УИД: 66OS0000-01-2025-000248-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург
23 июня 2025 года
Номер производства 3а-339/2025
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С., с использованием средств аудиозаписи
рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-339/2025
по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астерия»
к административным ответчикам - ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,
с участием заинтересованного лица - ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО
об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Астерия» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> (далее – объект недвижимости), расположенного в здании с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, по основанию установления рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2023 года.
В обоснование административного иска указано, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости площадью 45870,4 кв.м. в размере 1979213725,68 руб. была утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800.
В связи с изменением площади объекта недвижимости, Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» была определена кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2023 года в размере 1969 544 270,09 руб.
Решением Свердловского областного суда от 30 июля 2024 года по делу № 3а-742/2024 была установлена по состоянию на 01 января 2023 года кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 965070558, 27 руб., сведения о которой были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), что подтверждается Выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости согласно которой, дата начала применения кадастровой стоимости в размере 965070 558,27 руб. является 04 апреля 2024 года.
В настоящий момент спорный объект недвижимости имеет статус «погашено» в результате раздела на семь объектов недвижимости.
С учетом изложенного административный истец просит суд установить по состоянию на 01 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости 967911501,81 руб., которая определена отчетом об оценке от 16 мая 2025 года № 16-05/2025 (далее – Отчет), выполненным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская Оценочная Компания» на период ее действия с 01 января 2024 года по 03 апреля 2024 года.
Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу направлен отзыв, в котором указано, что спорный объект недвижимости 14 января 2020 года поставлен на государственный кадастровый учет и 14 ноября 2024 года был снят с государственного кадастрового учета (записи присвоен статус «архивная»).
Помимо этого, от представителя заинтересованного лица поступил ответ на судебный запрос, из содержания которого следует, что 04 апреля 2024 года был осуществлен государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости в части площади – «45870,40 кв.м.» изменено на «45646,30 кв.м.».
В судебном заседании приняла участие представитель административного истца ФИО1, которая требования административного искового заявления поддержала. Иные лица, участвующие в административном деле, – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; явку представителей не обеспечили; возражений на Отчет не направили.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 245, пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, статье 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливая налог, законодательные органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой, и порядок уплаты налога.
Подпунктом 1 статьи 1-1 Закона Свердловской области от 27 ноября 2003 года № 35-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» предусмотрено определение налоговой базы как кадастровой стоимости имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), общая площадь которых составляет свыше 5 000 квадратных метров, и помещений в них.
Как следует из материалов административного дела, административному истцу на праве собственности принадлежал объект недвижимости, расположенный в здании с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>
Здание включено в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год (Постановление Правительства Свердловской области от 23 ноября 2023 года № 868-ПП).
Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости размере 1979213725,68 руб. утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года №4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест».
Датой определения кадастровой стоимости является 01 января 2023 года.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 28 октября 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2024 года.
04 апреля 2024 года был осуществлен государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости в части площади, которая изменена с 45870,40 кв.м. на 45646,30 кв.м.
Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 16 апреля 2024 года № АОКС-66/2024/000628 определена кадастровая стоимости объекта недвижимости в размере 1969544270,09 руб.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 18 апреля 2024 года; датой начала применения кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости, является 04 апреля 2024 года.
Вступившим в законную силу решением Свердловского областного суда от 30 июля 2024 года (дело № 3а-742/2024) по состоянию на 01 января 2023 года установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости площадью 45646,30 кв.м. в размере его рыночной стоимости 965070 558,27 руб.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесены в ЕГРН 12 сентября 2024 года; датой начала применения кадастровой является 04 апреля 2024 года.
Поскольку административный истец в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорного объекта недвижимости обязан уплачивать налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости, что следует из сообщения налогового органа об исчислении налога на имущество организаций от 26 марта 2025 года, последний вправе оспорить результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости на ту же самую дату, но за иной период применения кадастровой стоимости для целей налогообложения (с 01 января 2024 года по 03 апреля 2024 года), вопрос о котором не являлся предметом проверки в рамках административного дела № 3а-742/2024.
В подтверждение величины рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец представил в суд Отчет, согласно выводам которого, по состоянию на 01 января 2023 года рыночная стоимость объекта недвижимости площадью 45870,40 составляла 967911501,81 руб.
В досудебном порядке, административный истец с основанным на Отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.
Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.
Как предусмотрено статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) и федеральных стандартов оценки.
В силу части первой статьи 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Согласно положениям статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Оценив Отчет, суд признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности. Оценщик ФИО2 является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Региональная Ассоциация Оценщиков Южного Федерального Округа», имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» и действующий полис страхования ответственности.
Изложенные в Отчете суждения о размере рыночной стоимости объекта недвижимости не являются произвольными. При определении рыночной стоимости оценщик использовал доходный и сравнительные подходы, отказавшись от затратного подхода. В тексте Отчета присутствуют ссылки на источники информации, копии материалов и распечаток, используемых оценщиком, позволяющие сделать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки.
Доказательств, опровергающих изложенные в Отчете выводы о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной по состоянию на 01 января 2023 года, в материалы административного дела представлено не было.
В период рассмотрения административного дела административные ответчики и заинтересованные лица возражений относительно достоверности Отчета не заявляли, о назначении по делу судебной экспертизы не ходатайствовали.
Поскольку административным истцом доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости на размер его обязательств, как налогоплательщика налога на имущество организаций в период с 01 января 2024 года по 03 апреля 2024 года, а также несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, путем установления по состоянию на 01 января 2023 года кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости – 967911501,81 руб. для применения данной кадастровой стоимости в период с 01 января 2024 года – 03 апреля 2024 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Астерия» (ИНН <***>) удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 967911501 (девятьсот шестьдесят семь миллионов девятьсот одиннадцать тысяч пятьсот один) руб. 81 коп. для применения данной кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной в период с 01 января 2024 года – 03 апреля 2024 года.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> считать 25 апреля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года
Судья С.Н. Полевщикова