Дело № 2-800/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 г. г.Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О.

при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.,

с участием

представителя истца Администрации города Алушта - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО2, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ТСН «Лазурный Вояж» о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации г. Алушта ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО2, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольно возведенного строения.

Исковые требования мотивированы тем, что в Администрацию <адрес> Республики Крым поступило уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о выявлении самовольной постройки №-СП от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Факт возведения (создания) части пятиэтажного капитального здания площадью <данные изъяты> кв.м, расположено на земельном участке муниципальной собственности, не предоставленном в установленном порядке и факт возведения (создания) пятиэтажного капитального здания (т.е. с превышением допустимой этажности с видом разрешенного использования земельного участка этажностью, а именно высотой выше трех надземных этажей), на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Государственным земельным надзором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

На основании распоряжения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой, выездной проверки физического лица» с целью исполнения Государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащий указание на выявленное нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не в соответствии с документировано установленным видом разрешенного использования - «ведение садоводства», а именно размещение здания этажностью в пять этажей, что превышает допустимую видом разрешенного использования (три этажа), а также часть данного здания площадью <данные изъяты> кв.м, выступает за границы земельного участка, находящегося в собственности ФИО4, и находиться на землях муниципальной собственности, т.е. используется земельный участок муниципальной собственности площадью <данные изъяты> кв.м.

Правоустанавливающие документы на земельный участок муниципальной собственности площадью <данные изъяты> кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, занятый самовольно возведенным здание, у ФИО4 отсутствуют.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № принадлежит на праве собственности ФИО4

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, как сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, в массовом порядке, на основании акта о включении в Государственный кадастр недвижимости сведений, предусмотренным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащие такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым». Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, декларированная площадь составляет <данные изъяты> кв.м. Земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «ведение садоводства».

Однако, на данном земельном участке находится пятиэтажный объект незавершенного строительства с конструктивными признаками номерного фонда, т.е. с превышением допустимой с видом разрешенного использования земельного участка этажностью высотой выше трех надземных этажей.

Право собственности на данное строение в Едином государственном реестре недвижимости Российской Федерации не зарегистрировано.

Усматривается самовольное занятие земельного участка муниципальной собственности площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО4

Комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принято решение об обращении с иском в суд о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Администрации <адрес> Республики Крым уточнил исковые требования, указал, что в Администрацию <адрес> Республики Крым поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.2 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование уведомления Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым представлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что объектом наблюдения за соблюдением обязательных требований является объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Маломаякский сельский совет, <адрес>.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что на указанном земельном участке произведены строительно - монтажные работы по устройству пятиэтажного железобетонного каркаса: вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - ведение садоводства.

Комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в соответствии Положением о комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и состава комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» принято решение обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями, о чем свидетельствует протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагают, что заказчиком (застройщиком) - ФИО4, при возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> допущены нарушения предельных параметров, выраженные в превышении максимального количества этажей (возведено 5 надземных этажей), а также несоответствие фактических технико-экономических показателей со сведениями, указанными в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, что относит объект к определению «самовольная постройка», описанной в ч. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса.

Просят обязать ФИО4 снести самовольно возведенное капитальное пяти этажное здание - объект незавершенного строительства, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ФИО4 привести земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> первоначальное состояние в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5 представил письменные пояснения, согласно которым, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, а также рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В порядке ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

П.2 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования, в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Земельный участок может быть использован собственниками земельных участков только в соответствии с установленным назначением. Собственники земельных участков не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ст. 376 Гражданского Кодекса Украины самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений: 1) земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; 2) на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация; 3) самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия лишь одного из вышеуказанных нарушений.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума) разъяснено, что применяя ст. 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Исходя из изложенных положений законодательства и приведенных разъяснений в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов: наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки; наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, суду следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года).

Из выписки из ЕРГН следует, что в 2010 году было завершено строительства объекта недвижимого имущества.

Следовательно, в силу ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ к данным правоотношениям подлежат применению нормы материального права Украины.

Ст. 9 Закона Украины «Об архитектурной деятельности» N 687-XIV было установлено, что строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственных стандартов, норм и правил в порядке, определенном Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности».

Правовые, экономические, социальные и организационные основы градостроительной деятельности регулировались Законом Украины «Об основах градостроительства», которым было предусмотрено, что застройка земельных участков, предоставляемых для градостроительных потребностей, осуществляется после возникновения права собственности или права пользования земельным участком в порядке, предусмотренном законом, и получения разрешения на выполнение строительных работ (ч. 1 ст. 22 Закона).

Выполнение строительных работ без разрешения и утвержденного в установленном порядке проекта является нарушением градостроительного законодательства (ст. 25 Закона).

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения «О порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ», утвержденного Приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 5 декабря 2000 года № 273, было установлено, что разрешение на выполнение строительных работ по новому строительству, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту домов, сооружений и других объектов является документом, удостоверяющим право застройщика (заказчика) и генерального подрядчика на выполнение строительных работ в соответствие с утвержденной проектной документацией, подключения к инженерным сетям и сооружениям.

Разрешение на выполнение строительных работ предоставляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля, которые одновременно ведут реестр предоставленных разрешений.

В соответствии с пп. 2.1 п. 2 Положения для получения разрешения на выполнение строительных работ застройщик (заказчик) должен подать в инспекцию госархстройконтроля такие документы: заявление застройщика; решение исполкома соответствующего совета или местной государственной администрации про разрешение на строительство объекта градостроительства; документ, удостоверяющий право собственности застройщика (заказчика) или право пользования земельным участком, на котором будет размещен объект градостроительства; комплексное заключение государственной инвестиционной экспертизы, документы о назначении ответственных исполнителей работ (лиц, выполняющих технический и авторский надзор); утвержденную в установленном порядке проектную документацию (строительный генеральный план и паспорт фасада в двух экземплярах, пояснительная записка для регистрации).

Ст. 415 Гражданского Кодекса Украины и ст. 96 Земельного Кодекса Украины было установлено, что землепользователи обязаны использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 19 указанной нормы Закона, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты должны устанавливаться с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

По смыслу указанного законоположения оно устанавливает общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Исходя из характеристики строения как объекта недвижимости, прочно связанного с землей, и положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым следует, что разрешенное использование земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства является единым и должно соответствовать видам разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии с положениями ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ч. 2 ст. 37 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым Градостроительные регламенты (Новая редакция) Том 2. Текстовая часть (далее ПЗЗ) определены предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельных участков с видом разрешенного использования «ведение садоводства» код вида разрешенного использования земельного участка 13.2 ПЗЗ:

Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 (для индивидуального жилищного строительства - Максимальное количество надземных этажей - 3, включая мансардный этаж. Высота жилого дома - не более 20 м. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальный отступ от красной линии улиц до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) при осуществлении строительства - не менее 5 м; Минимальный отступ от красной линии проездов до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) при осуществлении строительства - не менее 3 м; минимальный отступ от красной линии улиц, проездов до подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц - не подлежит установлению; До установления в соответствии с требованиями законодательства красных линий улиц, проездов минимальные отступы до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) принимать от границы земельного участка, отделяющей данный земельный участок от территории общего пользования. По санитарно-бытовым условиям минимальное расстояние от границ земельного участка до: - основного строения - 3 м; - других хозяйственных построек (хозяйственных блок, гараж, сарай, баня и др.) -1м;- подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц - не подлежит установлению. Расстояние от основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений должно соответствовать требованиям действующих СП, СНиП, СанПиН, технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Максимальное количество надземных этажей вспомогательных строений - 2, максимальная высота от уровня чистого пола первого надземного этажа до верха нежилых зданий - 9 метров. Параметры застройки: расчетный показатель отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории - не более 0,3 2.5.2 Расчетный показатель максимально допустимого коэффициента использования территории - 0,6.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 42-44).

Также, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является собственником нежилого здания, с наименованием хоз. блок, этажностью – 5, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 127-132).

Решением исполнительного комитета Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено ФИО4 в течение одного года производство проектно-изыскательских работ для строительства садового дома на земельном участке площадью <данные изъяты> га., принадлежащего ФИО4 на праве собственности (госакт сер. ЯД №), расположенном по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 выдано разрешение на выполнение строительных работ по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ потребительскому кооперативу «<данные изъяты>» выдан Государственный акт на ведение хозяйственной деятельности на земельном участке площадью <данные изъяты> га. в <адрес> (т. 2 л.д. 29).

Согласно п. 7 «О застройке кооператива» выписки из протокола общего собрания садоводческого кооператива «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, решено разрешить строительство садовых домиков не выше 5 этажей, включая цокольный этаж и мансарду включительно (т. 2 л.д. 33).

Из дела правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества - строение, расположенное по адресу: <адрес>, следует, что для регистрации права собственности на указанный дом ответчиком в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представлен технический паспорт на садовый дом, из которого следует, что здание состоит из цокольного этажа литер «А», трех надземных этажей и мансарды общей площадью <данные изъяты> кв.м., также представлен поэтажный план здания (т. 1 л.д. 45-73).

Согласно ответа на запрос Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, документы, разрешительного характера, дающие право на ввод объекта в эксплуатацию со штампом регистрации Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в Министерстве отсутствуют. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно данным Единого реестра зарегистрированных деклараций о начале выполнения строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений и сертификатов, данным Реестра поднадзорных объектов капитального строительства, Реестра выданных уведомлений, данным Реестра разрешений на строительство, данным Реестра разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, документы разрешительного характера, по вышеуказанному адресу, не регистрировались и не выдавались. Также указано, что Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Крым – субъекта Российской Федерации и не является правопреемником инспекции ГАСК в Автономной <адрес> (территориального органа Госархстройинспекции Украины), инспекций, действовавших в составе управлений архитектуры и градостроительства городских советов до ДД.ММ.ГГГГ, а также Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым. В связи с чем, Министерство лишено возможности подтвердить или опровергнуть наличие выданных/зарегистрированных разрешительных документов по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ, равно как и наличие/отсутствие таких документов (т. 1 л.д. 76).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт сдачи-приемки проектной документации на эскизный проект «Садовый дом в садоводческом кооперативе «Лазурный» (т. 2 л.д. 3).

ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором города ФИО8 утверждено архитектурно-планировочное здание (АПЗ) № на проектирование объекта архитектуры для нового строительства садового домика, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия АПЗ до ДД.ММ.ГГГГ АПЗ выдано на основании градостроительной документации, государственных строительных норм (т. 2 л.д. 4-7).

Согласно заключения исполнительного комитета Алуштинского городского совета управления архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ, рабочий проект согласован для дальнейшего оформления (т. 2 л.д. 8).

В 2008 году ЧП «Фирма Крымпроектстрой» подготовлен рабочий проект «Садовый дом в садоводческом кооперативе «Лазурный», также подготовлен эскизный проект садового дома (т. 2 л.д. 69, 70, 72-74).

ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским ГО ГУ МЧС Украины в АР Крым составлено экспертное заключение из которого следует, что нарушение требований правил пожарной безопасности в проектно-сметной документации на рабочий проект «Садовый дом в садовом кооперативе «<данные изъяты>» <адрес>», не выявлено (т. 2 л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ Советом министров Министерством строительной политики и архитектуры Крымским Республиканским предприятием «Противооползневое управление» подготовлено заключение по согласованию рабочего проекта «Садовый дом в садоводческом кооперативе Лазурный» (т. 2 л.д. 57).

В ДД.ММ.ГГГГ г. ЧП ФИО9 по заказу ФИО4 подготовлен рабочий проект внутреннего энергооборудования садового дома в садовом кооперативе «Лазурный» в <адрес> в <адрес> (т. 2 л.д. 71).

Также в ДД.ММ.ГГГГ году ЧП «Фирма Крымпроектстрой» по заказу ФИО4 подготовлен рабочий проект по корректировке конструктивного решения крыши садового дома в садоводческом кооперативе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> в <адрес> (т. 2 л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ФИО4 заключен договор № на авторский надзор, из которого следует, что исполнитель принимает на себя обязанности осуществить авторский надзор за строительством объекта по проекту: «Садовый дом в садовом кооперативе «Лазурный» по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 58).

Из договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключен между ФИО4 и ЧП СК «<данные изъяты>», предметом договора является выполнение работ по объекту: «Строительство садового дома в садоводческом кооперативе «Лазурный» по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 60-62).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и предпринимателем ФИО7 заключен договор № об оказании услуг по техническому надзору за строительством (т. 2 л.д. 66-67).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 направлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск воды и прием сточных вод для его рассмотрения и подписания (т. 2 л.д. 42).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ФИО4 и контролером абонентского отдела Водоканала, следует, что произведена регистрация водомера (т. 2 л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ председателем СК «Лазурный» выдана справка №, из которой следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> га. в садоводческом кооперативе «Лазурный», расположенный по адресу: пос. лазурное, <адрес>. Маломаякский сельский совет, <адрес>, выделен ФИО4 на праве собственности (государственный акт серии ЯД №) для ведения садоводства и строительства садового дома согласно АПЗ № и решения исполнительного комитета Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении гражданину ФИО4 производство проектно-изыскательских работ для строительства садового дома в <адрес>» (т. 2 л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ между Алуштинским РЭС ПАО «<данные изъяты>» и ФИО4 заключен договор о присоединении к электрическим сетям по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании его заявления, удостоверенного нотариусом, ПК «Лазурный» был передан земельный участок площадью <данные изъяты> га. для обслуживания дома (т. 2 л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП РК «<данные изъяты>» и ФИО4 заключен договор № на выполнение работ по технической инвентаризации объектов и других видов работ (т. 2 л.д. 77).

Из сообщения ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес архитектурно-строительной инспекции Республики Крым, усматривается, что ФГУП РК «Крым БТИ» сообщило, что ФИО2 по <адрес> в <адрес> согласно разрешения на выполнение строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ № построил садовый дом литер «А» (<данные изъяты> м. – общей площадью <данные изъяты> кв.м. (т. 2 л.д. 79).

Также в материалах дела представлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на садовый дом по <адрес>, из которого усматривается, что он имеет площадь <данные изъяты> кв.м., цокольный этаж, 3 надземных этажа и мансарду (т. 2 л.д. 80-84).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым №-СП вынесено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения – части пяти этажного капитального здания (<данные изъяты> кв.м.) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 5).

Согласно акта проверки органом государственного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, внеплановая выездная проверка производилась в отношении ФИО4 В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен 5-ти этажный объект капитального строительства, чем превышены предельно допустимые параметры застройки земельного участка с видом разрешенного использования - ведение садоводства. Также в ходе проверки был осуществлен обмер лазерным дальномером. При обмере земельного участка установлено, что данные, указанные в кадастровом плане земельного участка, не совпадают с фактическим расположением строения. В результате измерений установлено, что часть строения (<данные изъяты> кв.м.) выступает за границы земельного участка, находящегося в собственности ФИО4 и находится на землях муниципальной собственности. ФИО4 используется земельный участок муниципальной собственности площадью <данные изъяты> кв.м. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок муниципальной собственности, используемый ФИО4 под размещение части пятиэтажного здания, отсутствуют (т. 1 л.д. 6-7).

К акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ приложен обмер площади земельного участка, из которого следует, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, составляет 460 кв.м. (т. 1 л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым вынесено уведомление №.2 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, которым Администрация <адрес> уведомлена, что по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта без необходимой разрешительной документации с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 92-93).

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что объектом наблюдения за соблюдением обязательных требований является объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. По результатам наблюдения установлено, что на указанном земельном участке произведены строительно-монтажные работы по устройству пятиэтажного железобетонного каркаса, в связи с чем, ФИО4 при возведении объекта капитального строительства на данном земельном участке допущены нарушения предельных параметров, выраженных в превышении максимального количества этажей (возведено 5 надземных этажей), а также несоответствие фактических технико-экономических показателей со сведениями, указанными в ЕГРН об основных характеристиках (т. 1 л.д. 94-96).

К данному акту приложена фототаблица (т. 1 л.д. 97-).

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Из заключения экспертизы №, проведенной АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по <адрес>» следует, что строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, является объектом капитального строительства. На указанном земельном участке расположено одно капитальное, отдельно стоящее здание, состоящее из пяти наземных этажей. В соответствии с данными ЕГРН здание, расположенное на земельном участке, квалифицируется как нежилое здание «хоз.блок» площадью 791,5 кв.м. Данное здание не соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта. Оно имеет пять этажей. Строение, расположенное по адресу: <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью людей и нарушает права третьих лиц. Имеются несоответствия техническим нормам и правилам. Все выявленные несоответствия требованиям нормативных документов обусловлены фактическим месторасположением объекта капитального строительства на земельном участке в существующих условиях застройки и расположения смежных земельных участков, а также конструктивно оформленных объемно-планировочных решениях возведенного здания. Устранение несоответствий возможно при изменении месторасположения здания на земельном участке с изменением расстояний до параметров, указанных в нормативных документах, что невозможно произвести без демонтажа строения. Так же возможно устранение несоответствий путем изменения объемно-планировочных решений зданий до параметров, указанных в нормативных документах, что также невозможно произвести без демонтажа строения. Приведение исследуемого строения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с техническими нормами и правилами без сноса невозможно. Конструктивный элемент здания (балкон) выходит за границы земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Площадь выхода проекции балкона за границы земельного участка <данные изъяты> кв.м. (т. 1 л.д. 142-177).

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ назначена повторная судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза (т. 2 л.д. 94-97).

Из заключения повторной экспертизы №-РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым номером №, является объектом капитального строительства со степенью готовности <данные изъяты>%. На момент окончания стройки (согласно выписки из ЕГРН – ДД.ММ.ГГГГ год) строение с кадастровым номером №, соответствует градостроительным, строительным противопожарным нормам и правилам, расчетным показателям сейсмичности, проекту планировки и межевания территории, правилам землепользования и застройки, действующим на момент окончания строительства. На момент проведения исследования (ДД.ММ.ГГГГ) указанное строение не соответствует градостроительным нормам плотности застройки и использования территории, пожарным отступам. Площадь участка, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом земельного участка, переданного ПК «<данные изъяты>», составляет <данные изъяты> кв.м. Количество этажей 5, подземных этажей 2, надземных этажей 2, 1 этаж мансардный. Площадь застройки на указанном земельном участке составляет <данные изъяты> кв.м. Площадь здания – <данные изъяты> кв.м. Коэффициент застройки – <данные изъяты>, коэффициент плотности застройки – 1,52. Здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, имеет 2 подземных этажа и 1 мансардный этаж. Указанное строение соответствует требованиям строительных норм в зоне строительства с сейсмичностью 10 баллов – бетонный каркас, фундаменты основания, стены, железобетонные перекрытия, выполнены как жесткие горизонтальные диски, соединенные с вертикальными конструкциями здания и обеспечивающими их совместную работу при сейсмических воздействиях; ответить на вопрос соответствия требованиям экологических, санитарно-гигиенических, не представляется возможным по причине незаконченного строительства – строительная готовность здания – 70%; существующее строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей; при возведении постройки и дату окончания строительства не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровья граждан; данный объект капитального строительства не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу по тротуару и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по этой улице, не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц. Снос указанного строения без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, несоразмерного ущерба имуществу иных граждан не возможен. Задняя стена строения (два этажа) является подпорной стеной. Дальнейшая эксплуатация строения с кадастровым номером №, возможна и экономически целесообразна. Строение находится в границах земельного участка. Также указал, что выводы, указанные в экспертизе №, проведенной АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по <адрес>» являются ошибочными, ГОСТ и законодательство были применены экспертом не на момент окончания строительства (2010 год), а нормы Российской Федерации, также неверно была определена точка отсчета надземных этажей, доводы эксперта относительно выхода проекции балкона за границы земельного участка, также являются несостоятельными (т. 2 л.д. 119-277).

Суд приходит к выводу о том, что заключение повторной экспертизы №-РК от ДД.ММ.ГГГГ, является допустимым доказательством, оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы не имеется, поскольку заключение подготовлено компетентным специалистом в соответствующей области знаний, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, выводы эксперта отражены достаточно ясно и полно, экспертное заключение по своему содержанию полностью соответствует нормам ГПК РФ, предъявляемым к заключению экспертов, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности эксперта не имеется. Данное заключение содержит мотивированные указания на ошибки эксперта, допущенные при подготовке заключения №, проведенной АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по <адрес>», а именно: указано, что экспертом ошибочно применены нормативные документы, Российской Федерации, которые на год окончания постройки спорного объекта недвижимого имущества (2010) не действовали в Крыму, проектная и иная документация по указанному строению была разработана, прошла экспертизу и была утверждена в соответствии с действующими на то время нормативными документами. Количество этажей также определено неверно, в связи с тем, что неверно определена точка отсчета подземных этажей. Кроме этого, считает вывод эксперта, сделанный в данном заключении относительно выхода за границу земельного участка конструктивных элементов здания (балкона), ошибочным ввиду того, что экспертом не учтен факт передачи ФИО2 земельного участка площадью <данные изъяты> га. по заявлению ПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая все представленные доказательства, основываясь на вышеизложенных правовых нормах, суд считает установленным, что строительство нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, было окончено в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до принятия Правил землепользования и застройки (ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским советом Республики Крым на <данные изъяты> созыва принято решение № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым»), находится в пределах земельного участка, с учетом переданного ФИО4 земельного участка площадью <данные изъяты> га., имеет 2 подземных этажа, 2 надземных и 1 мансардный этаж, не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц. Снос указанного строения без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, несоразмерного ущерба имуществу иных граждан не возможен, так как задняя стена строения (два этажа) является подпорной стеной. Дальнейшая эксплуатация строения с кадастровым номером №, возможна и экономически целесообразна, существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, не установлено.

Самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, т.е. основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.

В данном случае, доказательств наличия обстоятельств, безусловно свидетельствующих о реальной угрозе жизни и здоровью граждан, в материалах дела не содержится.

Кроме того, для правильного разрешения, возникшего между сторонами спора оценке подлежат также обоснованность и соразмерность выбранного истцом способа защиты права.

Как следует из анализа ст.ст. 1, 12, 222, 304 ГК РФ законный владелец вправе осуществлять свои права по своему усмотрению, однако в определенных границах, не допускающих неправомерное нарушение прав и законных интересов других лиц.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществление регистрационных действий со следующим имуществом: земельным участком площадью 450 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №; объектом недвижимого имущества площадью 791,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обеспечение иска в силу ст. 139 ГПК РФ применяется, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, и при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то есть обеспечение иска является целью обеспечить исполнение решения суда при удовлетворении иска.

Ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

С учетом того, что в удовлетворении заявленных требований отказано, суд приходит к выводу, что основания для обеспечения иска отпали, в связи с чем, принятые меры подлежат отмене по вступлению решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации <адрес> к ФИО2, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ТСН «Лазурный Вояж» о сносе самовольно возведенного строения, - отказать.

По вступлению решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, наложенные на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществление регистрационных действий со следующим имуществом:

Земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №;

Объектом недвижимого имущества площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.О.Голубева

Решение в окончательно форме изготовлено 01.11.2023 г.