Решение по делу № 2-6281/2023 от 21.12.2023 - об обязании снести за свой счет объект самовольного строения, по встречному иску <ФИО> к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на нежилое здание.

Дело № 2-6281/2023 50RS0042-01-2023-007678-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Щеблановой О.П.,

при секретаре помощнике судьи Солнцевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к ФИО1 об обязании снести за свой счет объект самовольного строения, по встречному иску ФИО1 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года ГУ Госстройнадзор МО была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой было выявлено, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимости. Однако уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров и допустимости размещения объекта отсутствует. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Минимуществом и Минстроем МО не выдавалось. Информация о выданном разрешении на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в администрации Сергиево-Посадского городского округа отсутствует. Указанный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 Таким образом, ГУ ГСН МО выявлены нарушения обязательных требований, а именно объект капитального строительства возведен без полученного в установленном порядке разрешения на строительство. Просила обязать ФИО1 за свой счет, снести объект самовольного строения, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. Заключение эксперта не оспаривала.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признал, обратился со встречным исковым заявлением к администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании права собственности на нежилое здание. Обосновывая свои требования тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ДД.ММ.ГГГГ году в пределах земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, им построено нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., под размещение и ремонт сельскохозяйственной техники. Нежилое здание возведено на участке принадлежащем на праве собственности ФИО1, оно соответствует градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просил суд отказать в удовлетворении требований администрации городского округа, встречные исковые требования – удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Главного управления Государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассматривать дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, включая техническое заключение специалиста №, суд считает исковые требования администрации <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручений <адрес> по ликвидации на территории <адрес> недостроенных, аварийных и самовольных объектов, выявлен самовольно построенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Согласно Протоколу осмотра объекта капитального строительства, в отношении которых проводятся контрольные (надзорные) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, а также Уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией городского округа установлено, что поскольку объект капитального строительства построен без разрешительной документации (отсутствуют разрешение на строительство и утвержденная проектная документация) то требуется снос объекта капитального строительства.

Таким образом, указанный объект возведен без разрешения на строительство и в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек, входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек, соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек, установление факта нарушения прав и интересов истца.

Как следует из материалов дела, спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО1 является земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно п.п. 12 Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В этом случае удовлетворение иска о сносе такой постройки либо приведения объекта в первоначальное состояние возможно только при доказанности истцом факта невозможности сохранения постройки в существующем виде ввиду существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Обязанность доказывания таких обстоятельств лежит на истце в силу состязательности гражданского процесса (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В материалы дела истцом по встречному иску представлено техническое заключение №, подготовленное специалистом ФИО6, согласно выводам которого:

- требования строительных и градостроительных регламентов, норм безопасности - соблюдены.

- возведенное нежилое здание не ограничивает использование смежных земельных участков по их назначению, в соответствии с установленным видом их разрешенного использования.

- нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих в нем и находящихся близ него.

По смыслу ч.3 и ч.4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Техническое заключение сделано на основании специальных познаний в области строительства и исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических обстоятельств, иным доказательствам по делу оно не противоречит и ими не опровергается, представителем истца не оспаривались, в связи с чем оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Какие-либо доказательства того, что представленное в материалы дела заключение является недостаточно ясным и полным, в материалы дела не представлены.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что оснований для сноса спорного объекта капитального строительства не имеется.

Ответчик, возражая против удовлетворения первоначального иска, обратился со встречным иском с требованиями о признании права собственности за ФИО1 на объект недвижимого имущества: нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 1080 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права как способ защиты гражданских прав, применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор о праве, или правовой неопределенности в наличии права. Иск о признании права - требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает именно тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 №595-О-П законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа <адрес>.

В соответствии с Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа <адрес>, утвержденные постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ», были утверждены Правила землепользования и застройки по Сергиево-Посадскому городскому округу <адрес> в новой редакции.

Согласно ПЗЗ по Сергиево-Посадскому городскому округу <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СХ-3–зоне сельскохозяйственного производства.

Статьей 33 указанных Правил землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области установлены градостроительные регламенты для зон сельскохозяйственного использования.

Зона сельскохозяйственного производства СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. Эти объекты могут быть связаны между собой технологически, эксплуатационно.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Из технического заключения № подготовленного специалистом ФИО6 следует, что объект капитального строительства: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих в нем и находящихся близ него.

Из указанного заключения также следует, что требования строительных и градостроительных регламентов, норм безопасности соблюдены. Возведенное нежилое здание не ограничивает использование смежных земельных участков по их назначению, в соответствии с установленным видом их разрешенного использования.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводам о том, что возведенный истцом объект недвижимости в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, требование о назначении земельного участка соблюдено, состояние строительных конструкций здания согласно имеющемуся техническому заключению соответствует требованиям действующих технических регламентов, сохранение и эксплуатация этого здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-199 ГПК РФ, ст. 222 ГК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к ФИО1 о сносе объекта самовольного строения отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО1, (ИНН №) право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности за ФИО1 на нежилое здание в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2023 года

Судья О.П. Щебланова