УИД № 23RS0051-01-2024-003298-53 Дело № 2а-287/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 января 2025 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Муравленко Е.И.,
при секретаре Корж А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с подп.1 п.11 ст.16 Бюджетного кодекса РФ, в размере 10 615,3 рублей, указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. По состоянию на 02 января 2023 года у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо на едином налоговом счете в размере 523 443,46 рублей, которое до настоящего времени не погашено, в связи с чем ей начислены пени в размере 10 615,3 рублей. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, а также наличием отрицательного сальдо единого налогового счета по состоянию, налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование <№> от 16 мая 2023 года на сумму имеющейся задолженности по единому налоговому счету, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности. Однако, установленные налоги и пеня административным ответчиком не оплачены. В связи с имеющейся задолженностью инспекция вынуждена обратиться в суд с административным иском.
Представитель административного истца МИФНС № 10 России по Краснодарскому краю в суд не явился, в административном иске заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом в силу ст.165.1 ГК РФ, что подтверждается вернувшимися почтовыми отправлениями, о причине неявки суд не уведомила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не предоставила, поэтому суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии со ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (ЕНП).
Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.
Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной I обязанности.
В соответствии с пунктом 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.
Как следует из справки <№> и детализации по состоянию на 18 сентября 2024 года, за ФИО1 числится задолженность на ЕНС в размере 311 323,74 рублей, по состоянию на 02 января 2023 года у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 523 443,46 рублей, которое до настоящего времени полностью не погашено, из который на момент подачи административного иска в суд составляют пени в размере 10 615,3 рублей.
В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ФИО1 через сервис личный кабинет налогоплательщика направлено требование об уплате налога и пени № 221 от 16 мая 2023 года, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.
Однако, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, другим органам, наделенным в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора в случае нарушения таким органом срока обращения в суд.
В силу положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
В соответствии ч. 6 ст. 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Аналогичные положения содержатся в ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (в редакции действующей на момент возникновения спорных отношений).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11.06.1998 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Пунктом 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
В силу п.4 ст.48 НК РФ в той же редакции рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2022 года № 92-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст.48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Таким образом, приведенные нормы, регулирующие процедуру принудительного взыскания сумм налоговой задолженности с физических лиц, не предполагают произвольного и бессрочного взыскания сумм налоговой задолженности.
Налоговым органом направлено требование <№> по состоянию на 16 мая 2023 года со сроком уплаты 15 июня 2023 года.
Учитывая, что сумма недоимки по налогам превысила 10 000 рублей после выставления ФИО2 указанных требований, административный истец, руководствуясь положениями абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, должен был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Таким образом, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ срок истек 15 декабря 2023 года.
Определением мирового судьи судебного участка № 268 Тимашевского района Краснодарского края от 22 апреля 2024 года отменен судебный приказ № 2а-601/2024 от 05 апреля 2024 года о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в размере 10 615,3 рублей и расходов по оплате госпошлины в размере 424,61 рублей.
Настоящее административное исковое заявление подано в суд 25 сентября 2024 года.
Однако, еще на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в апреле 2024 года налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по пени в связи с пропуском установленного законом срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено.
Ходатайств о восстановлении срока на подачу административного искового заявления административный истец не заявлял, доказательств уважительности пропуска срока обращения к мировому судье административным истцом суду не предоставлены.
Кроме того, следует отметить, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что срок предъявления заявления к мировому судье для взыскания с ФИО1 задолженности по пени изначально был пропущен административным истцом, суд полагает, что административному истцу необходимо отказать в удовлетворении требований о взыскании задолженности по пени.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказать Межрайонной ИФНС России № 10 по Краснодарскому краю к ФИО1 (<данные изъяты>) о взыскании задолженности по пени, в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 24 января 2025 года.
Председательствующий