№ 2а – 434/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Майя 17 ноября 2022 года
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С.,
с участием представителя истца –старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Шадрина В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
заместителя прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрациисельского поселения «Село Майя» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» о возложении обязанности подать в территориальный орган Росреестра заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимое имущество в виде канализационных сетей, протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 2/1, протяженностью 30 м. по ул. Советская, д. 2/3, протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 3/1, протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 4, протяженностью 30 м. по ул. Советская, д. 15/1, протяженностью 30 м. по ул. Советская, д. 19 с. Майя Мегино-Кангаласского района,
установил:
Заместитель прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к администрации сельского поселения «Село Майя» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (далее – СП «Село Майя») о возложении обязанности подать в территориальный орган Росреестра заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимое имущество в виде канализационных сетей, протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 2/1, протяженностью 30 м. по ул. Советская, д. 2/3, протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 3/1, протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 4, протяженностью 30 м. по ул. Советская, д. 15/1, протяженностью 30 м. по ул. Советская, д. 19 с. Майя Мегино-Кангаласского района.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка на предмет исполнения администрацией СП «Село Майя» полномочий по принятию мер по постановке на учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального комплекса, в ходе, которой установлено, что ответчиком право муниципальной собственности в органе государственной регистрации на недвижимое имущество в виде указанных канализационных сетей не зарегистрировано, правовой статус не определен.
27.09.2022 прокуратурой района внесено представление в адрес главы СП «Село Майя», которое по результатам рассмотрения не удовлетворено, бесхозяйные объекты на учет не поставлены. Согласно ответу администрации СП «Село Майя» от 30.09.2022 в связи с большим объемом бесхозных объектов (канализационных сетей), возможность проведения работ по признанию права собственности отсутствует.
По результатам проверки собственник вышеуказанных канализационных сетей не установлен, право муниципальной собственности в органе государственной регистрации не зарегистрировано. Отсутствие собственника объектов затрудняет нормальную эксплуатацию канализационных септиков, что может привести к загрязнению сточными водами, относящимися к опасным отходам, окружающей среды в границах территории СП «Село Майя», что создает угрозу для здоровья населения.
Определением суда от 14 ноября 2022 года гражданские дела № 2-434/2022, 2-435/2022, 2-436/2022, 2-437/2022, 2-438/2022, 2-439/2022 по исковым заявлениям заместителя прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Майя» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» о возложении обязанности подать в территориальный орган Росреестра заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимое имущество в виде канализационных сетей, объединены в одно производство, с присвоением делу № 2-434/2022.
Определением суда от 14 ноября 2022 года в порядке ст. 33.1 ГПК РФ, осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Мегино-Кангаласского района Шадрин В.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенными в иске и просит удовлетворить в полном объеме, указав, что согласно отзывам ответчика установлено, что жилой дом по адресу: <...> снесен в соответствии республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в 2021 году, но ответчик суду не представил доказательства, подтверждающие, что канализационные сети при этом демонтированы. Также ответчик в отзыве пишет, что жилой дом по адресу: <...> будет снесен согласно республиканской адресной программе, жители указанного многоквартирного дома подлежат расселению до конца 2022 года. Однако в настоящее время дом не снесен, сети не демонтированы, и нет доказательств, что эти сети потом будут демонтированы. Необходимо иски удовлетворить и обязать ответчика произвести подачу заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного в росреестр, а по истечении года ответчик может оформить право собственности, если в этом будет необходимость.
Представитель административного ответчика СП «Село Майя» МР «Мегино-Кангаласский улус» по доверенности ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Согласно представленным отзывам на исковые заявления, исковые требования прокурора признает частично. Указывает, что распоряжением главы МО «Село Майя» многоквартирные дома, расположенные по адресам: ул. Советская, <...> признаны аварийными и подлежащими сносу. Согласно Республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением правительства РС (Я) от 27.03.2019 №50, многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: <...>, расселен в 2020 году и снесен в 2021 году, канализационные сети многоквартирного жилого дома демонтированы. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> на основании вышеуказанной республиканской адресной программы, подлежит расселению до конца 2022 года, дом планируется снести в 2023 году, при этом канализационные сети дома будут демонтированы. В связи с чем считает, что постановка на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимых имуществ в виде канализационной сети протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 19, протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 3/1, считает нецелесообразным, поскольку процедура по сбору документов, постановке на учет требует финансовых затрат с бюджета сельского поселения. В остальной части исковые требования прокурора признает.
Суд, заслушав прокурора и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 131-ФЗ), следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации
В силу пунктов 4.2 и 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Канализационные сети по своим техническим характеристикам являются инженерными сооружениями водоотведения и предназначены для транспортировки сточных вод. Таким образом, спорные объекты являются недвижимым имуществом.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Федеральный закон N416-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов, сельских поселений по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В ч. 5 ст. 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которые непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.
Как установлено судом, спорные канализационные сети являются бесхозяйными, в реестре муниципального имущества администрации СП «Село Майя» не значатся, что также не оспаривается представителем ответчика.
Порядок определения судьбы бесхозяйного недвижимого имущества приведен в ст. 225 ГК РФ. В соответствии со ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным органом. Следовательно, в случае обнаружения бесхозяйного недвижимого имущества на территории муниципального образования, право собственности на такое имущество может быть признано в порядке главы 33 ГПК РФ только за муниципальным образованием.
В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать.
Абзац второй данного пункта предусматривает, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу ч.1 ст. 164 ГК РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 г. №50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы».
Многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> признаны аварийными и включены в данную республиканскую программу.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> включен в республиканскую программу под № 1818 с указанием о признании его аварийным 27.02.2015 г., и планируемой датой окончания переселения 31 декабря 2021 года. Как следует из представленных административным ответчиком документов, на момент рассмотрения дела судом, указанный многоквартирный дом снесен, что подтверждается договором об оказании услуг (работ) №13 от 01.04.2021 г., дополнительным соглашением к договору от 01.06.2021 г. и актом о приемке выполненных работ №14 от 13.04.2021 г. (л.д. 120-121, 122, 123-124). Доказательства того, что к канализационной сети, расположенной по адресу: ул. Советская, 3/1 с. Майя, подключены еще дома, кроме снесенного многоквартирного дома, административным истцом суду не представлены. В связи с чем, иск в этой части подлежит отказу.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> включен в республиканскую программу под № 1822 с указанием о признании его аварийным 30.12.2015 г., и планируемой датой окончания переселения 31 декабря 2023 года. Согласно отзыву на исковое заявление, многоквартирный жилой дом подлежит расселению в 2022 году, планируемая дата сноса с демонтажем канализационной сети – 2023 год.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требования прокурора, отказав в удовлетворении требования в части возложения обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимое имущество в виде канализационных сетей протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 3/1, протяженностью 30 м. по ул. Советская, д. 19 с. Майя Мегино-Кангаласского района. При этом суд исходит из того, что многоквартирный жилой по адресу: ул. Советская, д. 3/1 с. Майя, уже снесен, канализационные сети демонтированы, доказательств того, что к указанной канализационной сети подключены иные объекты, административным истцом суду не представлено.
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Советская, 19 с. Майя признан аварийным, подлежит расселению до конца 2022 года, планируемая дата окончания переселения – 31.12.2023 года. Заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества подается органом местного самоуправления для признания права муниципальной собственности на указанное имущество, при наличии условий, предусмотренных ст. 225 ГПК РФ.
При установленных обстоятельствах, требование прокурора в части, обязывающей административного ответчика обратиться в орган Росреестра с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимое имущество в виде канализационной сети протяженностью 30 м. по ул. Советская, д. 19 с. Майя Мегино-Кангаласского района, подлежит отказу в удовлетворении, поскольку уже на момент подачи указанного заявления о признании права собственности, многоквартирный дом по ул. Советская д.19 будет расселен, в 2023 году планируется снести расселенный дом. Между тем, в силу требований п.3 ст. 225 ГК РФ, с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь уполномоченный орган может обратиться только по истечению года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.
В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Прокурор просит обязать ответчика подать в территориальный орган Росреестра заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения суда, финансового положения административного ответчика, суд полагает возможным установить срок в 3 месячный срок.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Майя» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» о возложении обязанности подать в территориальный орган Росреестра заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимое имущество в виде канализационных сетей, протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 2/1, протяженностью 30м. по ул. Советская, д. 2/3, протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 3/1, протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 4, протяженностью 30 м. по ул. Советская, д. 15/1, протяженностью 30 м. по ул. Советская, д. 19 с. МайяМегино-Кангаласского района, - удовлетворить частично.
Обязать администрацию сельского поселения «Село Майя» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» обратиться в территориальный орган Росреестра с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимое имущество в виде канализационных сетей, протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 2/1, протяженностью 30 м. по ул. Советская, д. 2/3, протяженностью 20 м. по ул. Советская, д. 4, протяженностью 30 м. по ул. Советская, д. 15/1, с. МайяМегино-Кангаласского района.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ установить администрации сельского поселения «Село Майя» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на администрацию сельского поселения «Село Майя» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус (район)» обязанность письменно сообщить в Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я), прокурору Мегино-Кангаласского района РС (Я) об исполнении решения суда.
В остальной части административного иска, - отказать.
Административного ответчика освободить от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированное решение суда составлено 18 ноября 2022 года.
Судья: И.Г. Билюкина