Решение по делу № 02А-0053/2025 от 09.06.2025

УИД 77RS0006-02-2024-013884-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-53/2025 по иску индивидуального предпринимателя фио к ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП № ГУ ФССП России по адрес фио, начальнику отдела - старшему судебному приставу Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц,

установил:

фио обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП № ГУ ФССП России по адрес фио, начальнику отдела - старшему судебному приставу Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, в обоснование требований указывая, что в производстве Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес находится исполнительное производство № ... от 29.04.2022г., по исполнительному листу от 26.01.2022 года ФС №039747646, выданному Дорогомиловским районным судом адрес в отношении должника ФИО1, взыскателем по которому является истец, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере сумма

Согласно информации по исполнительному производству, должник ФИО1 владеет следующим имуществом:

- земельный участок, пл. 1 000 кв.м., расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, КН № ...;

- здание, пл. 38,4 кв.м., расположен по адресу: адрес, адрес, КН № ...;

- помещение, пл. 56,7 кв.м., расположен по адресу: адрес, вн.тер. г. адрес, адрес, КН № ....

Также, из исполнительного производства № ... от 29.04.2022г. усматривается, что несмотря на предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, иное имущество должника, на которое можно обратить взыскание, не обнаружено. 24.07.2024 года взыскателем посредством личной учетной записи на портале Госуслуг в адрес Дорогомиловского ОСП направлено ходатайство в порядке ст. 64.1, ст. 80 Закона об исполнительном производстве, в котором административный истец просил произвести арест принадлежащего должнику имущества, перечисленного выше. 31.07.2024 года в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, вынесенное судебным приставом-исполнителем фио 25.08.2024 года взыскателем в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес направлена жалоба. По состоянию на 11.09.2024 года ответ на жалобу не поступил, арест указанного выше имущества не был произведен, копия постановления о наложении ареста (описи имущества), а также копия искового заявления в адрес административного истца не поступила. В связи с этим, взыскатель 11.09.2024 года направил жалобу руководителю УФССП России по адрес, в которой просил о произведении ареста имущества должника, направив копию постановления об обращении взыскания на недвижимое имущество должника и копию акта описи-ареста имущества. 27.09.2024 года в адрес административного истца поступило постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. По состоянию на 16.10.2024 года арест имущества не произведен. Административный истец указывает, что действиями должных лиц нарушены его права как взыскателя, выразившиеся в непринятии полного комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП № ГУ ФССП России по адрес фио, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, а именно: в отсутствии исполнительных действий, направленных на обращение взыскания на недвижимое имущество должника; обязать судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП № ГУ ФССП России по адрес фио устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно: произвести арест имущества, принадлежащего должнику, направив копию акта описи-ареста имущества: земельного участка, пл. 1 000 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, КН № ...; земельного участка, пл. 1 000 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, КН № ...; здания, пл. 38,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, КН № ...; помещения, пл. 56,7 кв.м., расположенного по адресу: адрес, вн.тер. г. адрес, адрес, КН № ....

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, не явился, извещен, возражал против удовлетворения требований, направив письменные возражения.

Старший судебный пристав Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явилась, извещена.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, находит исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. п. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, указанный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают охраняемых законом интересов должника и иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно статье 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела, в производстве Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес находится исполнительное производство № ... от 29.04.2022г., возбужденное на основании исполнительного листа от 26.01.2022 года ФС №039747646, выданному Дорогомиловским районным судом адрес в отношении должника ФИО1, взыскателем по которому является истец, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере сумма

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.04.2022 года направлена сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю.

Согласно информации по исполнительному производству, должник ФИО1 владеет следующим имуществом:

- здание, пл. 38,4 кв.м., расположен по адресу: адрес, адрес, КН № ...;

- помещение, пл. 56,7 кв.м., расположен по адресу: адрес, вн.тер. г. адрес, адрес, КН № ....

24.07.2024 года взыскателем посредством личной учетной записи на портале Госуслуг в адрес Дорогомиловского ОСП направлено ходатайство, в котором административный истец просил произвести арест принадлежащего должнику имущества, перечисленного выше.

31.07.2024 года в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, вынесенное судебным приставом-исполнителем фио

25.08.2024 года взыскателем в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес направлена жалоба.

11.09.2024 года фио направил жалобу руководителю УФССП России по адрес, в которой просил о произведении ареста имущества должника, направив копию постановления об обращении взыскания на недвижимое имущество должника и копию акта описи-ареста имущества.

27.09.2024 года в адрес административного истца поступило постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.

При обращении в суд, административный истец указал, что действиями должных лиц нарушены его права как взыскателя, выразившиеся в непринятии полного комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение исполнительного документа.

Вместе с тем, вопреки доводам административного истца, 26.12.2024 года судебным приставом вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, а именно: земельного участка, пл. 1 000 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, КН № ...; земельного участка, пл. 1 000 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, КН № ...; здания, пл. 38,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, КН № ....

Доводы административного истца не учитывают, что законом (ст. 8 Гражданского кодекса РФ) установлены основания возникновения гражданских прав.

Судебный пристав-исполнитель не относится к лицам, к компетенции которых относится разрешение имущественных споров, чьи решения применительно к ст. 8 Гражданского кодекса РФ влекут изменение правоотношений собственности в отношении недвижимого имущества при наличии спора.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 278 Гражданского кодекса РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Данная позиция законодателя нашла свое отражение в п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в котором указано, что согласно статье 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ). Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

В силу положений ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав.

При этом в ходе рассмотрения дела административном истцом не представлено доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП № ГУ ФССП России по адрес фио, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ... от 29.04.2022г., равно как и начальника отдела - старшего судебного пристава Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Административным истцом в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ допустимых и достоверных доказательств того, что в связи с оспариваемым бездействием административного ответчика, нарушены его права, свободы и законные интересы и на него возложены какие-либо дополнительные обязанности, не представлено. Судом при рассмотрении дела нарушений прав административного истца не установлено.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в рамках исполнительного производства № 104923/21/77026-ИП от 30.07.2021 года, на основании выданного Хамовническим районным судом исполнительного листа о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» задолженности, был вынесен акт описи ареста имущества в отношении 1/3 доли в праве на жилое помещение по адресу: адрес, вн.тер. г. адрес, адрес, КН № ..., в рамках повторных торгов имущество не было реализовано и предложено взыскателям, в том числе и административному истцу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП № ГУ ФССП России по адрес фио, начальнику отдела - старшему судебному приставу Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП № ГУ ФССП России по адрес фио, начальнику отдела - старшему судебному приставу Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение одного месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Морозова