Решение по делу № 2А-201/2023 от 13.04.2023 - об установлении дополнительных административных ограничений.

УИН № 74RS0042-01-2023-000244-59

Дело № 2а-201/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 13 апреля 2023 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием помощника прокурора Куликовой В.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее ОМВД России по Усть-Катавскому ГО) обратился в суд с административным иском о дополнении ФИО2 ранее установленных ограничений: запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа, запретить посещать места массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 16 апреля 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Челябинской области; запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 25 августа 2022 года по отбытию наказания. 21 октября 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу. В период административного надзора осужденный девять раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ (4 раза). ФИО2 не имеет постоянного места жительства, злоупотребляет спиртными напитками, ведёт антиобщественный образ жизни, характеризуется отрицательно. Судимость с ФИО2 не снята и не погашена, имеет опасный рецидив, срок погашения судимости истекает 25 августа 2030 года (л.д. 4-5).

Представитель административного истца ОМВД России по УКГО ФИО1, действующий на основании доверенности от 10 февраля 2023 года (л.д. 33), в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, не согласен с возложением на него ограничения в виде запрета пребывания вне дома в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, поскольку постоянного места жительства не имеет, по адресу: <адрес> дом непригоден для проживания.

Суд, заслушав стороны, мнение помощника прокурора, полагавшим заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ №64 от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что на основании приговора Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 6 июля 2020 года ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на девять месяцев лишения свободы.

На основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено ФИО2 условное осуждение по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 22 марта 2019 г., и назначено наказание по правилам, предусмотренным ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по последнему приговору суда, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 22 марта 2019 г. и окончательно назначено наказание один год семь месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-8).

Административный ответчик освободился из мест лишения свободы 25 августа 2022 года, судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления истекает 25 августа 2030 года (л.д. 16).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 16 апреля 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы Челябинской области; запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение вступило в законную силу 14 июня 2022 года (л.д. 9-10).

21 октября 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, проведена профилактическая беседа (л.д. 11, 12).

В судебном заседании установлено, что в период действия административного надзора ФИО2 девять раз привлекался к административной ответственности: 9 декабря 2022 г. по ст. 20.21 КоАП РФ, 29 октября 2022 г. по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, 19 декабря 2022 г. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, 25 января 2023 г. по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ - 4 раза, 27 января 2023 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 3 февраля 2023 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, что подтверждается справкой ОМВД, постановлениями о привлечении к административной ответственности (л.д. 17, 18-19, 21, 24, 26-27, 29).

Из указанного следует, что ФИО2 в период установленного в отношении него административного надзора, совершил более двух административных правонарушений, в том числе против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 и являются основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Из рапорта-характеристики на ФИО2 следует, что он не имеет постоянного места жительства, злоупотребляет алкоголем, ведёт антиобщественный образ жизни, постоянно совершает административные правонарушения, характеризуется отрицательно. В течение нахождения под административным надзором неоднократно совершал административные правонарушения (л.д. 13).

В соответствии с ч. 3 п.2 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться, конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, установленные фактические обстоятельства дела, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, исходя из того, что установленные ранее административные ограничения не достигли своей цели, после установления административного надзора административный ответчик неоднократно, более двух раз, привлекался к административной ответственности, суд считает, что ФИО2 необходимо установить дополнительные следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа, запретить посещать места массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, которые соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора.

Указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Отсутствие у ФИО2 постоянного места жительства или пребывания, в силу положений Закона N 64-ФЗ, не является основанием для отказа в установлении в отношении него конкретных административных ограничений.

Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время установлен административному ответчику без указания конкретного адреса, этот запрет распространяется на любое помещение, которое ФИО2 изберет своим местом жительства.

Такой запрет соответствует положениям статьи 4 Закона N 64-ФЗ.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что, в силу положений части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> зарегистрированному по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 16 апреля 2022 года административные ограничения:

-запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа;

-запретить посещать места массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Ранее установленные решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 16 апреля 2022 года ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силуа