Дело № 2-393/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2023 года Город Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н.,
при секретаре Коротковой И.А.,
с участием представителя истцов ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированную квартиру,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированную квартиру.
В обоснование заявленного требования сослались на следующие обстоятельства. Они являются собственниками квартиры, находящейся по адресу: АДРЕС, на основании договора на передачу квартир в общую совместную собственность граждан от 27.10.1995г., зарегистрированного в МП МБТИ г. Коркино 30.10.1995г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 01.06.2012г., выданного по наследственному делу НОМЕР, зарегистрированного в реестре за НОМЕР. Земельный участок предоставлен в аренду на основании постановления главы Первомайского городского поселения от 23.06.2005г., кадастровый НОМЕР. Квартира № 1 указанного дома принадлежит Б.С.В.. На указанном земельном участке в принадлежащем им помещении № 2 они произвели реконструкцию, перепланировку, переустройство в части: в тёплой пристройке ЛитА1 произведён монтаж, демонтаж печи; в холодной пристройке Лит. а произошла перепланировка и реконструкция, часть холодной пристройки переоборудовано в крыльцо, общая площадь квартиры после перепланировки и реконструкции составляет 78,5 кв.м.. На заявление об осуществлении ввода в эксплуатацию реконструированной квартиры отказано, т.к. разрешение на строительство не оформлялось. В соответствии с техническим заключением ООО <данные изъяты> НОМЕР: по состоянию на 23.12.2022г. многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 203 кв.м. и помещения квартира № 1 с кадастровым номером НОМЕР площадью 98 кв.м. и квартира № 2 с кадастровым номером НОМЕР площадью 78,5 кв.м. могут быть сохранены в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, т.к. текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность дома, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Иным путём, кроме обращения в суд, они лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку. Просят в уточнённом иске: сохранить квартиру с кадастровым номером НОМЕР, расположенную по адресу: АДРЕС в переустроенном и переоборудованном состоянии общей площадью 78,5 кв.м.; признать за ними право собственности по 1/2 доле в праве каждому на квартиру с кадастровым номером НОМЕР, расположенную по адресу: АДРЕС (л.д.67-68, 202).
Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени, в представленном заявлении просят дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 207-209).
Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2, ФИО3 поддержал, просит удовлетворить их в полном объёме.
Ответчик Администрация Коркинского муниципального района, третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области были о времени и месте разбирательства дела уведомлены (л.д. 210,211). Управлением Росреестра по Челябинской области представлен в суд отзыв (л.д.79-80), в котором возражений не имеется.
Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему.
Как следует из ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В силу п.п. 1,2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Следовательно, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведённой, на нём самовольной постройки, в свою собственность.
Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Так, исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.
Кроме того, согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, право собственности на спорное помещение, возведённое гражданином без необходимых разрешений, на предоставленном ему земельном участке, может быть признано, если спорное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьёй 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Судом достоверно установлено следующее.
ФИО2 и ФИО3 являются собственниками квартиры общей площадью 47,8 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС, на основании договора на передачу квартир в общую совместную собственность граждан от 27.10.1995г., зарегистрированного в МП МБТИ г. Коркино 30.10.1995г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 01.06.2012г. (л.д.8,9).
На основании постановления главы Первомайского городского поселения НОМЕР от 23.06.2005г. ФИО4 (ныне ФИО3) А.Н. предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером НОМЕР, находящийся по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровой плане участка, общей площадью 547 кв.м., сроком на 49 лет (л.д.18-19).
Истцами проведена реконструкция принадлежащей им квартиры № 2, в результате чего общая площадь квартиры составила 78,5 кв. м.. Реконструкция квартиры произошла в виду того, что в тёплой пристройке ЛитА1 произведён монтаж, демонтаж печи; в холодной пристройке Лит. а произошла перепланировка, часть холодной пристройки переоборудована в крыльцо.
11.10.2022г. ФИО2 и ФИО3 обратились в Администрацию Коркинского муниципального района с заявлением об осуществлении ввода в эксплуатацию реконструированной квартиры по адресу: АДРЕС
24.10.2022г. администрацией дан ответ НОМЕР, из которого следует, что ввод в эксплуатацию перепланированной квартиры не может быть осуществлён в связи с отсутствием документов о согласовании перепланировки помещения и документов, разрешающих реконструкцию многоквартирного дома (л.д.56).
Согласно выписке из ЕГРН, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, является Б.С.В. (л.д.14-15).
10.10.2022г. Б.С.В. дала согласие на реконструкцию, перепланировку, переустройство помещения (квартиры, дома блокированной застройки), расположенного по адресу: АДРЕС
Согласно технического заключения ООО <данные изъяты> НОМЕР от 23.12.2022г.: многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 203 кв.м. и помещения квартира № 1 с кадастровым номером НОМЕР площадью 98 кв.м. и квартира № 2 с кадастровым номером НОМЕР площадью 78,5 кв.м. пригодны к безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания. В результате проведения работ по реконструкции, перепланировке и переустройству многоквартирного дома: была демонтирована пристройка площадью 21,9 кв.м. и смонтирована на её месте пристройка площадью 13,2 кв.м.; в квартире № 2 была демонтирована несущая перегородка между помещениями № 2 (ванная) и № 7 (коридор), была смонтирована ненесущая перегородка между помещениями № 7 (ванная) и № 8 (коридор), была демонтирована отопительная печь между помещениями № 2 (ванная) и № 7 (коридор), была смонтирована отопительная печь между помещениями № 7 (ванная) и № 8 (коридор) - с учётом требований СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федеральному закону от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановлению Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.12220.2016 «нагрузки и воздействия». Многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 203 кв.м. и помещения квартира № 1 с кадастровым номером НОМЕР площадью 98 кв.м. и квартира № 2 с кадастровым номером НОМЕР площадью 78,5 кв.м. могут быть сохранены в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, т.к. текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность дома, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.39-54).
Реконструкция спорного жилого помещения является самовольной, т.к. в настоящее время она не может быть принята в эксплуатацию по причине отсутствия у истцов соответствующих документов.
С момента реконструкции жилого помещении, истцы ФИО2 и ФИО3 пользуются и владеют им на протяжении более 10 лет. В квартире имеются холодное водоснабжение и водоотведение, а также и энергоснабжение, они подведены на основании договоров, заключенных между истцами и ресурсоснабжающими организациями. Спорный объект, возможно, использовать по его назначению, истцы оплачивают все необходимые платежи по его содержанию, следят за его техническим состоянием. Кадастровым инженером на жилой дом и квартиру № 2 в этом доме по адресу: АДРЕС, выданы технические планы (л.д.20-33,191,192). Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешая спор, суд исходит из того, что намерения истцов по использованию объекта соответствует градостроительному регламенту. Сохранение объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента, утверждённого в составе Правил землепользования и застройки Коркинского муниципального округа. Невозможность сдачи объекта в эксплуатацию является единственным признаком самовольной постройки.
Правопритязания третьих лиц на спорную постройку в Управлении Росреестра по Челябинской области не зарегистрированы, требований к истцам об истребовании земельного участка, прекращении или сносе строения в течение длительного периода с 2010 года по настоящее время никем не предъявлялись.
Более того, спорное строение размещено на земельном участке, согласно его использованию, для ведения личного подсобного хозяйства.
При этом, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска ФИО2 и ФИО3 о признании права собственности на реконструированную квартиру, общей площадью 78,5 кв.м., учитывая положения пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым отсутствие возможности сдачи объекта недвижимости в эксплуатацию, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство не сданного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, из норм статей 40 - 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплён за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешённого использования участка. Первоначально разрешённое использование участка определяется в процессе градостроительного зонирования или в процессе предварительного согласования места размещения объекта. Если же правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает застроить его иным образом, то для этого подлежит изменению его целевое назначение и разрешённое использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом.
Каких-либо сведений, указывающих о несоответствии имеющегося объекта недвижимости виду разрешённого использования земельного участка, о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц и о создании угрозы жизни и здоровью граждан, ответчиком и третьим лицом, суду не представлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Многоквартирный жилой дом является законной постройкой с 1989 года, как объект недвижимости состоит на государственном кадастровом учёте недвижимости, имеет кадастровый номер: НОМЕР (л.д.10-11).
Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на жилое помещение по адресу: АДРЕС, не зарегистрировано (л.д.12-13).
Земельный участок, расположенный по месту нахождения спорного жилого помещения, площадью 547 кв.м., состоит на кадастровом учёте с 12.04.2005г., имеет кадастровый номер НОМЕР, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.16-17).
Суду представлено землеустроительное дело НОМЕР от 15.12.2004г. по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.147-152).
На жилое помещение 10.06.2021 года выданы документы: технический паспорт, технический план, в которых содержатся полные характеристики спорного объекта.
Согласно свидетельству о заключении брака, 08.04.2006г. А.А.А. и ФИО5 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО3 (л.д.55).
По заключению ООО <данные изъяты> от 02.02.2023г., рыночная стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: АДРЕС, составляет 788000 руб. (л.д.165-190).
Согласно сообщению Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Коркинского муниципального района от 06.04.2023г., вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, в аренду, будет рассмотрен после вынесения решения суда о признании права собственности на жилое помещение по указанное адресу за истцами (л.д.193).
Представленные истцами доказательства, судом исследованы в полном объёме, никаких сомнений они у суда не вызывают, поэтому признаются достоверными и достаточными в подтверждение требований истцов. Со стороны ответчика и третьего лица никаких возражений по иску в суд не поступило.
Таким образом, учитывая, что спорное строение реконструировано в отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и других обязательных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, иным образом, кроме судебного, приобрести право собственности на жилое помещение в реконструированном виде, у истцов не имеется. Поэтому имеются основания для удовлетворения иска, о признании права собственности на реконструируемое жилое помещение.
По смыслу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания её объектом недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Реконструкция жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, возведена истцами на их личные средства на выделенном для этих целей земельном участке, без нарушения строительных норм и правил, прав и обязанностей третьих лиц, не создаёт угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается имеющимся в деле заключением ООО «Проектная горно-строительная компания», которое было принято судом в качестве доказательства. Иное судом установлено не было.
Как следует из материалов дела, истцы принимали все необходимые меры к легализации произведённой им самовольной реконструкции жилого помещения, в том числе путём обращения за получением разрешения на реконструкцию, сдачи здания в эксплуатацию в Администрацию Коркинского муниципального района.
Учитывая, что реконструированное жилое помещение расположено на арендуемом истцами земельном участке, реконструкция жилого помещения произведена с соблюдением строительно-технических, градостроительных, санитарных норм и правил, соответствует требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан и не создаёт угрозу жизни и здоровью для граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о сохранении жилого помещения в реконструируемом состоянии и признании права собственности на реконструированное жилое помещение за истцами.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Иск ФИО2, ФИО3 удовлетворить полностью.
Сохранить квартиру общей площадью 78,5 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенную по адресу: АДРЕС в реконструированном состоянии.
Признать за ФИО2, <данные изъяты> право общей долевой собственности в 1/2 доле в праве на реконструированную квартиру общей площадью 78,5 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенную по адресу: АДРЕС.
Признать за ФИО3, <данные изъяты> право общей долевой собственности в 1/2 доле в праве на реконструированную квартиру общей площадью 78,5 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенную по адресу: АДРЕС.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: С.Н. Юркина
Мотивированное решение вынесено 29.05.2023 года.