Решение по делу № 2-4173/2022 от 21.11.2022 - о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2022-004969-51

Дело № 2-4173/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.,

с участием представителя истца - Филиала "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ" – ФИО1,

ответчика – ФИО3,

прокурора – Пыжовой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Севастополя гражданское дело по исковому заявлению филиала "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ" к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершенного ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство обороны Российской Федерации с участием Департамента образования и науки г. Севастополя, прокурора Гагаринского района города Севастополя о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит:

- выселить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, г.Севастополь, <адрес> без предоставления другого жилого помещения;

- признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчики по настоящему делу проживают и зарегистрированы в служебном жилом помещении, расположенном в <адрес>, на основании договора пользования служебным жилым помещением №ЮРУЖО-07/389-2018 от 19 марта 2018 года, заключенного с военнослужащей ФИО3 на состав семьи с одним человеком (несовершеннолетний сын). 28 апреля 2021 года ответчиком дано обязательство, согласно которому она обязуется в течение 4-х месяцев с момента получения жилищной субсидии освободить занимаемое жилое помещение. Согласно платежному поручению от 22 февраля 2022 года денежная сумма в размере <данные изъяты> руб. была перечислена на индивидуальный банковский счет ФИО3 Однако до настоящего времени ответчик свое обязательство по освобождению жилого помещения не исполнила, квартира не освобождена и не сдана в установленном порядке, лицевой счет не закрыт.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на обстоятельна, указанные в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что предоставленная ей субсидия использована по назначению, ею приобретен дом, однако полагает, что имеет право проживать в служебном жилье до тех пор, пока идет ремонт в приобретенной квартире..

Прокурор дал заключение о целесообразности удовлетворения исковых требований.

Иные участки процесса в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 18 октября 2022 года от представителя Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что поддерживают исковые требования в полном объеме. 15 ноября 2022 года от Департамента образования и науки г.Севастополя поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение вопроса оставили на усмотрение суда.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ и мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего целесообразным удовлетворить иск, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пункт «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации предусматривает, что в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Из содержания ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) следует, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Государственные органы - это органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Часть 4 ст. 214 предусматривает, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества, осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с п.п. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (далее – Положение), утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Из п. 5 Раздела 1 вышеуказанного Положения, Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 ноября 2020 года № 583 «О реорганизации федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищного-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений» Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищное обеспечение» (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») присоединено к ФГАУ «Росжилкомплекс» в котором сформирован филиал «Крымский».

В силу п. 3 приказа Минобороны России от 06 ноября 2020 года № 583 определено основной целью деятельности Учреждения: выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с воинской службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создании условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Согласно п. 49 сведений о юридическом лице ФГАУ «Росжилкомплекс» включенных в Единый государственный реестр юридических лиц основным видом деятельности Учреждения является управление имуществом, находящимся в государственной собственности (Код 84.11.8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 23 марта 2021 года право собственности на 2-комнатную квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 52,9 кв.м, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, зарегистрировано за Российской Федерацией, право оперативного управления зарегистрировано за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ предусмотрено представление служебного жилья военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В соответствии с п. 5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены названным Федеральным законом, иными федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определены категории жилых помещений отнесенных к специализированному жилищному фонду, к которым относятся в том числе: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Как следует из приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», служебное жилое помещение при обеспечении военнослужащего жильем на условиях социального найма подлежит сдаче, о чем выдается справка уполномоченным органом.

Часть 5 ст. 100 ЖК РФ предусматривает, что к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в период прохождения военной службы уполномоченным органом Минобороны России 19 марта 2018 года с военнослужащей ФИО3 был заключен договор найма служебного жилого помещения № ЮРУЖО-07/389-2018, на основании которого ей и членам ее семьи: сыну – ФИО2 была предоставлена служебная квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно п. 1 дополнительного соглашения к вышеуказанному договору найма, составленному 30 марта 2021 года договор найма служебного жилого помещения № ЮРУЖО-07/389-2018 был заключен сроком на один год с даты заключения дополнительного соглашения либо до момента обеспечения жилым помещением по договору социального найма (жилищной субсидией).

Согласно решению № 24 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от 01 марта 2022 года, ответчик и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

На основании решения жилищного органа от 01 марта 2022 года № 24 ответчику и членам ее семьи выплачена денежная субсидия для приобретения (строительства жилого (жилых) помещений, что подтверждается платежным поручением от 22 февраля 2022 года № 226557 о выплате денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с п.п.71 п. 7 «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В силу ст. 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 14 статьи 15 названного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем за счет государства.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон N 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии при увольнении с военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

28 апреля 2021 года ответчик подписала соглашение, согласно которому обязалась сдать помещение жилищного фонда Минобороны России в течение четырехмесячного срока с момента перечисления денежных средств.

Факт предоставления ответчику субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения подтвержден надлежащими доказательствами и не оспаривается ответчиками.

Статьей 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению военнослужащей ФИО3 и членам ее семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В свою очередь необходимым условием для получения жилищной субсидии, согласно подписанному ответчиком нотариального обязательства, является обязательство о сдаче занимаемого семьей К-вых служебного жилого помещения.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Кроме того, поскольку действия ответчика, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, по сути, направлены на прекращение жилищных правоотношений, в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ имеются основания для возложения на ответчика обязанности освободить спорное жилое помещение.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, установив, что Министерством обороны Российской Федерации исполнены обязательства по обеспечению военнослужащей и членов ее семьи жилищной субсидией, которая реализована ответчиком, то в силу требований закона, ответчики также должны исполнить обязанность сдать в установленном законом порядке ранее занимаемое ими служебное жилое помещение, в связи с чем исковые требования филиала "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ" подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования филиала "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ" к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершенного ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство обороны Российской Федерации с участием Департамента образования и науки г. Севастополя, прокурора Гагаринского района города Севастополя о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес>

Выселить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, г.Севастополь, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 28 ноября 2022 года.

Председательствующий –