УИД 71RS0009-01-2025-000324-26
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года г. Ефремов Тульской области
Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Щербаковой Л.А.,
при секретаре Дюкаревой Т.В.,
с участием
представителя истца администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области, по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ефремовского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № по иску администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок, собственность на который не разграничена,
установил:
истец администрация муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок, собственность на который не разграничена, мотивируя свои требования тем, что 09 июня 2023 года постановлением по делу административном правонарушении № 3 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ЗТО от 09.06.2003 № 388-3TO «Об административных правонарушениях Тульской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей. В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке 02 ноября 2023 года в адрес ФИО2 направлена претензия с предложением провести работы по освобождению земельного участка от самовольно установленных им объектов хозяйственно - бытового или иного назначения в населенных пунктах - хозяйственных построек, забора из профлиста и металлических столбов на земельном участке, собственность на который не разграничена, расположенном по адресу: Тульская область, Ефремовский район, д. Большие Плоты. 13 ноября 2023 года в администрацию муниципального образования город Ефремов от ФИО2 в ответ на претензию от 02 ноября 2023 года исх. 9175 поступило ходатайство о продлении срока работ по освобождению земельного участка от самовольно установленных им объектов хозяйственно - бытового и иного назначения в населенных пунктах - хозяйственных построек, забора из профлиста и металлических столбов на земельном участке, расположенном по адресу: Тульская область, Ефремовский район, д. Большие Плоты. В обоснование своего ходатайства ФИО2 сообщил, что испытывает трудное материальное положение, кроме того, демонтаж в осенне-зимний период при неблагоприятных погодных условиях затруднен, имеется риск получения травм. 16 ноября 2023 года администрация муниципального образования город Ефремов согласовала продление срока для проведения работ по освобождению земельного участка от самовольно установленных ФИО2 объектов хозяйственно-бытового и иного назначения в населенных пунктах - хозяйственных построек, забора из профлиста и металлических столбов на земельном участке, расположенном по адресу: Тульская область, Ефремовский район, д. Большие Плоты. ФИО2 установлен срок для выполнения указанных работ - до 30 апреля 2024 года. 03 мая 2024 года на основании служебной записки отдела по правовому обеспечению деятельности администрации муниципального образования город Ефремов от 24 апреля 2024 года № 3392 комиссией по фактическому обследованию земельных участков на территории муниципального образования город Ефремов, созданной распоряжением администрации муниципального образования город Ефремов № 939-р от 03 июля 2018 года, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Ефремовский район, д. Большие Плоты, при этом установлено, что на момент обследования на участке находятся самовольно установленные объекты хозяйственно-бытового назначения - хозяйственные постройки, забор из профлиста и металлических столбов, что свидетельствует о полном бездействии ФИО2 15 октября 2024 года с целью конкретизации наименования, количества и расположения самовольно установленных объектов хозяйственно бытового назначения на земельном участке, собственность на который не разграничена, расположенном около <адрес> д. Большие Плоты Ефремовского района Тульской области, произведено обследование, по результатам которого установлено, что на вышеуказанном земельном участке находятся: вольер для собак площадью 9,2 кв.м, вольер для собак площадью 8 кв.м, хозяйственная постройка площадью 23,68 кв.м, вольер для птицы площадью 9 кв.м, гараж площадью 24,4 кв.м, гараж площадью 14,28 кв.м, ограждение длиной 22,6 м из профлиста на металлических столбах. Таким образом, установлено, что со стороны ФИО2 не было предпринято мер, направленных на урегулирование настоящего спора в досудебном порядке.
Просит суд обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок, собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: Тульская область, Ефремовский район, д. Большие Плоты, от расположенных на нем объектов хозяйственно-бытового назначения и иного назначения – хозяйственных построек, забора из профлиста и металлических столбов.
В ходе рассмотрения дела судом истец администрация муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области уточнила свои исковые требования и просила суд обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок, собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: Тульская область, Ефремовский район, д. Большие Плоты, около <адрес> от расположенных на нем объектов хозяйственно-бытового назначения, а именно: вольера для собак площадью 9,2 кв.м, вольера для собак площадью 8 кв.м, хозяйственной постройки площадью 23,9 кв.м (Лит. Г6 – сарай), гаража площадью 24,6 кв.м (Лит. Г5 – гараж), гаража металлического площадью 14,28 кв.м, забора с воротами, 2 калитками (лит. I) площадью 108,6 кв.м из профлиста на металлических столбах.
Представитель истца администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд исковые требования с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил, доверил представлять свои интересы ФИО3 на основании нотариальной доверенности.
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства, в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Пунктом 45 постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
При этом, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (ч.1 ст.3.3 ФЗ-137).
Согласно положениям, изложенным в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Как установлено в судебном заседании собственником земельного участка площадью 952+/-11 кв.м с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: ведение огородничества, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 21.04.2025.
В администрацию муниципального образования город Ефремов поступило заявление ФИО4 от 01.02.2023, зарегистрированное за номером Ю-102 от 10.02.2023, согласно которого ФИО4 просил провести проверку соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО2, проживающего по адресу: Ефремовский район, д.Большие Плоты, при использовании земельного участка смежного с земельным участком с кадастровым номером №, в связи с самовольным занятием земельного участка.
Постановлением административной комиссии администрации муниципального образования город Ефремов №3 от 09.06.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст.8.2 «Самовольная установка объектов хозяйственно-бытового и иного назначения в населенных пунктах» Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
Указанными постановлениями установлено, что ФИО2 допустил самовольную установку хозяйственных построек и забора из профлиста и металлических столбов на земельном участке, собственность на который не разграничена, расположенном по адресу: <адрес>
02.11.2023 руководителем аппарата – председателем комитета по делопроизводству и контролю администрации муниципального образования город Ефремов в рамках досудебного урегулирования вышеуказанного вопроса в адрес ФИО2 направлена претензия (исх. № 9175 от 02.11.2023) с предложением провести работы по освобождению земельного участка, от самовольно установленных им объектов в хозяйственно - бытового или иного назначения в населенных пунктах - хозяйственных построек, забора из профлиста и металлических столбов на земельном участке, собственность на который не разграничена, расположенном по адресу: Тульская область, Ефремовский район, д. Большие Плоты в течение 20-ти календарных дней со дня получения настоящего уведомления.
13 ноября 2023 года в администрацию муниципального образования город Ефремов от ФИО2 в ответ на претензию от 02 ноября 2023 года исх. 9175 поступило ходатайство о продлении срока работ по освобождению земельного участка от самовольно установленных им объектов хозяйственно - бытового и иного назначения в населенных пунктах - хозяйственных построек, забора из профлиста и металлических столбов на земельном участке, расположенном по адресу: Тульская область, Ефремовский район, д. Большие Плоты. В обоснование своего ходатайства ФИО2 сообщил, что испытывает трудное материальное положение, кроме того, демонтаж в осенне-зимний период при неблагоприятных погодных условиях затруднен, имеется риск получения травм.
16 ноября 2023 года администрация муниципального образования город Ефремов согласовала продление срока для проведения работ по освобождению земельного участка от самовольно установленных ФИО2 объектов хозяйственно-бытового и иного назначения в населенных пунктах - хозяйственных построек, забора из профлиста и металлических столбов на земельном участке, расположенном по адресу: Тульская область, Ефремовский район, д. Большие Плоты. ФИО2 установлен срок для выполнения указанных работ - до 30 апреля 2024 года.
03 мая 2024 года на основании служебной записки отдела по правовому обеспечению деятельности администрации муниципального образования город Ефремов от 24 апреля 2024 года № 3392 комиссией по фактическому обследованию земельных участков на территории муниципального образования город Ефремов, созданной распоряжением администрации муниципального образования город Ефремов № 939-р от 03 июля 2018 года, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Ефремовский район, д. Большие Плоты, при этом установлено, что на момент обследования на участке находятся самовольно установленные объекты хозяйственно-бытового назначения - хозяйственные постройки, забор из профлиста и металлических столбов, что свидетельствует о полном бездействии ФИО2
15 октября 2024 года с целью конкретизации наименования, количества и расположения самовольно установленных объектов хозяйственно бытового назначения на земельном участке, собственность на который не разграничена, расположенном около <адрес> д. Большие Плоты Ефремовского района Тульской области, произведено обследование, по результатам которого установлено, что на вышеуказанном земельном участке находятся: вольер для собак площадью 9,2 кв.м, вольер для собак площадью 8 кв.м, хозяйственная постройка площадью 23,68 кв.м, вольер для птицы площадью 9 кв.м, гараж площадью 24,4 кв.м, гараж площадью 14,28 кв.м, ограждение длиной 22,6 м из профлиста на металлических столбах.
В соответствии с Законом Тульской области №71-ЗТО от 15.11.2024 муниципальное образование город Ефремов наделено статусом муниципальный округ и муниципальному образованию город Ефремов присвоено наименование Ефремовский муниципальный округ Тульской области.
26 марта 2025 года комиссией по фактическому обследованию земельных участков на территории муниципального образования город Ефремов, созданной распоряжением администрации муниципального образования город Ефремов № 939-р от 03 июля 2018 года, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Ефремовский район, д. Большие Плоты, около <адрес>, по результатам которого установлено, что на территории земельного участка находятся самовольно установленные объекты хозяйственно-бытового назначения, а именно: вольер для собак площадью 9,2 кв.м (на плане МН – строение нежилое металлическое), вольер для собак площадью 8 кв.м (на плане МН – строение нежилое металлическое), хозяйственная постройка площадью 23,68 кв.м (на плане МН – строение нежилое деревянное), вольер для птицы площадью 9 кв.м (на плане МН – строение нежилое металлическое), гараж площадью 24,4 кв.м (на плане МН – строение нежилое деревянное), гараж площадью 14,28 кв.м (на плане МН – строение нежилое металлическое), ограждение длиной 22,6 м из профлиста на металлических столбах со стороны хозяйственной постройки и вольера для птицы.
29 апреля 2025 года комиссией по фактическому обследованию земельных участков на территории муниципального образования город Ефремов, созданной распоряжением администрации муниципального образования город Ефремов № 939-р от 03 июля 2018 года, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Ефремовский район, д. Большие Плоты, около <адрес>, по результатам которого установлено, что на территории земельного участка находятся самовольно установленные объекты хозяйственно-бытового назначения, а именно: вольер для собак площадью 9,2 кв.м, вольер для собак площадью 8 кв.м, хозяйственная постройка площадью 23,9 кв.м (Лит. Г6 – сарай), гараж площадью 24,6 кв.м (Лит. Г5 – гараж), гараж металлический площадью 14,28 кв.м, забор с воротами, 2 калитками (лит. I) площадью 108,6 кв.м из профлиста на металлических столбах.
До настоящего времени требования администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области ФИО2 полностью проигнорированы, что послужило основанием для обращения истца в суд.
Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В ходе судебного разбирательства судом установлен факт нарушения ответчиком прав истца, выразившийся в самовольном занятии земельного участка, собственность на который не разграничена.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, поскольку возведенные ответчиком объекты хозяйственно-бытового назначения – вольеры для собак, хозяйственная постройка, гаражи, забор с воротами и калитками является самовольными постройками, так как расположены на земельном участке, принадлежащем истцу, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы последнего, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.
В соответствии со ст. ст. 204, 206 ГПК РФ определяя срок, в который надлежит ответчиком добровольно исполнить решение суда в части демонтажа за свой счет вольеров для собак, хозяйственной постройки, гаражей, забора с воротами и калитками, суд полагает установить его в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную силу.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истец от обязанности по уплате государственной пошлины освобожден, суд, руководствуясь ст. 333.19 НК РФ, учитывая, что заявленные исковые требования признанны судом законными и обоснованными, носят неимущественный характер, считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок, собственность на который не разграничена, с учетом уточнений, удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> (паспорт № выдан МО УФМС России по Тульской области в г.Ефремове 13.10.2015, код подразделения 710-021) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок, собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: Тульская область, Ефремовский район, д. Большие Плоты, около <адрес> от расположенных на нем объектов хозяйственно-бытового назначения, а именно: вольера для собак площадью 9,2 кв.м, вольера для собак площадью 8 кв.м, хозяйственной постройки площадью 23,9 кв.м (Лит. Г6 – сарай), гаража площадью 24,6 кв.м (Лит. Г5 – гараж), гаража металлического площадью 14,28 кв.м, забора с воротами, 2 калитками (лит. I) площадью 108,6 кв.м из профлиста на металлических столбах.
В случае неисполнения ответчиком ФИО2 решения суда, предоставить администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области осуществить указанные действия со взысканием с ответчика фактически понесенных расходов.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> (паспорт № выдан МО УФМС России по Тульской области в г.Ефремове 13.10.2015, код подразделения 710-021) в доход бюджета муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Ефремовский межрайонный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2025 года
Председательствующий Л.А.Щербакова