Дело №33а-6247/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кагитина И.В., рассмотрев административный материал №9а-250/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по частной жалобе представителя административного истца ФИО2 на определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 мая 2023 года, которым возвращено административное исковое заявление,

установила:

ФИО1 обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от 16 января 2023 года №08-08/5, возложении обязанности на административного ответчика присвоить адрес <адрес> земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему административному истцу.

Определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 мая 2023 года административное исковое заявление возращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе, поданной представителем административного истца ФИО2, ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного. В обоснование частной жалобы указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возвращения административного искового заявления, поскольку его недостатки были устранены.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии с требованиями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 46 Конституции Российской Федерации и главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены в статьях 125, 126 и 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Исходя из части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора (пункт 1).

Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего кодекса.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о возвращении судом административного искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для возвращения административного искового заявления, и способ устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела, а также решает вопрос о возврате административному истцу государственной пошлины.

Из представленного материала усматривается, что определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 03 апреля 2023 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения в связи с его несоответствием положениям части 7 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так судьей городского суда указано, что в нарушение указанных выше норм административным истцом не приложена копия иска с приложениями для административного ответчика, равно как и не представлен документ, который подтверждает направление ему административного искового заявления самим истцом.

Копия определения от 03 апреля 2023 года была получена административным истцом 10 мая 2023 года.

11 мая 2023 года во исполнение определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения, административным истцом представлены в суд дополнительные документы на подтверждение направления административному ответчику административного искового заявления.

Однако до истечения определенного судом пятидневного срока для устранения недостатков, обжалуемым определением судьи административное исковое заявление ФИО1 возвращено заявителю в связи с не устранением в полном объеме недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения, с указанием на то, что к исковому заявлению не приложена копия иска с приложением для административного ответчика, равно как и не представлен документ, который подтверждает направление ему административного искового заявления самим истцом (представленный скриншот из личного кабинета клиента электронной почты не может быть принят в качестве доказательства направления копии искового заявления с приложением в связи с невозможностью установить содержание почтового отправления).

С данными выводами судьи не могу согласиться в силу следующего.

Из административного материала следует, что при подаче административного иска ФИО1 была представлена в суд его копия для направления административному ответчику, которая подшита в дело (л.д.2).

Также устраняя недостатки административного искового заявления, представителем административного истца ФИО2 дополнительно приложен скриншот из личного кабинета электронной почты об отправлении письма административному ответчику.

Из содержания скриншота следует, что 30 марта в 16:49 ФИО2 на адрес электронной почты: gugarr@yalta.rk.gov.ru направлены скан-копии административного искового заявления, доверенность.

Согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в разделе городская власть в качестве контактной информации для связи с Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым значится адрес электронной почты: gugarr@yalta.rk.gov.ru.

Таким образом, принадлежность лицу, участвующему в деле, указанного адреса электронной почты, на который представитель ФИО1 направил административное исковое заявление с приложением, подтверждена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Вместе с тем, процессуальный закон не ограничивает заявителя в средствах доказывания направления лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления с приложенными документами.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд направляет административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса не были направлены, и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу.

Изложенное в совокупности свидетельствует об отсутствии законных оснований для возвращения указанного выше административного искового заявления, в связи с чем, определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 мая 2023 года подлежит отмене, а материалы дела направлению в Ялтинский городской суд Республики Крым для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316, 317, 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 мая 2023 года (материал №9а-250/2023) отменить, материал направить в Ялтинский городской суд Республики Крым для решения вопроса о принятии административного искового заявления ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья И.В. Кагитина