Судья Закиров А.Ф. УИД 16RS0001-01-2023-000519-44

дело в суде первой инстанции № 2а-499/2023

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-13130/2023

учет № 182а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Львова Р.А., Давлетшиной А.Ф.,

с участием прокурора ФИО2

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Львова Р.А. административное дело по апелляционному представлению прокурора Агрызского района Республики Татарстан на решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 27 июня 2023 года, которым постановлено:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Агрызскому району удовлетворить.

Дополнить установленные решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 октября 2022 года в отношении ФИО4 административные ограничения - на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору от 2 марта 2021 года, установив дополнительные ограничения в виде:

-обязанности дополнительно один раз в месяц (а всего с учетом ранее установленных ограничений – 4 раза в месяц) являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

-запрещения выезда за пределы муниципального образования «Агрызский муниципальный район Республики Татарстан» без письменного разрешения органа внутренних дел.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора ФИО3 полагавшей решение суда подлежащим изменению в части, судебная коллегия

установила:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Агрызскому району (далее – ОМВД России по Агрызскому району) обратился в суд с административным иском к ФИО4 об установлении ему дополнительных административных ограничений, мотивируя тем, что административный ответчик, будучи лицом, в отношении которого судом установлен административный надзор и административные ограничения, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

В связи с этим административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО4 административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Агрызский муниципальный район Республики Татарстан».

27 июня 2023 года судом принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционном представлении прокурор Агрызского района Республики Татарстан просит решение суда первой инстанции изменить путем исключения из резолютивной части формулировки «без письменного разрешения органа внутренних дел».

Представитель административного истца ОМВД России по Агрызскому району, административный ответчик ФИО4 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 КАС РФ.

Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу разъяснений пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО4 осужден приговором Агрызского районного суда Республики Татарстан от 2 марта 2021 года за совершение преступлений, предусмотренных частью пунктом «а» части 3 статьи 158, части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-13).

13 октября 2022 года решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в отношении ФИО4 установлены административный надзор и административные ограничения (л.д.15-16).

20 января 2023 года при постановке на профилактический учет ФИО4 были разъяснены положения Закона № 64-ФЗ, отобрана подписка в соответствии с инструкцией приказа МВД России №818 от 8 июля 2011 года, регулярно проводились профилактические беседы о недопущении совершения им административных правонарушений и повторных преступлений.

При этом, в период нахождения под административным надзором ФИО4 совершил административные правонарушения, в связи с чем был привлечен к административной ответственности, а именно:

-постановлением заместителя начальника отдела – начальника полиции ОМВД России по Агрызскому району от 21 февраля 2023 года по части <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.18);

-постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан от 22 февраля 2023 года по части <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д.19-20);

-постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан от 7 марта 2023 года по части <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.21-22);

-постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан от 18 мая 2023 года по части <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (л.д.23-24).

Факт привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений, которые административным ответчиком не обжаловались.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку установление указанных в административном иске дополнительных ограничений соответствует задачам, указанным в статье 2 Закона № 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, учитывая, что в период действия административного надзора ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно принял решение об удовлетворении административных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований и необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений, при этом полагает заслуживающими внимания доводы апелляционного представления прокурора.

Учитывая, что действующим законодательством не предусмотрено письменное разрешение органа внутренних дел для выезда поднадзорного лица за пределы муниципального района по месту жительства или пребывания, решение суда от 27 июня 2023 года в указанной части подлежит изменению с исключением из резолютивной части формулировки «без письменного разрешения органа внутренних дел».

В остальной части решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению ввиду правильного установления и определения обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора по существу, надлежащей правовой оценки доказательств по делу в их совокупности.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 27 июня 2023 года по данному административному делу изменить, исключить из резолютивной части формулировку «без письменного разрешения органа внутренних дел».

В остальной части решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 27 июня 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, кассационная жалоба на него может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 августа 2023 года.