Гражданское дело 2-3782/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября2022 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Юсупова А.Н.,
при помощнике судьи Амелиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, с учетом уточнений просила суд:
прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 50:16:0103003:298, общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Пятково, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44;
признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 211,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Пятково, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44, в координатах каталога координат местоположения здания жилого дома, представленного в Заключении экспертом №:
№ точки
Координаты (м.)
Х
У
1
486013,99
2234904,47
2
486014,29
2234914,77
3
486011,27
2234914,86
4
486011,31
2234916,06
5
486002,61
2234916,31
6
486002,24
2234903,64
7
486003,25
2234903,61
8
486004,02
2234902,80
9
486005,82
2234902,75
10
486006,65
2234903,51
11
486010,93
2234903,38
12
486010,97
2234904,56
1
486013,99
2234904,47
В обоснование заявленных требований истец указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103003:44, площадью 683 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Пятково, <адрес>.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец также является собственником жилого дома с кадастровым номером 50:16:0103003:298, площадью 30 кв.м., расположенного на вышеуказанном земельном участке.
В 2017 году истцом ФИО1 жилой дом был реконструирован, в связи с чем его площадь увеличилась до 211,3кв.м.
В январе 2020 истец обратилась в администрацию Богородского городского округа <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) жилого дома, однако, ДД.ММ.ГГГГ получила отказ.
Основанием для отказа в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам послужило то, что в соответствии со Схемой территориального планирования Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок истца расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника и размещение жилого дома в указанной зоне не допускается.
Истец считает указанный отказ незаконным, нарушающим ее права, а основания отказа неправомерными и не подтвержденными соответствующей документацией, в связи с чем обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО2, которая заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Богородского городского округа <адрес> ФИО3 против удовлетворения иска возражала, ранее представила письменные возражения, а также дополнительные возражения относительно заявленных исковых требований.
Третье лицо ФИО4 в суд не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом, ранее представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором против удовлетворения иска не возражала.
Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103003:44, площадью 683 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Пятково, <адрес>.
Также ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 30 кв.м., с кадастровым номером 50:16:0103003:298, расположенного на вышеуказанном земельном участке.
Истцом произведена реконструкция принадлежащего ей жилого дома, в связи с чем, его площадь увеличилась до 176,13 кв.м., что подтверждается техническим описанием объекта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Гео Плюс».
В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с п. 13,14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
В силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, сооружения, является разрешение на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
На основании пунктов 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительныхнорм и правил, норм и правил обезопасности; строительство осуществлялось на основании проектной документации, разработанной в установленном порядке; при строительстве осуществляется государственный строительный надзор (ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 52, 55 ГрК РФ).
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в администрацию Богородского городского округа <адрес> с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.Основанием выдачи указанного уведомления послужило то основание, что в соответствии со Схемой территориального планирования Ногинского муниципального района, утвержденной решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесением изменений, утвержденных решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103003:44 расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника. В соответствии со ст. 5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания: спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Согласно п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «КЭЦ «ПАРИТЕТ».
Из заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что на момент обследования площадь жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44 по адресу: <адрес>, д. Пятково, <адрес>, составляет 211,3 кв.м.
<адрес> жилого дома превышает и не соответствует площади жилого дома, сведения о которой имеются в Едином государственном реестре недвижимости. Также имеются несоответствия в количестве этажей (в результате реконструкции этажность объекта изменилась с 1 до 2).
Эксперт указывает, что при проведении экспертизы представителем истца подтверждено, что расположенный на вышеуказанном земельном участке жилой дом с кадастровым номером 50:16:0103003:298, площадью 30 кв.м., снесен и возведен новый двухэтажный жилой дом из газобетонных блоков.
Вновь возведенный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103003:44. Имеет необходимый состав помещений, предъявляемых к составу помещений жилого дома (кухня-гостиная, санузел, жилые комнаты). В жилых комнатах и кухне имеется естественное освещение, обеспечивается требуемая инсоляция – соблюдаются санитарные нормы.
Изоляция от проникновения наружного холодного воздуха имеется. Все помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды. Имеется газоснабжение, водоснабжение, канализирование, электроснабжение, отопление.
Техническое состояние строительных конструкций – нормативное. Строительные конструкции строения выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами и нарушений не имеют, соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют необходимую пространственную жесткость, несущую способность, устойчивость.
Таким образом, жилой дом по адресу: <адрес>, Богородский г.о., д. Пятково, <адрес> находится в нормативном техническом состоянии и не грозит обвалом, не угрожает жизни и здоровью граждан. Строительные конструкции здания выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами и нарушений не имеют.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>», земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103003:44 относится к градостроительной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).
Согласно Карты градостроительного зонирования с отображением зон с особыми условиями использования территорий и границ территорий объектов культурного наследия Правил землепользования и застройки (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утв. Постановлением администрации Богородского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. постановления администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №), данных о расположении принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов, в границах охранных или защитных зон объектов культурного наследия, не имеется.
В данном случае опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, отсутствует.
Вместе с тем, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский г.о., д. Пятково, <адрес>, расположен на расстоянии менее 10 м. от гаража и жилого дома на соседнем земельном участке №, что не соответствует СП 4.13130.2013 и не соответствует противопожарным требованиям. Необходимо согласие собственника смежного земельного участка № (кадастровый №) о возведении жилого <адрес> без учета противопожарных разрывов между зданиями и без учета градостроительных требований.
Суд доверяет заключению судебной строительно-технической экспертизы, поскольку эксперты предупреждены судом о даче заведомо ложного заключения по ст. 307,308 Уголовного кодекса РФ, выводы экспертов соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сведениями о заинтересованности экспертов в исходе дела суд не располагает.
Согласно ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Поскольку судом установлено, что в настоящее время жилой дом, с кадастровым номером 50:16:0103003:298, площадью 30 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44 по адресу: <адрес>, д. Пятково, <адрес>, истцом снесен, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о прекращении права собственности на вышеуказанное имущество.
Учитывая заключение судебной строительно-технической экспертизы, а также отсутствие каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований собственника земельного участка № (кадастровый №) – третьего лица по делу ФИО4, суд также приходит к выводу, что самовольно возведенный истцом жилой дом, площадью 211,3 кв.м., не нарушает строительные нормы и правила, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки, возведенной истцом является отсутствие разрешения на строительство и(или) акта ввода объекта в эксплуатацию и нарушение минимальных расстояний, предусмотренных документами территориального планирования.
При таких обстоятельствах, учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде удовлетворить.
Прекратить право собственностиФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 50:16:0103003:298, общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Пятково, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 211,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Пятково, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44, в координатах каталога координат местоположения здания жилого дома, представленного в Заключении экспертом №:
№ точки
Координаты (м.)
Х
У
1
486013,99
2234904,47
2
486014,29
2234914,77
3
486011,27
2234914,86
4
486011,31
2234916,06
5
486002,61
2234916,31
6
486002,24
2234903,64
7
486003,25
2234903,61
8
486004,02
2234902,80
9
486005,82
2234902,75
10
486006,65
2234903,51
11
486010,93
2234903,38
12
486010,97
2234904,56
1
486013,99
2234904,47
Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 211,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44 по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Пятково, <адрес>.
Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет жилого домаобщей площадью 211,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44 по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Пятково, <адрес>, в координатах каталога местоположения здания жилого дома, представленного в Заключении экспертом №:
№ точки
Координаты (м.)
Х
У
1
486013,99
2234904,47
2
486014,29
2234914,77
3
486011,27
2234914,86
4
486011,31
2234916,06
5
486002,61
2234916,31
6
486002,24
2234903,64
7
486003,25
2234903,61
8
486004,02
2234902,80
9
486005,82
2234902,75
10
486006,65
2234903,51
11
486010,93
2234903,38
12
486010,97
2234904,56
1
486013,99
2234904,47
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Н. Юсупов