РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Егорьевский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего федерального судьи Сумкиной Е.В.,
при участии помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В.,
адвоката Усикова П.Ю., представившего удостоверение № и ордер №,
при секретаре Кутузовой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее административный истец) обратился в Егорьевский городской суд <адрес> с административным иском к территориальной избирательной комиссии <адрес> (далее ТИК <адрес>, административный ответчик) о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Московское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по пятимандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ».
В обоснование иска указано, что решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>. Указанное решение опубликовано в газете «Вестник городского округа Егорьевск» от ДД.ММ.ГГГГ и размещено на официальном сайте г.о. Егорьевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. На основании решения ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Совета депутатов городского округа <адрес> возложены на Территориальную избирательную комиссию <адрес>. Истец ФИО1 выдвинул свою кандидатуру в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Егорьевск по пятимандатному избирательному округу №, и после предоставления всех необходимых документов и проверки со стороны избирательной комиссии законности порядка выдвижения, решением ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, он был зарегистрирован кандидатом. По мнению истца, не все документы других кандидатов соответствуют требованиям избирательного законодательства. Так, решением ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Егорьевск по пятимандатному избирательному округу № был зарегистрирован ФИО2, выдвинутый избирательным объединением <адрес> отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». При этом, в сведениях о выдвинутых кандидатах, размещенных на сайте Избирательной комиссии <адрес> в отношении кандидата ФИО2, его место работы указано как - частная юридическая практика, а должность — юрист, что является нарушением закона о выборах и не соответствует действительности, т. к. это не место работы и не должность; частная юридическая практика может быть родом занятий только при условии предоставления «правильной» справки, подтверждающей такую деятельность. Согласно п. 56 ст.2 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ошибочно в иске указан пункт 56, тогда как это пункт 57), род занятий - это документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход. Таким документом, по мнению истца, может служить удостоверение адвоката, документ о регистрации ИП, документ из налоговой инспекции о регистрации гражданина как самозанятого, другие документы, но с обязательной регистрацией гражданина в налоговом органе, что подтверждается Приказом Минфина России №н от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на налоговый учет граждан РФ, не являющимися индивидуальными предпринимателями». По мнению ФИО1, ТИК <адрес> недостаточно внимательно проверила порядок выдвижения кандидата ФИО2, незаконно зарегистрировав его кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. <адрес> по пятимандатному избирательному округу №. Поскольку принятие ТИК <адрес> решения о регистрации кандидата ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Московское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», нарушает пассивное избирательное право истца на равенство кандидатов, закрепленное ст. 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», истец обратился в суд с административным иском об отмене решения ТИК <адрес> о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов г.о. Егорьевск по пятимандатному избирательному округу № ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные им требования и доводы, изложенные в заявлении, просит признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по пятимандатному избирательному округу № ФИО2
Председатель Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал, полагает заявленные ФИО1 требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться указан род занятия- частная юридическая практика, юрист, в подтверждение чего им представлен договор на оказание услуг; представлены возражения (л.д. 136-138).
Представитель Территориальной избирательной комиссии <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск также не признал, просил в его удовлетворении отказать.
Заинтересованное лицо представитель <адрес> отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО5 просил в удовлетворении иска отказать.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель по ордеру адвокат Усиков П.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать; представлены возражения (л.д. 139).
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица ФИО2, возражений против этого не поступило.
Выслушав доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.
Статьей 32 Конституции РФ установлено, что граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 февраля 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ). В части проведения выборов на территории Московской области - Закона Московской области от 4 июня 2013 года N 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» (далее - Закон Московской области N 46/2013-ОЗ).
Суды рассматривают и разрешают административные дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (пункт 6 части 2 статьи 1 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» к подсудности районного суда, в частности, относятся административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений (в том числе политических партий), должностных лиц, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Судом установлено, что решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 6 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в Московской области» и статьей 13, пунктом 2 части 2 статьи 28 Устава муниципального образования «Городской округ Егорьевск Московской области», назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа <адрес> (л.д. 26). Указанное решение опубликовано в газете «Вестник городского округа Егорьевск» от ДД.ММ.ГГГГ и размещено на официальном сайте городского округа Егорьевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: <данные изъяты>.
На основании решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Совета депутатов городского округа <адрес> возложены на Территориальную избирательную комиссию <адрес> (л.д. 27).
ДД.ММ.ГГГГ принято ТИК <адрес> решение № «О регистрации ФИО2, выдвинутого избирательнымобъединением Московское областное отделение политической партии«Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области по пятимандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов г.о. Егорьевск, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-78).
Согласно данного решения, на основании решения конференции избирательного объединения о выдвижении кандидата протокол от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ образование высшее, проживающий в городе <адрес>, юрист, частная юридическая практика, член политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», был выдвинут избирательным объединением Московское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации; в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Егорьевск по пятимандатному избирательному округу №; ему выдано удостоверение установленного образца; решение опубликовано в газете «Вестник» городского округа Егорьевск, размещено в сетевом издании «Вестник Избирательной комиссии <адрес>», на сайте администрации городского округа Егорьевск.
С данным решением не согласился административный истец ФИО1, который обратился в суд с иском к ТИК <адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по пятимандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов г.о. Егорьевск.
Из материалов дела следует, что решением ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по пятимандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д. 34-35). Таким образом, ФИО1 имеет право на обращение в суд с заявленным административным иском, поскольку в силу пункта 7.1 статьи 75, пунктов 6, 6.1 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 10 статьи 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая заключение помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В., полагавшего заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению, а решение ТИК <адрес> не подлежащим отмене, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 по следующим основаниям.
В силу пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата, в том числе являются: а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона; в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата: в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона; в.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом;.... е) сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона...
В силу пункта 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, вместе с которым представляет пакет документов, перечень которых содержится в пункте 2.2 указанной статьи.
Согласно пункту 3 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ вместе с заявлением о согласии баллотироваться должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к названному Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом.
Аналогичные положения установлены и в пункте 24 статьи 30 Закона Московской области от 4 июня 2013 года N 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 30 Закона Московской области от 4 июня 2013 года N 46/2013-ОЗ все документы для регистрации кандидата, списка кандидатов представляются кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшим кандидата, список кандидатов, в соответствующую избирательную комиссию не ранее чем за 70 дней и не позднее, чем за 42 дня до дня голосования. Прием документов избирательной комиссией заканчивается в 18 часов последнего дня представления документов.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ТИК <адрес> предоставлено заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по пятимандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления; копия паспорта; копия документа, подтверждающего профессиональное образование, а именно диплом о получении специальности юриспруденции (л.д. 91); документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии; копии документов о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, а также документ, подтверждающий сведения о роде занятия кандидата- договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93). Представленная кандидатом ФИО2 форма первого финансового отчета соответствует форме, установленной Инструкцией о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении муниципальных выборов на территории <адрес>, утвержденной решением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № В заявлении в Территориальную избирательную комиссию <адрес> в сведениях о роде занятий ФИО2 указал «частная юридическая практика- юрист» (л.д. 125).
Согласно пункту 18 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.
Основания для отказа в регистрации кандидата исчерпывающе изложены в пункте 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.
Согласно разъяснений в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия должна равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и извещать кандидатов о выявленных недостатках.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях и определениях, включая постановление от 12 марта 2021 года N 6-П, неоднократно излагал правовую позицию, указывая, что недостатки в документах, представленных кандидатом в избирательную комиссию, в том числе неполнота сведений о нем, отсутствие или ненадлежащее оформление документов, могут стать основанием для принятия избирательной комиссией решения об отказе в его регистрации. Наделение избирательных комиссий обязанностью извещать кандидатов о выявленных в представленных ими документах нарушениях не снимает с самого кандидата ответственности за качество, полноту и достоверность переданных им сведений и документов. В любом случае именно на кандидате лежит безусловная обязанность представить в избирательную комиссию вместе с заявлением о его согласии баллотироваться все иные документы, представление которых для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, если только их изготовление и заверение не отнесено законом к полномочиям избирательной комиссии.
В силу пункта 57 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под родом занятий понимается документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся, домохозяйка, временно не работающий.
Как показал в судебном заседании председатель Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО3, при обращении в избирательную комиссию, ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться по пятимандатному избирательному округу № на выборах депутатов, указаны сведения о роде его занятий «частная юридическая практика- юрист», в подтверждение чего им представлен гражданско-правовой договор об оказании им возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, а также представлен документ, подтверждающий профессиональное образование кандидата, а именно диплом о получении ФИО2 специальности юриспруденции.
Законодательство о выборах, в частности подпункт "б" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ не содержит прямого указания на вид документа (его наименование), которым должны быть подтверждены сведения об основном месте работы кандидата (о вышеуказанном роде занятия), и не предусматривает представления в подтверждение данного обстоятельства копии трудовой книжки.
С учетом названных положений и норм регионального закона, суд полагает, что гражданско- правовой договор может являться документом, подтверждающим указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы (роде занятий) кандидата. При таком положении, в заявлении о регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО2 не была указана недостоверная информация об основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий).
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований.
Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд может отменить решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), если при рассмотрении дела будет установлено, что оно принято избирательной комиссией в нарушение требований закона, в том числе при наличии оснований для отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов) либо оснований для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов (пункты 24 - 26 статьи 38, пункт 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Суд может отменить регистрацию кандидата (списка кандидатов) за нарушения законодательства о выборах, допущенные после принятия решения о регистрации кандидата (списка кандидатов), либо за существенные нарушения законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали принятию решения о регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии.
С учетом этого суд, рассматривающий дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в связи с представлением ими в избирательную комиссию документов для уведомления об их выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, должен учесть факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не были известны или не могли быть известны кандидату, избирательному объединению (пункт 1.1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 Закона об основных гарантиях избирательных прав, статьи 77, 84 КАС РФ).
Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года N 24:
п. 95. Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, документов, требование об обязательном представлении которых предусмотрено Федеральным законом N 67-ФЗ, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов), является основанием для отказа в такой регистрации, отмены решения о регистрации (пункты 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33, пункты 14, 14.1, 14.5 статьи 35, подпункт "в" пункта 24, подпункт "б" пункта 25 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав);
п. 97. Документы, представляемые кандидатом для уведомления о выдвижении и регистрации, должны соответствовать требованиям закона, предъявляемым к их форме и содержанию с тем, чтобы регистрация осуществлялась на одних и тех же условиях. Наличие документов, представленных с нарушением требований к форме и содержанию на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации, является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации кандидата (подпункт "в.1" пункта 24 статьи 38, пункт 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ);
п. 98. Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 и подпункта "б" пункта 2.2 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу должны быть указаны сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Вместе с таким заявлением должны быть представлены копии документов, подтверждающих названные сведения. По смыслу подпункта "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие в представленных им документах упомянутых сведений, а не их недостоверность. В связи с этим наличие в заявлении о согласии баллотироваться недостоверных сведений об образовании, о месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), не является поводом для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.
Доводы административного истца ФИО1 о том, что кандидат ФИО2 должен был представить в избирательную комиссию в подтверждение своего основного места работы (рода занятий) документы из ИФНС, в частности, выписку о регистрации его в качестве самозанятого или индивидуального предпринимателя, суд отклоняет, т. к. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты род занятий ФИО2 указан не как «индивидуальный предприниматель» и/или «самозанятый», а «частная юридическая практика». Более того, согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № №, имеются сведения о регистрации индивидуального предпринимателя ФИО2 /дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ/ и о прекращении деятельности его в качестве индивидуального предпринимателя /дата внесения соответствующей записи ДД.ММ.ГГГГ/.
Зарегистрированный кандидат ФИО1, заявляя требования об отмене решения избирательной комиссии о регистрации своего конкурента, намерен исключить ФИО2 из избирательного процесса, то есть фактически оспаривает право другого кандидата принять участие в выборах, следовательно, конкретные фактические обстоятельства, являющиеся, по мнению административного истца, основаниями для признания названного решения незаконным, должны содержаться в административном исковом заявлении, поданном в срок, установленный федеральным законодателем, исходя из сокращенных сроков административного судопроизводства, по делам о защите избирательных прав в целях обеспечения установленных федеральными и региональными законами гарантий реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации.
Исходя из системного толкования предписаний, содержащихся в статье 46 и части 1 статьи 62 КАС РФ административный истец по делам о защите избирательных прав в случае оспаривания решения о регистрации другого кандидата обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, свидетельствующих о незаконности регистрации кандидата, в данном случае Усикова П.Ю.
Заявляя в иске о недостоверности представленных ФИО2 сведений о роде его деятельности, административный истец не указывает в чем конкретно выражена недостоверность данных сведений; кроме того, несоответствие действительности таких сведений федеральным законодателем не предусмотрено в качестве основания для отказа в регистрации кандидата.
Учитывая, что на момент рассмотрения заявления ФИО2 о регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Егорьевск по пятимандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в избирательной комиссии имелись все необходимые документы, какие-либо недостатки в представленных документах не были выявлены, то оснований для отказа в регистрации его кандидатом в депутаты на основании пункта 24 статьи 38 Федеральный закон N 67-ФЗ у избирательной комиссии не имелось.
Поскольку в заявлении о регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО2 не была указана не достоверная информация об основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий), представленный Усиковым П.Ю. договор на оказание услуг является подтверждением деятельности кандидата, приносящей ему доход, оснований для вывода об отсутствии документального подтверждения сведений в части осуществления указанной в заявлении о согласии баллотироваться деятельности кандидата не имеется, решение ТИК <адрес> принято без нарушений требований, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Таким образом, отсутствуют правовые основания для отмены по указанной причине решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО2, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Московское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по пятимандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 17-30 ч.
Председательствующий: Сумкина Е.В.