдав ему отказ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, сведений об оспаривании заключенного <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> договора, а также о признании его недействительным, у стороны истца не имеется, постановление от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об отмене постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, о наличии которого им стало известно <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, нарушает права его доверителя, поскольку отменяет постановление о предоставлении земельного участка в собственность, однако данный ненормативный акт органа местного самоуправления его доверителем и им ранее не оспаривался, поскольку <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> дело по иску ФИО1 рассмотрено по существу.

Представитель ответчика - администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 исковые требования истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление истца, приобщенном к материалам дела и далее дополнила, что собственником спорного земельного участка является Аликовский муниципальный округ, как правопреемник <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, также в муниципальной собственности находятся и объекты водоснабжения, расположенные на спорном земельном участке, перераспределение земельного участка для установления зон санитарной охраны указанных объектов водоснабжения не производилось, санитарные зоны установлены на арендованном истцом земельном участке площадью 1746 кв.м. Факт заключения договора купли-продажи между истцом и муниципальным образованием <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и оплаты истцом стоимости земельного участка по этому договору не оспаривает, однако после подписания договора стало известно, что проданный истцу земельный участок находится в зоне санитарной охраны объектов водоснабжения и истцу письмом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отказано в предоставлении в собственность земельного участка и было предложено рассмотреть вопрос о приобретении земельного участка после разграничения санитарных зон объектов водоснабжения, такое предложение истцу отправлялось дважды. С требованием о признании заключенного <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> договора купли-продажи земельного участка недействительным продавец, собственник земельного участка – администрация района и администрация муниципального округа в судебные инстанции не обращался и иным образом данный договор не расторгался, поскольку принято постановление от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о признании утратившим постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о предоставлении земельного участка, который также отменяет и договор купли-продажи. В настоящее время данный земельный участок числиться находящимся в аренде у истца ФИО1

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Минприроды Чувашии, ООО «Водоканал+», филиал ПАО "МРСК Волги" – «Чувашэнерго», извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не направили своих представителей. При этом, Минприроды Чувашии, филиал ПАО "МРСК Волги" – «Чувашэнерго» представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, к тому же Минприроды Чувашии просило отказать в удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «ГПК РФ»), с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст.164 ГК РФ установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 данного Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст.550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В соответствии с ч.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст.209 ГК РФ).

Земельные участки согласно ч.1 ст.264 ГК РФ могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Основания и порядок приобретения права собственности и иных вещных и обязательственных прав на земельный участок установлены нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту– «ЗК РФ»).

В п.2 ст.15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п.1 ст.39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.6 и п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В п.п.1 и 2 ст.39.17 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане обращаются с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Согласно п.п.4 и 5 ст.39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке поступления; в срок не более чем тридцать дней (в редакции, действовавшей в период возникших спорных правоотношений) со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права приобретение гражданином земельного участка за плату, при наличии оснований установленных п.п.6 п.2 ст.39.6 и п.1 ст.39.20 ЗК РФ осуществляется на основании заключенного в соответствии с подп.1 п.5 ст.39.17 ЗК РФ договора купли-продажи, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", п.1 ст.551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации, однако отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества, однако не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания из пояснений сторон, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> между администрацией <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики (правопреемником которого является администрация Аликовского муниципального округа) (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, общей площадью 1746 кв.м., местоположение: Чувашская Республика – Чувашия, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с/посАликовское, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> с видом разрешенного использования – магазины, который передан арендодателем арендатору по акту-приема передачи от 13.01.2021г. (л.д.8-9,10).

Из представленных суду копий разрешения на строительство от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, технического плана здания от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, выписок из ЕГРН от 07.07.2022г. и 13.01.2023г. и постановления администрации Аликовского сельского поселения от 14.01.2022г. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> следует, что на земельном участке с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> площадью 1746 кв.м., с видом разрешенного использования – магазины, расположенном по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, построено и зарегистрировано <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по праву собственности за ФИО1 нежилое здание, площадью 23,8 кв.м., с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, которому присвоен почтовый адрес: 429250, Чувашская Республика-Чувашия, Аликовский муниципальный район, Аликовское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>г: (л.д.13, 25,159-160, 202,220).

Согласно копии заявления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в указанный день истец ФИО1, как арендатор спорного земельного участка и собственник здания, построенного на данном земельном участке, обратился в администрацию <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, общей площадью 1746 кв.м., с видом разрешенного использования – магазины, местоположение: Чувашская Республика – Чувашия, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с/пос Аликовское, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в которой также просил расторгнуть договор аренды земельного участка от 13.01.2021г. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> (л.д.11).

Как следует из копии постановления администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики от 23.03.2022г. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и договора купли-продажи земельного участка <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 25.03.2022г., собственник земельного участка. находящегося в муниципальной собственности рассмотрев заявление ФИО1, принял решение подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, расположенного по адресу:Чувашская Республика – Чувашия, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с/пос Аликовское, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с видом разрешенного использования «магазины», общей площадью 1746 кв.м. и обеспечить его государственную регистрацию, который подписан от имени продавца - администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики начальником управления экономики, сельского хозяйства и экологии <ФИО>4, от имени покупателя ФИО1 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, согласно которому продавец продал покупателю, принявшему вышеприведенный земельный участок, общей площадью 1746 кв.м., с ограничениями (обременениями) в виде охранной зоны для объектов электросетевого хозяйства и зоны санитарной охраны III пояса водозаборной скважины с видом разрешенного использования «магазины» стоимостью 661262,58 рублей, оплаченный покупателем в соответствии с копией чека-ордера от 25.03.2022г на счет администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики. Согласно условиям п.5.5. данного договора обязательство по передаче земельного участка считается выполненным без составления передаточного акта (л.д.26,37, 38-40).

Таким образом, по смыслу приведенных норм права и установленных обстоятельств дела, подтверждающих факт приобретения истцом, находящегося в муниципальной собственности недвижимого имущества - земельного участка за плату у муниципального образования –<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики, основанием возникновения права собственности на спорный земельный участок в силу подп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ явился подписанный и исполненный сторонами спора договор купли-продажи от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

При этом, доказательств, свидетельствующих, что данный договор в соответствии с нормами параграфа 2 главы 9 ГК РФ, регулирующих общие основания признания недействительным сделок, оспаривался сторонами сделки и признан недействительным суду не представлено, также отсутствуют сведения о расторжении, изменении либо прекращении данного договора в соответствии с положениями главы 29 ГК РФ, регулирующих основания изменения и расторжения договора.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения требований истца о признании договора купли-продажи земельного участка от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> действующим и действительным, также отсутствуют основания для признания права собственности истца на спорный земельный участок на основании судебного решения, поскольку право собственности истца ФИО1 в силу требований земельного законодательства (подп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ) и п.п.1 п.1 ст.8 ГК РФ, следовательно, требования истца в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения, как не соответствующие требованиям закона и заявленные в отсутствии установленных законом оснований.

Однако, в силу пунктов 1 статей 131 и 551 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе, и на земельный участок, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней и в силу ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, приобретенное даже на основании договора купли- продажи, возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности урегулирован Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 218-ФЗ (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Таким образом, государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 пояснил, что какие – либо меры по регистрации права собственности на основании сделки купли-продажи земельного участка, в частности, путем обращения для государственной регистрации в Управление Росреестра по Чувашской Республике, им не применялись по причине того, что ему не выдан договор купли-продажи администрацией <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

В соответствии с п.3 ст.165 и п.3 ст.551 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 61 постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ). Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Учитывая приведенные выше нормы права и разъяснения, способом защиты законных прав покупателя по сделке, совершенной с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации, является регистрация перехода права собственности на основании судебного решения, принятого по требованию одной стороны сделки.

Между тем, как следует из поддержанных стороной истца уточненных исковых требований от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, истцом не заявлено требование о понуждении регистрации перехода права собственности на основании сделки купли-продажи земельного участка от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, следовательно, суд, разрешая спор в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ в пределах заявленных требований, не вправе самостоятельно, выйдя за пределы заявленных истцом требований, принять решение в отсутствии требования стороны спора.

Требование о признании права собственности в данном случае не является надлежащим способом защиты нарушенных прав истца ФИО1. Также, как не предусмотренный земельным законодательством способ защиты нарушенных прав при приобретении в собственность, находящегося в муниципальной собственности земельного участка за плату, требования истца о признании незаконными действий администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики в препятствовании государственной регистрации права собственности на приобретенную недвижимость - земельный участок с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, являются ненадлежащим способом защиты нарушенного права. Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав в данном конкретном случае является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в части признания права собственности ФИО1 на спорный земельный участок и о признании незаконными действий администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики в препятствовании государственной регистрации права собственности на приобретенную недвижимость - земельный участок с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания из показания сторон и подтверждается представленными суду доказательствами, в частности, свидетельствами о государственной регистрации права от 08.12.2011г., на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости: водонапорная башня со скважиной с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и водопроводная сеть с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, для транспортировки хозяйственно-питьевой воды, протяженностью 1373,15м, собственниками которых является муниципальное образование – <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики (правопреемником которого является Аликовский муниципальный округ).

Согласно приказу Минприроды Чувашии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 29.06.2022г., Приложения к приказу, установлена зона санитарной охраны водозаборной скважины <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, расположенной в центральной части <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики согласно приложению к настоящему приказу.

Как следует из санитарно-эпидемиологического заключения №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.Т.0000<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, выданного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по чувашской Республике-Чувашии в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, удостоверяется, что требования, установленные в проектной документации: проект обоснования уменьшения размеров границ первого пояса ЗСО и организации зон санитарной охраны водозаборной скважины <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ООО «Водоканал+» по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, центральная часть <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в 120м северо-западнее от здания главного лечебного корпуса БУ «Аликовская ЦРБ» Минздрава Чувашии, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почкам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (раздел IV «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха», раздел V «Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам). СанПиН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III «Нормативы качества и безопасности воды», СанПиН 2.<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения», СП 2.<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

Данное обстоятельство подтверждается также, представленными стороной истца в ходе судебного заседания доказательствами, в частности, схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 21:07:142119:326 по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с/посАликовское, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, из которого следует, что свободная от зоны санитарной охраны объекта водоснабжения площадь земельного участка составляет 1296 кв.м., следовательно, в соответствии с п. 5 ст.39.16 ЗК РФ спорный земельный участок в тех размерах и той конфигурации, в котором претендует на него истец ФИО1, не может быть передан в частную собственность лица, который не является собственником расположенных на немобъектов недвижимости, в отношении которых установлены охранные зоны.

При этом, суд также руководствуется правовой позиций Конституционного Суда Российской Федерации, который в определении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 935-О, указал, что принцип земельного законодательства, установленный в подп.6 п.2 ст.39.3 и п.1 ст.39.20 ЗК РФ, реализуемый, в том числе, при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, при том, что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Рассматривая требования истца ФИО1 о признании незаконным решения ответчика об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, изложенного в письме от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, суд исходя из положений ст.39.17 ЗК РФ, регламентирующего порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в собственность за плату, в частности его п.5, который указывает, что в срок не более чем тридцать дней (в редакции действовавшей на момент рассмотрения заявления ФИО1 от 16.03.2022г.) со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:, в том числе, подготовку проектов договора купли-продажи, и его подписание, с направлением проекта указанного договора для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, учитывая, что до принятия данного решения, а именно <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ответчиком принято одно из решений, установленных данной нормой ЗК РФ, а именно подготовлен и подписан договор купли-продажи, суд приходит к выводу, что принятое по истечении установленного в законе срока решение об отказе в предоставлении земельного участка, изложенное в письме от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, не соответствует требования закона, в силу чего, подлежит признанию незаконным, как принятое в отсутствии такой необходимости и по истечении установленного тридцатидневного срока.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ответчика – постановления от 15.09.2022г. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, которым признано утратившим постановление администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики от 23.03.2022г. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1», поскольку по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 16.03.2022г., уполномоченным органом – в тот период администрацией <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в рамках своих полномочий и в соответствии с п.5 ст.39.17 ЗК РФ принято решение о подготовке и подписании договора купли-продажи спорного земельного участка, следовательно, отсутствовали основания для вынесения постановления от 23.03.2022г. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, в силу чего, признание утратившим силу ненормативного акта, не затрагивающего права и обязанности истца не влечет юридических последствий для него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований истца ФИО1 (паспорт 9717 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> выдан МВД по Чувашской Республике 24.04.2018г., код подразделения 210-002) о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, заключенного <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> между администрацией <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики и ФИО1, действующим и действительным с признанием за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и признании незаконными: действий администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики в препятствовании государственной регистрации права собственности на приобретенную недвижимость - земельный участок с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>; постановления <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 15.09.2022г. «О признании утратившим силу постановления администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики от 23.03.2022г. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1», - отказать.

Требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>) от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> удовлетворить, признав незаконным решение администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики 9Правопреемником которого является администрация Аликовского муниципального округа Чувашской республики(ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>)), выраженное в письме от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья Л.В.Толстова

Мотивированное решение составлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>