Дело №2-82/2025(2-116/2024)

УИД 65RS0011-01-2024-001468-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 года город Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.,

при помощнике судьи Фахрашуи Э.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от дата , участвующей в судебном заседании посредством ВКС на базе Благовещенского городского суда *,

ответчика – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Амурская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации» к ФИО2 о взыскании штрафа по договору целевого обучения, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Амурская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации» (далее – ФГБОУ ВО «Амурская ГМА») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа по договору целевого обучения, судебных расходов.

В обоснование исковых требований ФГБОУ ВО «Амурская ГМА» указало, что дата между Министерством здравоохранения и демографической политики * (далее – *) и ФИО2 заключен договор * о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее - Договор) – программе ординатуры по специальности *

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Амурская ГМА» * от дата ответчик с дата зачислен в число ординаторов первого года обучения за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета на места, выделенные в рамках квоты целевого приема.

дата на основании приказа ректора * от дата ФИО2 в связи с окончанием подготовки в ординатуре, успешной сдачей государственной итоговой аттестации отчислен из числа ординаторов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на местах, выделенных в рамках квоты целевого приема.

В соответствии с * Договора ФИО2 обязан был после успешного окончания обучения прибыть на территорию * и заключить трудовой договор с организацией, указанной в * не позднее дата

Согласно письму * от дата * ФИО2 отказался трудоустроиться в медицинскую организацию * в соответствии с договором о целевом обучении.

дата истцом в адрес ответчика направлено требование * об уплате штрафа в соответствии с * Положения о целевом обучении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 №1076» (действующее на момент заключения Договора), которое ответчиком в добровольном порядке не исполнено до настоящего времени.

дата мировым судьей * участку был вынесен судебный приказ по делу * о взыскании с ФИО2 суммы задолженности по Договору в размере * рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере * копеек.

дата исполняющим обязанности мирового судьи * судебному участку *5 вынесено определение об отмене судебного приказа по делу * в связи с поступившими возражениями ответчика.

Таким образом, до настоящего времени свои обязательства по договору о целевом обучении, связанные с трудоустройством, ответчик не исполнил.

На основании изложенного и, ссылаясь на положения статьей 307, 309, 314, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.6 ст.71.1 Федерального закона «Об образовании Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ истец просит суд взыскать в свою пользу с ФИО2 штраф по договору о целевом обучении в размере * копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере * копеек.

Определением судьи Поронайского городского суда от 13.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, участвующая посредством ВКС при содействии Благовещенского городского суда, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО4, действующая в порядке п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании исковые требования не признали, указывая на то, что на правоотношения по договору целевого обучения распространяются положения об ученическом договоре, что указывает на то, что между заказчиком и ФИО2 сложились трудовые отношения, в связи с чем, к ним необходимо применять нормы трудового законодательства, с учетом которых истцом пропущен годичный срок для обращения в суд с указанными требованиями.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области, надлежащим образом извещенный о времени и дате проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, представителя ответчика, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (ч.1 и ч.3 ст. 43).

В соответствии с положениями статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

В силу положений части 6 статьи 71.1. Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что дата между Министерством здравоохранения и демографической политики * в лице и.о. министра *8 (далее - Заказчик) и ФИО2 заключен договор * о целевом обучении.

В соответствии с п. 1 раздела I ответчик обязался поступить на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение и освоить образовательную программу высшего образования – программу ординатуры по специальности «* реализуемую в ФГБОУ ВО «Амурская ГМА», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с Организацией, указанной в *), Заказчик обязался предоставить гражданину меры социальной поддержки, организовать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом.

Согласно п* Договора гражданин и медицинское учреждение, подведомственное Министерству здравоохранения и демографической политики *, в которую будет трудоустроен гражданин, заключают трудовой договор о трудовой деятельности гражданина не позднее, чем через 1 месяц со дня получения гражданином соответствующего документа об образовании и квалификации.

В разделе * Договора определены права и обязанности сторон.

Согласно * заказчик вправе: направлять в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу, запросы о предоставлении сведений о результатах освоения гражданином образовательной программы.

В соответствии с * заказчик обязан предоставлять гражданину меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты стипендии в размере * рублей, организовать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом, обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в медицинское учреждение, подведомственное Министерству здравоохранения и демографической политики *, на условиях настоящего Договора * в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение трех месяцев единовременно выплатить гражданину компенсацию в сумме, равной трехкратной величине среднемесячной начисленной заработной платы в *, размер которой рассчитывается на дату отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения.)

Гражданин обязан: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, указанными в разделе * договора; представлять по требованию заказчика информацию о результатах прохождения промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом и выполнении обязанностей, предусмотренным уставом и правилами внутреннего распорядка обучающихся; проходить практику, организованную заказчиком, в соответствии с учебным планом, на базе государственных учреждений здравоохранения *; после успешного окончания обучения прибыть на территорию * и заключить с организацией, указанной в * Договора; возместить в полном объеме заказчику в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности, предусмотренным настоящим договором.

В соответствии с * договора неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполнения обязательства гражданина по осуществлению трудовой деятельности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) * Договора).

Судом установлено, что приказом ректора ФГБОУ ВО «Амурская ГМА» * от дата ответчик с дата зачислен в число ординаторов первого года обучения за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета на места, выделенные в рамках квоты целевого приема.

Так, из определенных договором условий следует, что он заключен между Министерством здравоохранения и демографической политики * и ФИО2 с целью дальнейшего его трудоустройства в *» после окончания обучения, успешной сдачи государственной итоговой аттестации.

С дата на основании приказа ректора * от дата ФИО2 в связи с окончанием срока подготовки в ординатуре, успешной сдачей государственной итоговой аттестации отчислен из числа ординаторов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на местах, выделенных в рамках квоты целевого приема.

По информации ФГБОУ ВО «Амурская ГМА» дата ФИО2 прошел аккредитацию специалиста по специальности *

дата ФИО2 в адрес заказчика направлено заявление с просьбой о расторжении договора * о целевом обучении ввиду семейных обстоятельств.

дата ректором «ФГБОУ ВО «Амурская ГМА» был направлен запрос на имя Министра здравоохранения и демографической политики * о предоставлении информации о трудоустройстве в медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения и демографической политики * выпускников, обучавшихся по целевому договору и окончивших обучение в дата года по программам ординатуры.

Согласно поступившему дата ответу за * договор с ФИО2 был расторгнут в связи с его отказом от трудоустройства.

В соответствии с письмом * от дата * ФИО2, в связи с его уведомлением об отказе от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, предложено иное место работы, а именно должность в *» в соответствии с полученной им квалификацией, одновременно разъяснив, что в случае отказа от трудоустройства, министерство будет вынуждено осуществить взыскание расходов, понесенных в связи с его обучением и выплатой мер социальной поддержки в размере * копеек в судебном порядке.

дата в возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, ФИО2, на расчетный счет УФК по *) переведены денежные средства в размере * копеек, что подтверждается платежным поручением * от дата . В связи с чем, обязанности сторон по договору * признаны исполненными в полном объеме.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО2 нарушил условия договора * о целевом обучении в части трудоустройства, при этом исполнил полностью обязанность по возмещению заказчику расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в связи с неисполнением обязательств по осуществлению трудовой деятельности, в организации указанной в договоре.

Разрешая вопрос о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного положениями Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», суд исходит из следующего.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абз.8 ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Частью 4 статьи 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование.

Определяя порядок получения высшего образования, указанный Федеральный закон предусмотрел право граждан, поступающих на обучение по образовательной программе высшего образования либо обучающихся по такой программе, заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 1 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

К числу существенных условий договора о целевом обучении данным Федеральным законом отнесены, в частности, обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, а также обязательства этого гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией (подпункт "б" пункта 1 и пункт 2 части 2 статьи 56).

Статьей 197 ТК РФ определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем. Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 31 ТК РФ.

В силу статьи 198 ТК РФ работодатель – юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 ТК РФ.

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (статья 200 ТК РФ).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.1 ст. 204 ТК РФ).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст. 205 ТК РФ).

В силу статьи 208 ТК РФ ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором.

Последствия невыполнения обучающимся обязательства после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 ТК РФ.

В соответствии с частью второй статьи 207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15 июля 2010 г. N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин. Взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, и проведения удержаний из заработной платы.

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации об ученическом договоре и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что на лиц, заключивших ученический договор (учеников), распространяется трудовое законодательство. В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по ученическому договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Таким образом, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении обучения, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Из пояснений свидетеля *11. следует, что она проходила ординатуру совместно с ФИО2 в ФГБОУ ВО «Амурская ГМА», где фактически 15-20% от всего времени их обучения занимала теория, а в оставшееся время ординаторы проходили производственную практику в стационаре *. Так ФИО2 во время прохождения практики фактически исполнял обязанности хирурга: участвовал в проведении операций.

Изложенные ФИО2 и *9 обстоятельства подтверждаются копией дневника ординатора ФИО2, из которого следует, что он осуществлял самостоятельно операции, дежурства, прием пациентов.

Не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется оснований, поскольку данное лицо предупреждено об уголовной ответственности, ее показания согласуются между собой, а также подтверждены представленными по делу письменными доказательствами.

Таким образом, ФИО2 в период обучения фактически выполнял трудовые функции в медицинских учреждениях.

Применить к возникшим правоотношениям нормы трудового законодательства, в связи с фактическим осуществлением ФИО2 трудовой деятельности в период действия договора о целевом обучении, также позволяет пункт * договора, из содержания которого следует, что договор вступает в силу с момента подписания и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности.

Соответственно, сторонами договора определены правоотношения как трудовые.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным выше нормам права, суд приходит к выводу, что между Министерством здравоохранения и демографической политики * (как работодателем) и ФИО2 (работником) заключен ученический договор, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, подлежат разрешению в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, положения Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору.

Соответственно, в силу статьи 206 ТК РФ условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, являются недействительными и не применяются.

При этом требования статьи 207 ТК РФ, предусматривающей, что в случае не выполнения учеником обязательств по договору, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством, ФИО2 исполнены в полном объеме.

Разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, предусмотренного п.2 ст. 392 ТК РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Установлено, что дата ФИО2 отчислен из числа ординаторов приказом ректора * от дата ; по условиям договора ФИО2 обязался заключить с * трудовой договор (контракт) не позднее, чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации, который получен ответчиком дата , фактический отказ от исполнения трудовых обязанностей в учреждении, указанном в договоре, свидетельствует о том, что о нарушении своего права истец узнал дата .

Соответственно срок, установленный ч.3 ст.392 ТК РФ, истек дата .

Из материалов дела следует, что истец обратился к мировому судье * судебному участку с заявлением о взыскании с ФИО2 суммы задолженности по договору в размере * копеек и расходов по уплате государственной пошлины в размере * копеек; дата вынесен судебный приказ по делу *, который определением исполняющего обязанности мирового судьи * судебному участку *5 от дата отменен, в связи с поступившими возражениями ответчика.

Соответственно как на дату подачи заявления в мировой суд, так и данного искового заявления (дата ), годичный срок обращения в суд с заявленным требованием, установленный ст.392 ТК РФ, истек.

Оценивая представленные по делу доказательства, применительно к указанным нормам права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных «ФГБОУ ВО «Амурская ГМА» требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Амурская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации» к Перницкому *12 о взыскании штрафа по договору целевого обучения, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Л.В.Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено10 февраля 2025 года.