Решение по делу № 2А-2122/2023 от 27.04.2023

Дело №2а-2122/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Пулковской таможне, таможенный пост Аэропорт Пулково Пулковской таможни, начальнику таможенного поста Аэропорт Пулково ФИО2, Пулковской таможне о признании решения незаконным, возврате денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к Пулковской таможне, таможенный пост Аэропорт Пулково Пулковской таможни, начальнику таможенного поста Аэропорт Пулково ФИО2 о признании решения незаконным, возврате денежных средств в размере 1600 Евро, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она задержана в зале « Прибытие» централизованного пассажирского терминала Аэропорт Пулково в г.Санкт-Петербург. При себе у ФИО1 имелись денежные средства в размере 10000 Евро, из которых 1600 Евро истцу не возвращены, в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 67424 рублей. На обращение ФИО1 к начальнику таможенного поста ФИО2 с заявлением о возврате удержанных сумм, ею получен ответ об отказе в возврате денежных средств. С таким решением административный истец не согласен, считает нарушенным свое право на возврат денежных средств.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Северо-западное таможенное управление.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Пулковская таможня.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представители ответчиков на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 5 статьи 258 ТК ЕАЭС в случае невозможности выпуска товаров для личного пользования таможенным органом по причине несоблюдения условий выпуска и несовершения в отношении товаров для личного пользования таможенных операций, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, такие товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 379 главы 51 ТК ЕАЭС товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений либо которые являются такими предметами, но не изъяты либо не арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (в ходе ведения административного процесса), в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 12, пунктом 10 статьи 88, пунктом 5 статьи 98, пунктом 3 статьи 101, пунктом 3 статьи 113, пунктом 5 статьи 133, пунктом 5 статьи 139, пунктом 6 статьи 152, пунктами 5 и 6 статьи 161, пунктом 12 статьи 205, пунктами 3 и 4 статьи 207, пунктом 3 статьи 215, пунктом 4 статьи 240, пунктом 6 статьи 246, пунктом 5 статьи 258, пунктом 7 статьи 259, пунктами 5 и 12 статьи 264, пунктом 7 статьи 286 и пунктом 9 статьи 393 настоящего Кодекса, задерживаются таможенными органами.

На основании статьи 381 главы 51 ТК ЕАЭС возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания.

Согласно положениям пунктов 3 и 11 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом или таможенным представителем с использованием пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД).

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Форма и порядок заполнения ПТД утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» (далее - Решение).

Порядок подачи, регистрации или отказа в регистрации ПТД утвержден приказом Минфина России от 14.09.2020 № 194н «Об утверждении порядка подачи, регистрации или отказа в регистрации пассажирской таможенной декларации» (далее - Порядок).

Порядок определяет правила подачи декларантами, таможенными представителями либо лицами, действующими от имени и по поручению декларантов, таможенному органу ПТД на товары для личного пользования и транспортные средства для личного пользования, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС, в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа с использованием информационно- программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов), регистрации или отказа в регистрации ПТД таможенными органами (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 5.1 Порядка в целях подачи таможенному органу ПТД заполняется: на бланке ПТД от руки или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники; с использованием: информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов (информационных сервисов автоматизированной подсистемы «Личный кабинет»; информационных систем декларанта, предназначенных для представления таможенным органам сведений в электронной форме, а также специализированных терминалов для подачи сведений в отношении товаров для личного пользования, расположенных в регионе деятельности таможенных органов.

При заполнении ПТД с использованием АПС «Личный кабинет» или программных средств декларанта сведения в отношении декларируемых товаров представляются в ЕАИС таможенных органов в объеме сведений, предусмотренных к указанию в ПТД актами, составляющими право ЕАЭС, регулирующими порядок заполнения ПТД, до начала совершения таможенных операций.

После прохождения ПТД форматно-логического контроля формируется уникальный идентификационный номер, который из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется декларанту в АПС «Личный кабинет» или в программные средства декларанта соответственно.

Сформированный УИН ПТД является подтверждением подачи декларантом сведений в ЕАИС таможенных органов.

Декларант предъявляет УИН ПТД должностному лицу таможенного органа с одновременным представлением товаров (транспортных средств), а также документа, удостоверяющего личность декларанта (документа, подтверждающего право таможенного представителя либо лица, действующего от имени и по поручению декларанта, осуществлять декларирование).

Декларант получает от должностного лица таможенного органа распечатанную и сформированную ПТД в виде документа на бумажном носителе на основании сведений, учтенных в ЕАИС таможенных органов в соответствии с предъявленным декларантом УИН ПТД.

В соответствии с пунктом 5.2. Порядка в случае заполнения ПТД на бумажном носителе в целях совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров, декларант подписывает экземпляр (экземпляры) ПТД в виде документа на бумажном носителе и осуществляет ее (их) подачу таможенному органу. Все экземпляры ПТД (основной лист, дополнительные листы, листы описи) подписываются декларантом и на них проставляется дата заполнения ПТД.

В соответствии с пунктом 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена ЕАЭС, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта.

В соответствии со статьей 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, соответствующего коридора («красного» или «зелёного») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Статьей 16.14 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение установленных требований и условий помещения товаров на склад временного хранения.

06.08.2021г. примерно в 18 часов 25 минут на «зеленом» коридоре зоны таможенного контроля, расположенной в зале «Прибытие» централизованного пассажирского терминала Аэропорт Пулково <адрес>) с целью проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, была остановлена гражданка РФ ФИО1, прибывшая из Италии самолетом рейса SU 2831 «Рим - Санкт-Петербург».

Гражданка РФ ФИО1 пересекла линию входа в «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС, Союз) в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, тем самым заявив таможенному органу об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный осмотр товаров №) и таможенный досмотр товаров (№), перемещаемых гражданкой РФ ФИО1 В результате таможенного осмотра товаров выявлена наличная валюта в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, а именно: 10000 евро, что в соответствии с курсом Центрального Банка РФ на ДД.ММ.ГГГГ (1 доллар США = 73,1680 руб. РФ, 1 евро = 86,6529 руб. РФ) составила в эквиваленте 866529 рублей РФ или 11843,01 долларов США.

Таким образом, гражданка РФ ФИО1 имея при себе денежные средства в количестве 10 000 евро, должна была заполнить таможенную декларацию, указав в ней перемещаемые ею денежные средства, после чего выбрать для прохождения таможенного контроля «красный» коридор и представить таможенную декларацию в таможенный орган, однако этого не сделала.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни в отношении гражданки РФ ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № по статье 16.4 КоАП РФ при участии указанного лица.

Валюта в размере 8 400 евро в установленном порядке возвращена гражданке РФ ФИО1

Валюта в количестве 1600 евро (банкнота номиналом 50 евро в количестве 32 (тридцати двух штук), в порядке статьи 27.10 КоАП РФ изъята в качестве предмета административного правонарушения, о чем должностным лицом таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни составлен протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

09.08.2021г. валюта в количестве 1600 евро передана по акту приёма - передачи вещественных доказательств на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Пулковской таможни (<адрес>).

11.11.2021г. начальником таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни ФИО2 в отношении гражданки РФ ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по статье 16.4 КоАП РФ №, согласно которому гражданка РФ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения, что составляет 67424,68 рублей.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении по статье 16.4 КоАП РФ №, товары - денежные средства, изъятые в качестве предмета административного правонарушения, подлежат выдаче владельцу для декларирования либо совершения таможенных операций в установленном порядке и сроки.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об АП № вступило в законную силу 22.01.2022г.

В соответствии с пунктом 4 статьи 98 ТК ЕАЭС товары, изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении и подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, должны быть помещены на временное хранение не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения суда или уполномоченного органа (должностного лица) о привлечении к административной ответственности.

Оформление товаров, помещенных на временное хранение, в соответствии е таможенным законодательством ЕАЭС осуществляется путем подачи ПТД.

Согласно пункту 1 статьи 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Помещение товаров на временное хранение является таможенной операцией. В этой связи е учетом пункта 1. статьи 82 ТК ЕАЭС таможенные операции по помещению на временное хранение товаров совершаются декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров.

От имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем (абзац 2 пункта 4 статьи 82 ТК ЕАЭС). Таможенным представителем: является - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Товары могут не помещаться на временное хранение, если в отношении них до истечения указанного срока, подана таможенная декларация.

В отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование осуществляется путем подачи пассажирской таможенной декларации в таможенный пункт Аэропорт Пулково Пулковской таможни.

Таким образом, гражданка РФ ФИО1 была обязана поместить товар, изъятый по делу об АП №, в отношении которого было принято решение о его возврате для декларирования либо совершения таможенных операций, на временное хранение в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Товары, не помещенные на временное хранение в срок, указанный в пункте 4 статьи 98 ТК ЕАЭС, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.

Должностным лицом таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни ДД.ММ.ГГГГ товары были задержаны в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС по протоколу задержания № от ДД.ММ.ГГГГ и переданы по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение на склад временного хранения Пулковской таможни.

02.03.2022г. по электронным каналам связи в таможенный пост Аэропорт Пулково Пулковской таможни поступило заявление ФИО3 с просьбой вернуть денежные средства в размере 1600 евро, изъятые в качестве предмета по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, путем отправки по почте в адрес заявителя или путем перечисления на счет в Сбербанке России.

Ответ на вышеуказанное заявление направлен письмом Пулковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении информации», подписанное начальником таможенного поста Аэропорт Пулково ФИО2.

Письмом Пулковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № до гражданки ФИО3 доведена информация о том, что согласно постановления начальника таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, изъятые денежные средства в размере 1600 евро подлежат возврату для декларирования либо совершения таможенных операций.

ДД.ММ.ГГГГ, в Московский районный суд города Санкт-Петербурга поступила жалоба гражданки РФ ФИО1 на Постановление по делу об АП № с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения поступившей жалобы судьей Московского районного суда города Санкт-Петербурга вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 в восстановлении срока обжалования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была составлена пассажирская таможенная декларация.

ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об АП № вместе с копией Определения об отказе с отметкой о вступлении в законную силу возвращены в Пулковскую таможню.

Жалоба ФИО1 на Постановление по делу об АП № не была принята к производству, Постановление по делу об АП № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни товары (денежные средства) были задержаны по протоколу задержания товаров и документов на них № от ДД.ММ.ГГГГ и переданы по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ на склад временного хранения Пулковской таможни.

Согласно положениям пункта 1 статьи 380 ТК ЕАЭС, задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 статьи 380 ТК ЕАЭС, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней,

ДД.ММ.ГГГГ истек срок хранения товаров (денежных средств) задержанных по Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем гражданка РФ ФИО1 была проинформирована письмом Пулковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ в таможенный пост Аэропорт Пулково Пулковской таможни не явилась.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об АП № по статье 16.14 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об АП №, ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Все вышеприведенные обстоятельства позволяют сделать вывод от том, что до истечения срока хранения денежных средств (03.03.2022г.), ФИО1 02.03.2022г. по электронным каналам связи в таможенный пост Аэропорт Пулково Пулковской таможни направила заявление с просьбой вернуть денежные средства в размере 1600 евро, путем отправки по почте в адрес заявителя или путем перечисления на счет в Сбербанке России, кроме того, 30.08.2022г. ФИО1 была заполнена пассажирская таможенная декларация (л.д.206-207), однако денежные средства без законных оснований на сегодняшний день возвращены не были.

Кроме того, обязанность по возврату денежных средств закреплена в резолютивной части постановления от 11.11.2021г., в соответствии с которым денежные средства, изъятые в качестве предмета административного правонарушения, подлежат выдаче владельцу для декларирования либо совершения таможенных операций в установленном порядке и сроки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований о возврате задержанных денежных средств.

В соответствии с пунктом 21 Общего положения о таможне, утвержденного Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, таможня, электронная таможня, таможня фактического контроля являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пулковская таможня осуществляет свою деятельность на основании Общего положения и в соответствии с положениями актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации является самостоятельным юридическим лицом, обладает процессуальной правоспособностью и процессуальной дееспособностью, наделена собственной компетенцией.

Учитывая, что Пулковская таможня является вышестоящим таможенным органом по отношению к таможенному посту Аэропорт Пулково (не являющимся самостоятельным юридическим лицом), обязанность по возврату денежных средств должна быть возложена именно на Пулковскую таможню.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение начальника таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать Пулковскую таможню произвести возврат ФИО1 денежных средств, изъятых таможенным органом в качестве предмета административного правонарушения в размере 1600евро в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Пулковской таможни в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 (триста)рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Т.В. Попенова