УИД 11RS0001-01-2025-007163-57 Дело № 2а-5387/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 мая 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО8, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействие,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в период с 04.04.2024 по 30.11.2024, выразившегося в невзыскании судебной неустойки в размере 127 000 рублей за период с 04.04.2024 по 30.11.2024.

В обоснование заявленных требований указано, что 22.01.2024 возбуждено исполнительное производство о взыскании с некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу административного истца судебной неустойки в размере 500 рублей в день просрочки исполнения решения суда. Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04.04.2024 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.11.2024 в части неимущественного требования. В определении об отсрочке о судебной неустойке ничего не сказано, из чего можно сделать вывод, что определение не распространяется на начисление судебной неустойки. Несмотря на это судебным приставом-исполнителем судебная неустойка в период с 04.04.2024 по 30.11.2024 не начислялась. В связи с изложенным считает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невзыскании судебной неустойки по исполнительному производству за период с 04.04.2024 по 30.11.2024, незаконным.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми, Управление ФССП России по Республике Коми, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО8, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО5, в качестве заинтересованного лица – некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО1 административный иск не признал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В суд поступило ходатайство представителя административного истца ФИО12, в котором просил провести судебное заседания без участия представителя истца, а также отложить судебное заседание в связи с нахождением его в отпуске.

Статья 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что отложение судебного разбирательства административного дела допускается в случаях, предусмотренных этим же процессуальным законом. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства; удовлетворено ходатайство стороны об отложении судебного разбирательства административного дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Рассмотрев заявленное ходатайство, оценив изложенные в нем противоречивые доводы, поскольку о времени и месте рассмотрения административный истец и её представитель извещены надлежащим образом, рассмотрение административного дела в отсутствие административного истца и его представителя возможно, суд не находит ходатайство подлежащим удовлетворению.

Кроме того, к ходатайству приложены квитанции электронного билета о перелете ФИО12 из ... в ... ** ** **, документов, подтверждающих отсутствие представителя административного истца в г.Сыктывкаре в день судебного заседания 28.05.2025, материалы дела не содержат.

При этом в материалах дела имеются сведения о направлении административному истцу и её представителю отзыва на административное исковое заявление.

Выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.08.2022 по делу № 2-6544/2022 на Некоммерческую организацию Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» возложена обязанность обеспечить в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнение капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, ....

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.06.2023 № 13-917/2023 в случае неисполнения некоммерческой организацией Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.08.2022 по гражданскому делу № 2-6544/2022 об обеспечении выполнения капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, ... в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, определено производить взыскание с некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу ФИО2 судебной неустойки, начиная с 17.01.2024 и по день фактического исполнения решения суда в размере 150 рублей за каждый день просрочки.

Апелляционным определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 07.08.2023 определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.06.2023 отменено, принято новое определение, которым в случае неисполнения некоммерческой организацией Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.08.2022 по гражданскому делу № 2-6544/2022 об обеспечении выполнения капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: ... в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, определено производить взыскание с некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу ФИО2 судебной неустойки, начиная с 17.01.2024 и по день фактического исполнения решения суда в размере 500 рублей за каждый день просрочки.

На исполнении в ОСП по г.Сыктывкар № 2 УФССП по Республике Коми находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденные 22.01.2024 в отношении должника некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», о возложении обязанности обеспечить в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнение капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, ..., оконченное 17.12.2024 на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми от 22.01.2024 на основании исполнительного листа № ФС №..., выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми по делу № 13-917/2023, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении некоммерческой организации Республики ФИО13 «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о взыскании судебной неустойки в размере 1000 рублей.

В постановление о возбуждении исполнительного производства неоднократно вносились изменения в части периода и размера неустойки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми от 10.03.2025 внесены изменения в постановление о возбуждение исполнительного производства, определена сумма неустойки в размере 165 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми от 08.04.2025 сумма судебной неустойки определена в размере 46 000 рублей.

16.04.2025 исполнительное производство № №...-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04.04.2024 некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 30.08.2022 по гражданскому делу № 2-6544/2022 на срок до 31.11.2024 включительно.

В период действия отсрочки с 04.04.2024 по 31.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми в рамках исполнительного производства № №...-ИП судебная неустойка не начислялась.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсрочки исполнения решения суда сможет быть предоставлена при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

Поскольку вступившим в законную силу судебным актом должнику отсрочена дата исполнения судебного решения, а судебная неустойка присуждается в целях понуждения должника к своевременному исполнению обязательства, то в период действия отсрочки судебная неустойка начислена быть не может. Иное противоречило бы смыслу, придаваемому законодателем возможности предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда.

Согласно абзацу 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в случае удовлетворения требования об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд определяет период, в течение которого судебная неустойка не подлежит начислению.

Указанный период исчисляется с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, и устанавливается на срок, необходимый для исполнения судебного акта.

Вопреки суждениям представителя административного истца указанная норма прямо предусматривает период, в течение которого не начисляется судебная неустойка - с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, и устанавливается на срок, необходимый для исполнения судебного акта.

В данном случае, этот период исчисляется с даты вынесения определения о предоставлении отсрочки до окончания срока отсрочки.

При этом, неуказание судом в определении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда конкретного периода, в который не начисляется судебная неустойка, не может являться основанием начисления судебной неустойки за указанный период.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя являются правомерными, соответствующими требованиям вышеизложенного законодательства, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО8, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействие - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 29.05.2025.