Решение по делу № 2-5487/2023 от 08.11.2023 - о признании решения незаконным, обязании предоставить земельный участок.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грачевой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5487/2023 по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО1 ФИО10 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, освобождении земельного участка, обязании снести самовольную постройку,

встречному иску ФИО1 ФИО11 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании решения незаконным, обязании предоставить земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Щелково Московской области обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к ФИО1 ФИО12 мотивируя тем, что согласно сведениям ЕГРН (выписка из ЕГРН от 17.03.2023 №) ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание (металлическое хранилище на приподнятом фундаменте) с кадастровым номером №, площадью 360,2 кв.м. по адресу: <адрес> Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – под размещение военно-воздушной академии, площадью 1164 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности городскому округу Щелково, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.03.2023 года №.

Истцом был подготовлен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № и направлен в личный кабинет ответчика. Однако ФИО1 отказался от заключения договора, ссылаясь на завышенную цену договора аренды.

23 мая 2023 года произведен осмотр земельного участка и составлен акт, в соответствии с которым земельный участок огорожен, доступ на него ограничен.

На земельном участке с кадастровым номером №, помимо вышеуказанного здания, расположен объект капитального строительства, право на который документально не подтверждено.

11 апреля 2023 года исх. № в адрес ответчика было направлено уведомление о том, что в соответствии с пп. 1, 2 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами оплаты за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также с просьбой освободить земельный участок от имеющихся объектов. Ответчик, располагая сведениями о необходимости заключения договора аренды на земельный участок, целенаправленно и осознанно отказался от заключения договора аренды, тем самым нарушая действующее законодательство и права Администрации городского округа Щелково как владельца (собственника) спорного земельного участка. Наличие нежилого здания (металлического хранилища на приподнятом фундаменте) с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № препятствует Администрации городского округа Щелково в распоряжении земельным участком надлежащим образом. Кроме того, в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040513:35, с видом разрешённого использования участка «под размещение военно-воздушной академии» расположено нежилое здание с кадастровым номером № с наименованием «металлическое хранилище на приподнятом фундаменте». Согласно осмотру, ведение какой-либо деятельности на земельном участке не усматривается, определить постоянное фактическое использование земельного участка не представляется возможным. Учитывая изложенное, установленный вид разрешённого использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

На основании изложенного, просит суд:

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО13 в муниципальную собственность городского округа Щелково Московской области земельный участок с кадастровым номером № площадью 1164 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

обязании в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1164 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем сноса (демонтажа) забора (ограждения), нежилого здания (металлического хранилища на приподнятом фундаменте) с кадастровым номером №, а также иных строений и сооружений, самовольно установленных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1164 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние;

в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1 ФИО14 в пользу Администрации городского округа Щелково Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

Ответчик исковые требования не признал, обратился в суд с встречным иском, мотивируя тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание (металлическое хранилище на приподнятом фундаменте) с кадастровым номером №, площадью 360,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1164 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, ВРИ – под размещение военно-воздушной академии, по адресу: <адрес> В августе 2023 года ФИО1 подал заявление в Администрацию городского округа Щелково о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1164 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов, однако Администрация г. о. Щелково 06.09.2023 года № приняла решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Земельный участок с кадастровым номером № не имеет ограждений, доступ к земельному участку свободен, не органичен, ничто не препятствует Администрации городского округа Щелково Московской области (законному правообладателю земельного участка) использовать земельный участок. Доказательством чему является составленный истцом акт осмотра, и содержащий фотографии, сделанные сотрудником Администрации городского округа Щелково, из которых усматривается, что по границе земельного участка забор (ограждение) отсутствует.

Кроме того, к нежилому зданию, построенному до 1995 г., не может применяться статья 222 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только если это прямо предусмотрено законом. В отношении ст. 222 ГК РФ такой закон отсутствует, поэтому данная статья не применяется к самовольным постройкам, возведенным до 1995 г. Соответственно, при рассмотрении иска о сносе самовольной постройки, возведенной до 1995 г., должны применяться нормы, действовавшие до введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ (см., к примеру, Постановление ФАС Московского округа от 27.10.2011 по делу № А40-120538/10-135-699). Для разрешения спора о сносе самовольной постройки, которая была возведена до 1995 г. (то есть до введения в действие части первой действующего Гражданского кодекса РФ) применяются нормы ст. 109 ГК РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 11.06.1964). Однако названная ст. 109 ГК РСФСР 1964 года «Последствия самовольной постройки дома» регулировала только последствия самовольного строительства жилого дома, а не нежилого здания, на что обращалось внимание и в судебной практике (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 23.05.2011 по делу № А45-14440/2010).

ФИО1 является законным пользователем земельного участка с кадастровым номером № площадью 1164 кв.м. ввиду нахождения на нем нежилого здания площадью 360,2 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности и не являющееся самовольной постройкой.

Здание с кадастровым номером №, расположенное в границах спорного земельного участка, сдано в эксплуатацию с момента его постройки. Законность расположения на нем здания обусловлена законным владением участка его правопредшественником. Каких-либо ограничений (обременений) в отношении спорного строения не имелось, что подтверждалось выпиской из ЕГРН от 17 марта 2023 г. Право собственности на спорное здание не было поставлено под сомнение.

На основании изложенного, уточнив требования встречного иска, просит суд:

Признать незаконным решения администрации г.о. Щелково об отказе в предоставлении Государственной услуги от 06.09.2023 года №;

обязать Администрацию городского округа Щёлково Московской области изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденными постановлением Администрации городского округа Щелково Московской области от 15.12.2021 №;

обязать Администрацию г.о. Щелково предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность, путем заключения с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1164 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов по цене в размере, равном пятнадцати процентам от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебное заседание представитель истца Администрации городского округа Щелково Московской области по доверенности ФИО2 не явилась, представила уточненный иск и заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы уточненного встречного иска поддержала. В удовлетворении иска Администрации городского округа Щелково Московской области просила отказать, применить срок исковой давности для обращения с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ "НИИ ЦПК им. Ю.А. Гагарина" не явился, извещен.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ч. 1 ст. 303 ГК РФ при истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе также потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; от добросовестного владельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 1 ст. 35 ЗК РФ, пункту 3 ст. 552 ГК РФ, при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящийся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Пунктом 1.2. договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного между правопредшественниками и ФИО1 установлено, что с момента регистрации права собственности на недвижимое имущество покупатель в соответствии со ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ приобретает право пользования земельным участком, занимаемым недвижимым имуществом и необходимым для его использования, на тех же условиях, что и продавец.

Таким образом, в силу ст. 35 ЗК РФ ФИО1, приобретая здание, приобрел и право пользование земельным участком, на котором оно расположено.

Спорное нежилое здание приобреталось ФИО1 в том виде, в котором оно находилось на момент обращения в суд истца по первоначальному иску. В силу ст. 39.20 ЗК РФ он имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого принадлежим ему на праве собственности нежилым зданием.

Кроме того, Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне П – производственная зона. Градостроительный регламент территориальной зоны П определен в ст. 30 Правил землепользования и застройки территории г. о. Щелково Московской области, в соответствии с которой производственная зона П установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. При этом градостроительный регламент территориальной зоны П не предусматривает отнесение назначения спорного земельного участка «для размещения военно-воздушной академии» ни к основным, ни к условно разрешенным видам использования. Ввиду того, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, ФИО1 не вправе самостоятельно изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными постановлением Администрации г.о. Щелково Московской области от 15.12.2021 №3611 Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Щелково.

В силу ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2023 года ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 360,2 кв.м., наименование – металлическое хранилище на приподнятом фундаменте, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО1 на нежилое здание зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано, не поставлено под сомнение Администрацией городского округа Щелково Московской области. Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – под размещение военно-воздушной академии, площадью 1164 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности городскому округу Щелково (л.д.9-12, 13-16)

Из электронного письма от 27.03.2023, направленного ФИО1 в адрес Администрации г.о. Щелково следует, что он отказался от заключения договора аренды ссылаясь на завышенную цену договора аренды (л.д.17).

22.05.2023 года ФИО4, заместителем начальника Управления земельных отношений Администрации г.о. Щелково был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. Согласно Акту осмотра от 22.05.2023 года земельный участок огорожен, доступ на него ограничен. На земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, а также объект капитального строительства, право на который документально не подтверждено. (л.д.21-24)

10.04.2023 года Администрацией городского округа Щелково Московской области было направлено в адрес ответчика уведомление о необходимости освободить земельный участок с кадастровым номером №.(л.д.27-28)

06.09.2023 Администрацией городского округа Щелково принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».(л.д.83-85)

Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2023 года ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 360,4 кв.м., наименование – металлическое хранилище на приподнятом фундаменте, расположенное по адресу: <адрес>. Основанием возникновения права является договор купли-продажи нежилого здания от 23.08.2023. Право собственности ФИО1 на нежилое здание зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано, не поставлено под сомнение Администрацией городского округа Щелково Московской области.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В соответствии с п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) понятие «самовольная постройка» в контексте положений ст. 222 ГК РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 01.01.1995 года, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Из чего следует, что здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Учитывая, что возведение нежилого здания имело место до 1995 года, то есть в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, который не содержал положений, аналогичных положениям ст. 222 ГК РФ, а предусматривал нормы, в соответствии с которыми самовольной постройкой считалась только жилая постройка, возведенная гражданином (ст. 109 Гражданского кодека РСФСР 1964 года), а понятие «самовольная постройка» введено ст. 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995 года, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (ст. 1, 5 Федерального закона от 30.11.1994 года №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ»), то оснований применять к правоотношениям сторон положения ст. 222 ГК РФ не имеется. Представленная истцом в материалы дела выписка из ЕГРН от 17.03.2023 года на здание не содержит данных о годе завершения строительства нежилого здания. Иных доказательств, свидетельствующих о завершении строительства нежилого здания и иных заявленных в иске объектов после 01.01.1995 года, истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено, что исключает возможность их признания самовольными постройками и обоснованность заявленных требований об их сносе в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, отказ ФИО1 от права аренды земельного участка в пользу права собственности на земельный участок, не является безусловным основанием для признания принадлежащего ему нежилого здания самовольной постройкой.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Этот порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В пункте 5 статьи 39.17 ЗК РФ закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассмотреть поступившее заявление, проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при которых администрация принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов.

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 ст. 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Правила землепользования и застройки территории (части территории) г. о. Щелково Московской области, утвержденными постановлением Администрации городского округа Щелково Московской области от 15.12.2021 № 15.12.2021 № №, являются муниципальным нормативным правовым актом, целью разработки которых, как указано ст. 2 акта, является обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства и обеспечение равенства участников градостроительных отношений, необходимость учета в градостроительных регламентах фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне П – производственная зона.

Градостроительный регламент территориальной зоны П определен в ст. 30 Правил землепользования и застройки территории г. о. Щелково Московской области, в соответствии с которой производственная зона П установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

При этом градостроительный регламент территориальной зоны П не предусматривает отнесение назначения спорного земельного участка «для размещения военно-воздушной академии» ни к основным, ни к условно разрешенным видам использования.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведений о виде их разрешенного использования (часть 7 статьи 1, пункт 4 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Учитывая, что ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилые здания с кадастровыми номерами № и №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, он не лишен возможности реализовать свое право на предоставление в собственность указанного земельного участка.

Статьей 196 ГПК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года.

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 11.10.2011 № по делу № - При смене владельца имущества срок защиты права собственника, не реализовавшего своевременно право на судебную защиту, не начинает течь заново.

Согласно отчету о переходе прав на недвижимость земельный участок с кадастровым номером № – Городской округ Щелково стал правообладателем земельного участка 01.02.2021г. номер государственной регистрации №. Правопредшественником являлось Муниципальное образование – городское поселение Монино Щелковского муниципального района МО земельного участка с 17.08.2017.

В соответствии с ст. 1. Закона Московской области «Об образовании местного самоуправления на территории Щелковского муниципального района» от 28.12.2018 г. – территория городского поселения Монино вошла в состав территории Щелковского муниципального района. В результате объединения поселений, прекратились полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц, присоединённых территорий и Щелковский муниципальный район был наделен статусом городского округа Щёлково. Соответственно, Щелковский городской округ является законным правопреемником городского поселения Монино Щелковского муниципального района МО.

Согласно отчету о переходе прав на нежилое здание с кадастровым номером № нежилое здание было построено более 30 лет назад и принадлежало:

Монинская Квартирно-Эксплуатационная часть, ИНН: №, Оперативное управление, № от 14 мая 2010 г. на основании Постановление Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автос (Иной документ). Зафиксировано изменение 11 сентября 2014 г.,

Муниципальное образование городское поселение Монино Щелковского муниципального района Московской области Собственность, № от 11 сентября 2014 г., на основании распоряжение "О закреплении объектов федерального недвижимого имущества за Монинской квартирно-эксплуатационной частью" (Распоряжение),

Муниципальное предприятие городского поселения Монино "Монинский имущественный комплекс", ИНН № - Хозяйственное ведение, № от 21 июня 2016 г. на основании Приказ заместителя Министра Обороны Российской Федерации (Акт), Решение Совета депутатов городского поселения Монино (Акт), Передаточный акт. Зафиксировано изменение 31 июля 2018 г. Договор купли-продажи от 5 марта 2018 г.,

ФИО5 - Собственность, № от 31 июля 2018 г. на основании Постановление Главы городского поселения Монино (Документы, воспроизводящие сведения об изменении назначения помещения), Постановление Главы городского поселения Монино (Документы, воспроизводящие сведения об изменении назначения помещения), Постановление Главы городского поселения Монино (Документы, воспроизводящие сведения об изменении назначения помещения). Зафиксировано изменение 31 июля 2018 г. Договор купли-продажи от 5 марта 2018 г.

Перед продажей здания с кадастровым номером № правопредшественнику ФИО1 - ФИО5 правообладателем здания с 26.06.2016 г. было Муниципальное предприятие городского поселения Монино «Монинский имущественный комплекс» (МП ГПМ "МИК") №, согласно выписке ЕГРЮЛ учредителем МП ГПМ "МИК" являлась Администрация городского поселения Монино. МП ГПМ "МИК" было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, на основании дела № в результате имущество было выставлено на торги и продано физическим лицам. Соответственно, Администрации городского поселения Монино Щелковского муниципального района МО (правопреемником которой является Щелковский городской округ) было известно о том, что здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером № как минимум с 17.08.2017 г. (с момента начала владения земельным участком с кадастровым номером №), однако она не реализовало свое право на освобождение данного земельного участка.

Щелковский городской округ с 28.12.2018 с момента присоединения территорий городского поселения Монино к городскому округу Щёлково, не реализовал свое право на освобождение земельного участка.

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения суда. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Как разъяснено пункте 15 Пленума Верховного Суда РФ №43 от 29.09.2015 года «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение сроков давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам без исследования иных обстоятельств дела. На момент подачи искового заявления об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1164 кв.м., срок исковой давности истек. Ходатайство о восстановлении срока с указанием уважительных причин истцом (по первоначальному иску) не представлено.

С учетом изложенного, иск Администрации городского округа Щелково Московской области удовлетворению не подлежит.

С учетом отказа в удовлетворении иска Администрации городского округа Щелково Московской области встречные требования ответчика подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО1 ФИО15 об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО16 в муниципальную собственность городского округа Щелково Московской области земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1164 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязании в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1164 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем сноса (демонтажа) забора (ограждения), нежилого здания (металлическое хранилище на приподнятом фундаменте) с кадастровым номером №, площадью 360,2 кв.м., а также иных строений и сооружений, самовольно установленных на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1164 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние, а в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1 ФИО17 в пользу Администрации городского округа Щелково Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 ФИО18 к Администрации городского округа Щелково Московской области о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги от 06.09.2023 года № ФИО1 ФИО19;

обязать Администрацию городского округа Щёлково Московской области в течении 30 (тридцати) дней изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1164 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденными постановлением Администрации городского округа Щелково Московской области от 15.12.2021 №

обязать Администрацию городского округа Щёлково Московской области предоставить ФИО1 ФИО20 земельный участок с кадастровым номером № в собственность, путем заключения с ним в течении 30 (тридцати) дней договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1164 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов по цене в размере, равном пятнадцати процентам от кадастровой стоимости земельного участка и направить его ФИО1 ФИО21 для последующего заключения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик