Уникальный идентификатор дела
№ 92RS0002-01-2023-000780-24
Производство №2а-1573/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2023 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Котешко Л.Л.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю к ФИО1 о взыскании налога (сбора), пени, штрафа – для сведения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (далее - УФНС по г. Севастополю) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 (ИНН №), в котором просит суд взыскать с последнего в их пользу сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование, пене в общем размере 34495,15 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26545 руб.; по пене, в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 1104,88 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год, в размере 5840 руб.; по пене, в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 257,55 руб.; по транспортному налогу за период 2016 года в размере 735 руб.; по пене, в связи с неуплатой транспортного налога за 2016 год, за период с 20 декабря 2018 года по 24 февраля 2019 года в размере 12,72 руб.
Требования мотивированы неисполнением ФИО1 в установленный срок обязанности по уплате задолженности на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
В установленном порядке сторонам было направлено определение о принятии административного искового заявления. В п. 2 указанного определения сторонам разъяснено, что дело будет рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Судебная корреспонденция, направленная ФИО1, последним не получена, возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения. В установленный в определении срок ответчиком не было подано возражений по существу заявленных требований.
В силу п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.
При этом согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании содержится в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 с 01 января 2015 года по 23 ноября 2020 года состоял на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г.Севастополя.
С 23 ноября 2020 года ФИО1 состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (далее - УФНС России по г. Севастополю).
С 01 января 2015 ФИО1 состоит на учете в налоговых органах в качестве адвоката и в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является плательщиком страховых взносов, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лицам.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23400 руб. за расчетный период 2017 год; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4590 руб. за расчетный период 2017 год.
В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря соответствующего календарного года. В соответствии с п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 2017 год – 09 января 2018 года.
В установленные сроки страховые взносы на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование ФИО1 не уплачены.
В связи с тем, что ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование за период 2017 года в установленный срок не уплатил, налоговым органом начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ на суммы образовавшейся недоимки: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период 2017 года в размере 219,74 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период 2017 года в размере 47,70 руб.
В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В связи с неоплатой страховых взносов должнику 04 июля 2018 года заказным письмом в адрес налогоплательщика направлено требование от 29 июня 2018 года № 2485 об уплате пени. В установленный срок до 10 августа 2018 года требование от 29 июня 2018 года № 2485 не исполнено. Задолженность ФИО1 по страховым взносам за период 2017 года в установленный срок не исполнена, и налоговым органом начислены пени на суммы образовавшейся недоимки: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период 2017 года в размере 294,78 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период 2017 года в размере 69,89 руб.
Налоговым органом должнику 19 сентября 2018 года заказным письмом в адрес налогоплательщика направлено требование от 18 сентября 2018 года № 3832 об уплате пени. В указанное требование также вошли пени, исчисленные в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование за периоды до 01 января 2017 года в размере 1,16 руб. Указанная задолженность 08 сентября 2022 года списана налоговым органом на основании ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В оставшейся части в установленный срок до 08 октября 2018 года требование от 18 сентября 2018 года № 3832 не исполнено.
Поскольку ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование за период 2017 года в установленный срок не уплатил, налоговым органом начислены пени на суммы образовавшейся недоимки: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период 2017 года в размере 360,45 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период 2017 года в размере 85,45 руб.
Налоговым органом налогоплательщику направлено требование от 16 ноября 2018 года № 4420 об уплате пени. В указанное требование также вошли пени, исчисленные в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование за периоды до 01 января 2017 года в размере 2,71 руб. Указанная задолженность 08 сентября 2022 года списана налоговым органом на основании ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЭ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В оставшейся части в установленный срок до 06 декабря 2018 года требование от 16 ноября 2018 года № 4420 не исполнено.
Согласно ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26545 руб. за расчетный период 2018 год; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 руб. за расчетный период 2018 год.
В установленные сроки до 09 января 2019 года (с учетом п. 7 ст. 6.1 НК РФ) страховые взносы на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование ФИО1 не уплачены, в связи с чем налоговым органом исчислены пени на суммы образовавшейся недоимки: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период 2017 года в размере 440,96 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период 2017 года в размере 102,90 руб.
Налоговым органом должнику 31 января 2019 года заказным письмом в адрес налогоплательщика направлено требование от 23 января 2019 года №671 об уплате страховых взносов, пени. В указанное требование также вошли пени, исчисленные в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование за периоды до 01 января 2017 года в размере 2,58 руб. Указанная задолженность 08 сентября 2022 года списана налоговым органом на основании ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В оставшейся части в установленный срок до 12 февраля 2019 года требование от 23 января 2019 года № 671 не исполнено.
Статья 357 НК РФ устанавливает, что лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, признаются плательщиками транспортного налога.
На имя ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: СУЗУКИ NEW GRAND VITARA, VIN: №, год выпуска 2006, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 2, 3 ст. 52, ст.ст. 357, 358, 359, 361, 362 НК РФ, на основании вышеуказанных сведений налоговый орган произвел исчисление транспортного налога за период 2016 года в размере 735 руб., подлежащего уплате в бюджет. Расчет налога приведен в налоговом уведомлении от 29 октября 2018 года № 78519994.
Как следует из положений п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Налоговым органом налогоплательщику направлено налоговое уведомление от 29 октября 2018 года № 78519994 на уплату транспортного налога за период 2016 года.
В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают имущественные налоги в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, срок уплаты транспортного налога за 2016 год – 01 декабря 2017 года.
В добровольном порядке транспортный налог ФИО1 в установленный законодательством срок не уплачен, в связи с чем налоговым органом начислены пени на суммы образовавшейся недоимки за период с 20 декабря 2018 года по 24 февраля 2019 года в размере 12,72 руб.
Налоговым органом налогоплательщику направлено требование от 25 февраля 2019 года № 4838 об уплате транспортного налога, пени. В установленный срок до 10 апреля 2019 года требование от 25 февраля 2019 года № 4838 не исполнено.
Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.
Административным истцом вместе с административным иском 20 февраля 2023 года подано заявление о восстановлении сроков подачи настоящего заявления, поскольку в связи с переходом на новое программное обеспечение и его нестабильной работой, налоговое органы не имели возможности в установленный срок обратиться в мировые суды с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, пене с ФИО1 Таким образом, Управление Федеральной налоговой службы по г.Севастополю просит принять указанное в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-0-0, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Суд не принимает во внимание в качестве уважительности причин пропуска срока на обращение в суд ссылку истца на то, что ФНС России завершает работу по переходу на централизованное программное обеспечение налогового администрирования по следующим обстоятельствам.
Из положений ст. 30 НК РФ следует, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, указанные истцом причины (несвоевременное получение из другой ИФНС информации в электронном виде, а именно: карточек расчетов с бюджетом физического лица, сведений о состоянии лицевых счетов физического лица и т.п.) нельзя признать уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.
По утверждению истца ответчик был поставлен на учет в Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю 23 ноября 2020 года со сформировавшейся ранее задолженностью, следовательно, шестимесячный срок для принудительного взыскания задолженности в судебном порядке был пропущен уже Инспекцией Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г.Севастополя, которая в установленный законом срок по неизвестным причинам в суд с иском к административному истцу не обратилась.
В силу ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам пропуска срока на обращение в суд в отсутствие каких-либо уважительных причин.
Руководствуясь ст.ст. 16, 175-180, 286, 293 КАС, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю к ФИО1 о взыскании налога (сбора), пени, штрафа – для сведения отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий –