Дело __ - __
__
Решение
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд города Новосибирска
в составе:
судьи Гаврильца К.А.,
при помощнике судьи Эдревич О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТСЖ «Отрадное» о признании общего собрания недействительным,
установил:
1. ФИО1, обратившись в суд, просил признать недействительным решение внеочередного собрания членов ТСЖ многоквартирных домов по адресу; г. Новосибирск, ... ул. Дачная, __ от xx.xx.xxxx, оформленное протоколом от xx.xx.xxxx
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником квартиры по адресу: г. Новосибирск, ....
xx.xx.xxxx членами ТСЖ «Отрадное» (многоквартирных домов по адресу:г. Новосибирск, ... и __) было проведено внеочередное общее заочное собрание (далее общее собрание), результаты которого оформлены протоколом __ от xx.xx.xxxx
На повестку дня общего собрания были вынесены вопросы: определение расходов на коммунальные ресурсы содержания общего имущества (КР СОИ); установление порядка начисления по статье «Целевой взнос. Механизированная уборка и вывоз снега с дворовой территории»; установление порядка начисления по статье «Вывоз ТБО»; установление порядка начисления по статье «Охрана».
Общим собранием по вопросам повестки дня были приняты следующие решения:
Утвердить размер расходов в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества (далее по тексту - КР СОИ), исходя из показаний общедомовых приборов учёта.
Подтвердить существующий порядок начисления по статье «Целевой взнос.Механизированная уборка и вывоз снега с дворовой территории». Производить начисления Целевого взноса на жилые и нежилые помещения по объему фактически выполненных работ, согласно представленным платёжным документам и актам выполненных работ подрядными организациями, производить начисления на собственников жилых и нежилых помещений пропорционально общей площади помещения. Производить начисления не ранее месяца, следующего за месяцем выполнения работ по механизированной уборке и вывозу снега с дворовой территории. Подтвердить одинаковое применение указанного порядка начисления в отношении собственников, являющихся и не являющихся членами ТСЖ. Распространить применение указанного порядка начисления Целевого взноса «Механизированная уборка и вывоз снега с дворовой территории» на прошлое время с xx.xx.xxxx.
Подтвердить существующий порядок начисления по статье «Вывоз ТБО» с жилых помещений: с xx.xx.xxxx тариф 0,76 руб./кв.м.; с xx.xx.xxxx тариф 1,08 руб./кв.м.; с xx.xx.xxxx тариф 1,15 руб./кв.м.
Подтвердить существующий порядок начисления за охрану дворовой территории и общего имущества МКД 21/5 по статье «Охрана» согласно общей площади жилых помещений из расчета стоимости услуг по охране 30 000 руб. в месяц с применением тарифа 5,1 руб. за 1 кв.м жилого помещения. Производить начисления за охрану дворовой территории и общего имущества по статье «Охрана» с применением указанного тарифа. Подтвердить одинаковое применение указанного порядка начисления в отношении собственников, являющихся членами ТСЖ и не являющихся членами ТСЖ. Распространить применение указанного порядка начисления взноса по статье «Охрана» на прошлое время с xx.xx.xxxx
Полагает, что оспариваемое решение общего собрания является недействительным по следующим основаниям.
В государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение собственника помещения в многоквартирном доме __ по ... г. Новосибирска о нарушении обязательных требований в части порядка начисления размера платы за содержание жилья и коммунальные услуги (вх. __ xx.xx.xxxx, __ от xx.xx.xxxx, __ от xx.xx.xxxx).
На основании указанных обращений, мотивированных представлений, инспекцией вынесен приказ __ от xx.xx.xxxx и в период с xx.xx.xxxx в отношении ТСЖ «Отрадное» проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проведения проверки инспекцией были выявлены нарушения в части порядка начисления размера платы за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества собственников помещений, а также в части начисления размера платы за содержание жилья.
Выявленные нарушения отражены в акте проверки от xx.xx.xxxx __ __.
В связи с выявленными нарушениями товариществу было выдано предписание __ от xx.xx.xxxx об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до xx.xx.xxxx
Ответчик ТСЖ «Отрадное» по данным фактам обращался в Арбитражный суд Новосибирской области. В результате xx.xx.xxxx года было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Оспариваемое решение от xx.xx.xxxx г. было принято после предписания ГЖИ НСО и фактически направлено на исполнение требования ГЖИ НСО, указанного в предписании. По сути это попытка узаконить неправомерные начисления «задним числом».
Допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания собственников помещений.
Уведомление о проведении собрания на информационном стенде не вывешивалось.
Был нарушен порядок заочного голосования - бюллетени для голосования не раздавались, управляющий ТСЖ ходил по квартирам с подписными листами и собирал подписи, при этом учитывая очень сжатые формулировки вопросов в подписных листах, большую часть вопросов он преподносил в своей собственной устной трактовке.
Вопросы 3 и 4 для голосования сформулированы некорректно: предложено «подтвердить существующий порядок начисления» по статьям «Вывоз ТБО» и «Охрана», при этом фактически предложено вынести новые решения, отличные от решений предыдущих собраний собственников (вопрос про целевой взнос за вывоз ТБО ранее на собраниях не выносился, вопрос про целевой взнос за охрану был рассмотрен на общем собрании собственников xx.xx.xxxx г. и собственники проголосовали против введения целевого взноса).
Согласно реестру членов ТСЖ членами ТСЖ являются лишь 44,6% собственников дома ..., в голосовании приняли участие лишь 25,2% собственников дома ...
Оспариваемое решение собрания членов ТСЖ от xx.xx.xxxx по целевым взносам за охрану прямо противоречит решению общего собрания собственников от xx.xx.xxxx
Целевой взнос за охрану дворовой территории 5,1 руб./м2 начислен только собственникам жилых помещений (в т.ч. членам ТСЖ) дома ... Собственники нежилых помещений дома ... и собственники всех помещений дома ... от данного взноса освобождены.
Охраняемая дворовая территория находится по большей части на земельном участке дома ... и не относится к общедомовому имуществу дома ...
Решение собрания членов ТСЖ от xx.xx.xxxx г. по установлению тарифов за вывоз ТБО 0,76 руб./м2, 1.08 руб./м2, 1,15 руб./м2 незаконно, поскольку вывоз ТБО относится к коммунальным услугам и тарифы регулируются органами исполнительной власти, кроме того указанные тарифы не соответствуют фактическим затратам за период __ гг., в соответствии с расчетными нормативами и по факту у дома ... находится 1 мусорный контейнер, у дома ... находится 3 мусорных контейнера, а предложенными ТСЖ тарифами предусмотрено поделить мусорные контейнеры между домами поровну.
Решение по целевым взносам за уборку и вывоз снега не соответствует законодательству РФ, о чём прямо указано в предписании ГЖИ НСО.
Истец ФИО1 не принимал участия в собрании членов ТСЖ «Отрадное» от xx.xx.xxxx, принятое данным собранием решение нарушает права и законные интересы истца, допущенные нарушения являются существенными, а принятое решение повлекло за собой причинение ему убытков.
2. В состоявшихся судебных заседаниях истец и его представители доводы иска и заявленные требования, а также дополнительные пояснения поддержали.
Не оспаривая наличие кворума оспариваемого собрания при подсчете голосов по двум домам по членам ТСЖ, указали на ничтожность присоединения в 2009 году к ТСЖ «Отрадное» __ по ... в связи с отсутствием необходимого числа голосов собственников дома по ... и по причине несоответствия закону (ч. 2 ст. 136 ЖК РФ).
Представитель ответчика просила в иске отказать, по доводам письменных возражений, в соответствии с которыми оспариваемое решение не повлекло неблагоприятных последствий для истца.
То обстоятельство, что собственники надлежащим образом были извещены о проведении собрания, подтверждается его кворумом, свидетельствует об отсутствии нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания.
Законом не запрещается принятие собственников одного МКД в ТСЖ, созданное в другом доме.
Выражение собственниками своего волеизъявления в реестре голосования, а не в бюллетенях - не запрещается.
Формулировка вопросов при голосовании, как «подтверждение существующего порядка начисления», обусловлена решением таких же вопросов на ранее проведенных собраниях, которые не были признаны незаконными. Четких требований к формулировке вопросов не существует.
Законность постановки таких вопросов, принятие их в пределах компетенции собрания и при наличии необходимого кворума - подтверждены имеющим преюдициальное значение решением мирового судьи Железнодорожного района г. Новосибирска по делу __ от xx.xx.xxxx.
Существенных нарушений при проведении оспариваемого собрания не допущено.
Поскольку предметом спора является решение общего собрания членов ТСЖ, а не собственников МКД, то при подсчете голосов необходимо пользоваться реестром членов ТСЖ, а не реестром собственников МКД.
Ответчик полагает, что законодательных ограничений в голосовании нескольких МКД при их управлении одним ТСЖ - не имеется, в связи с чем голосуют именно члены ТСЖ, а не собственники отдельно по каждому дому.
Ответчик не согласен с доводом истца об отсутствии кворума, поскольку кворум при голосовании (как отдельно по ..., так и при голосовании двух домов) – имелся.
Никаких решений «задним числом» не принималось, что подтверждается отсутствием замечаний со стороны ГЖИ, поскольку собрание проводилось в связи с необходимостью исполнения предписания ГЖИ.
Соблюдение требования о надлежащем извещении о проведении собрания -подтверждается представленными фотографиями доски объявлений, что ответчиком не опровергнуто.
ТСЖ «Отрадное» создано при соблюдении требований ст. 136 ЖК РФ, в связи с чем необходимость в его реорганизации отсутствует.
В судебной практике имеются многочисленные примеры образования ТСЖ в форме присоединения, что в рассматриваемом споре подтверждается Протоколом общего собрания инвесторов, будущих собственников жилых и нежилых помещений в МКД по ...xx.xx.xxxx, где на повестке дня стоял вопрос о создании ТСЖ путем присоединения к существующему ТСЖ «Отрадное».
Доводы истца о ничтожности протоколов от xx.xx.xxxx г., в связи с отсутствием голосов более 2/3 собственников - ничем не подтверждены. Данные протоколы являлись предметом проверки налогового органа, зарегистрировавшего изменения в Устав ТСЖ.
3. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, удовлетворяет заявленные требования, исходя из следующих правовых оснований и установленных при рассмотрении дела обстоятельств.
Федеральным законом от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", утратившим силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Жилищного кодекса РФ, были урегулированы отношения собственности в кондоминиумах, помещения в которых принадлежат не менее чем двум домовладельцам, на вновь создаваемые кондоминиумы в процессе строительства и реконструкции, а также на все товарищества, товарищества домовладельцев, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом, иные объединения собственников недвижимости в жилищной сфере, создаваемые для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома (статья 4 Закона).
Как следует из поступившего в материалы дела из Межрайонной ИФНС России __ ответа на судебный запрос (том 2 л.д. 3-70), на основании протокола от xx.xx.xxxx __ собрания учредителей (ФИО2 и ФИО3) образовано товарищество собственников жилья «На Дачной», принят его устав, председателем правления ТСЖ назначен ФИО2
Согласно уставу Товарищества, местом его нахождения является г. Новосибирск, ....
Таким образом, ТСЖ «Отрадное» (до переименования «На Дачной») было создано до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации в соответствии с нормами вышеуказанного Закона «О товариществах собственников жилья» и Гражданского Кодекса РФ.
Протоколом собрания учредителей от xx.xx.xxxx года ТСЖ «На Дачной» переименовано в ТСЖ «Отрадное», изменено местонахождение и юридический адрес товарищества, новый адрес: __, г. Новосибирск, ... приняты изменения в Устав.
Такие же изменения приняты протоколом членов ТСЖ от xx.xx.xxxx года, утвердившим, в том числе новую редакцию Устава товарищества.
Согласно п. 2.1 Устава, ТСЖ «Отрадное» создано в целях реализации собственниками жилых и нежилых помещений прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим долевым имуществом в __ по ....
Из вышеизложенного следует, и что не оспаривалось сторонами, ТСЖ «Отрадное» изначально создано в одном многоквартирном доме по ....
Кроме того, жилой многоквартирный дом по ... г. как объект недвижимости не существовал.
В период с xx.xx.xxxx года в ТСЖ «Отрадное» проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома со следующей повесткой дня: принятие собственников жилых и нежилых помещений по адресу ... в ТСЖ «Отрадное», внесение изменений в Устав.
За принятие собственников жилых и нежилых помещений жилого дома по ... в ТСЖ «Отрадное» проголосовало: «за» - 9285,5 голосов: «против» – 0 голосов, «воздержалось» - 101,2 голосов.
Решили: принять собственников жилых и нежилых помещений по адресу ... в ТСЖ «Отрадное»
Также внесены изменения в Устав ТСЖ «Отрадное» в виде добавления сведений о доме по ....
Как указывает представитель ответчика, основанием для присоединения к ТСЖ «Отрадное» __ по ... явилось решение общего собрания инвесторов, будущих собственников жилых и нежилых помещений в МКД по ....xx.xx.xxxx г., где на повестке дня стоял вопрос о создании ТСЖ путем присоединения к существующему ТСЖ «Отрадное» (в томе 1 на л.д. 216, 217, в томе 2 на л.д. 83-86). Данный протокол в ИФНС не направлялся.
Указанное свидетельствует также о том, что собственность на жилые и нежилые помещения лиц, принявших xx.xx.xxxx года участие в собрании инвесторов дома по ... в установленном законом порядке не была оформлена.
Глава 9.1 Гражданского кодекса РФ, в которой изложено правовое регулирование решений собраний, введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ, начало действия данной главы – 01 сентября 2013 года. Правила главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению к решениям собраний, принятым после 01 сентября 2013 года.
Таким образом, к спорным правоотношениям, имевшим место в период до xx.xx.xxxx года подлежат применению нормы статей 153, 166 - 176, 178 - 181 (в редакции, действовавшей до указанной даты, ФЗ от 07.05.2013 N 100-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 153 ГК РФ (в редакции от 30.12.2008 г., действовавшей на момент проведения собрания ТСЖ «Отрадное» в период с 22 января по 31 января 2009 г.), сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Как указано в ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ).
Из положений статьи 44 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.
Согласно статье 135 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент проведения собрания 22-31 января 2009 года) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Нормой статьи 136 Жилищного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на дату проведения общего собрания ТСЖ «Отрадное» в период с 22 января по 31 января 2009 года, было установлено, что собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья.
Также в силу пункта 2 ст. 136 ЖК РФ товарищество собственников жилья могло быть создано при объединении нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.
Действительно, земельные участки __ и __ по ... являются смежными и имеют общие сети инженерно-технического обеспечения.
Однако, в рассматриваемом случае, ТСЖ не создавалось при объединении многоквартирных домов, так как ТСЖ многоквартирного дома по ... уже являлось действующим с xx.xx.xxxx.
При этом, отдельного ТСЖ в __ по ... тоже не существовало и для дальнейшего объединения (слияния, присоединения и т.п.) с ТСЖ соседнего дома создано не было.
Кроме того, в __ по ... по состоянию на xx.xx.xxxx собственников не имелось, а соответственно и не было лиц, имеющих право на совершение юридически значимых действий (участие в собрании по выбору способа управления домом), что подтверждается в том числе и самим протоколом от xx.xx.xxxx, в котором указано, что участие в нем приняли инвесторы (будущие собственники).
Варианты создания ТСЖ должны выбираться только собственниками жилых помещений.
Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
При этом, такого способа управления многоквартирным домом, как вхождение в уже созданное ТСЖ, Жилищным кодексом РФ не предусмотрено.
В соответствии со статьей 140 ЖК РФ реорганизация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
Статьей 57 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) предусмотрено, что реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
Порядок проведения реорганизации определяется статьями 57, 58 ГК РФ.
Таким образом, присоединение многоквартирного дома к юридическому лицу (ТСЖ) возможно лишь при создании в нем нового товарищества собственников жилья и проведения процедуры реорганизации в установленном законом порядке, в форме слияния или присоединения.
Вступать в члены ТСЖ могут лишь собственники помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество.
Необходимость соблюдения данного порядка вытекает из механизма голосования, предусмотренного статьей 48 ЖК РФ, где указано, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники в данном доме. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Таким образом, решение о присоединении многоквартирного дома __ по ... в г. Новосибирске к товариществу собственников жилья «Отрадное» было принято с нарушением норм действующего жилищного законодательства, в связи с чем является ничтожным.
Поскольку судом установлено, что включение __ по ... в г. Новосибирске в состав ТСЖ «Отрадное» недействительно в силу его ничтожности, все последующие решения в отношении собственников жилых и нежилых помещений данного дома, основанные на их членстве в ТСЖ «Отрадное», также являются недействительными, что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
К спорным правоотношениям, имевшим место в период после xx.xx.xxxx года подлежат применению нормы главы 9.1 ГК РФ.
Пунктом 1 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что правила, предусмотренные главой 9.1 ГК РФ, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.
В силу пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным названным кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
В пункте 106 постановления Пленума N 25 Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.
Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела, судом установлена ничтожность оспариваемого собрания, и что явилось основанием для признания его недействительным, правовая оценка иных доводов истца и возражений ответчика не требуется.
Руководствуясь статьями 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
решил:
1. Удовлетворить исковые требования ФИО1 Признать недействительным решение внеочередного собрания членов ТСЖ многоквартирных домов по адресу; г. Новосибирск, ... ...xx.xx.xxxx оформленное протоколом от xx.xx.xxxx __
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.
Судья Гаврилец К.А.