Решение по делу № 2-2668/2023 от 14.11.2023 - о расторжении договора найма жилого помещения маневренного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения.

УИД 38RS0030-01-2023-002260-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Кубис М.Н.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Бушуева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2668/2023 по исковому заявлению Комитета городского благоустройства Администрации г. Усть-Илимска к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения маневренного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленного иска указано, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является муниципальное образование город Усть-Илимск. данное жилое помещение включено в перечень жилых помещений маневренного фонда. Комитет городского благоустройства Администрации <адрес> осуществляет полномочия собственника в отношении объектов муниципального жилищного фонда. Ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>, где занимал указанное жилое помещение по договору социального найма, состав семьи 1 чел. 23.06.2016 дом по <адрес> сгорел. ФИО1 было предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес>, одна комната 10,2 кв.м., во временное пользование, без права регистрации в указанной квартире. В дальнейшем договор продлевался неоднократно. 29.03.2023 ответчику было вручено уведомление о необходимости погасить задолженность по коммунальным услугам. До настоящего времени ответчик никаких действий не предпринял. На основании ч.3 ст. 101, 83 ЖК РФ истец просит расторгнуть с ФИО1 договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда от 20.02.2021 № 207, выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 10,2 кв.м., без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, под роспись, причины неявки суду не известны.

Суд, исследовав в совокупности доводы представителя истца, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом.

В силу статьи 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно статье 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В соответствии с абзацем 3 статьи 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Согласно ч. 2 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;

разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Назначение жилых помещений маневренного фонда определено статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой данные жилые помещения предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного Кодекса случаях.

Частью 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего

Как указано в части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу части 3 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Периоды, на которые заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда, определены частью 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 данного Кодекса).

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что прекращение договора найма жилого помещения маневренного фонда определяется периодом, а не конкретной датой, указанной в договоре найма жилого помещения маневренного фонда.

При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не ограничивает конкретный срок, на который может предоставляться жилое помещение маневренного фонда, связывая его окончание лишь с устранением обстоятельств, послуживших основанием для переселения в такое помещение.

Согласно пункту 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Жилищный кодекс Российской Федерации не дает определения понятию чрезвычайных обстоятельств.

Частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В абзаце 3 пункта 1 статьи 887 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что чрезвычайными обстоятельствами признаются пожар, стихийное бедствие, внезапная болезнь, угроза нападения и т.п.

Судом установлено, что на основании договора № 2818 от 03.09.2014 социального найма жилого помещения ФИО1 было предоставлено право на занятие квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, члены семьи в договоре отсутствуют.

Согласно справке ОНД и ПР по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району от 19.07.2017, 23.06.2016 строение многоквартирного дома в г.Усть-Илимске, <адрес>, полностью уничтожено огнем.

Приказом № 90-ОД от 24.03.2021 Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска жилое помещение по адресу: по адресу: <адрес>, включено в маневренный жилищный фонд.

Как следует из заявления ФИО1 от 07.11.2019, договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда № 161 от 08.11.2019 ФИО1 было предоставлено во временное владение жилое помещение, жилой площадью 10,2 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено в связи с произошедшим пожаром в доме по адресу: <адрес>. В договоре указан срок пользования с 08.11.2019 по 07.11.2020.

В дальнейшем квартира маневренного фонда, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлялась ФИО1 во временное владение на срок с 20.02.2021 по 29.02.2022 (договор № 207 от 20.02.2021), с продлением срока до 19.02.2023 (дополнительное соглашение от 02.11.2022).

Пунктом 4.1 договора, договор найма может быть расторгнут по требованию наймодателя в судебном порядке по следующим основаниям: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 6 месяцев; систематического нарушения прав и законных интересов соседей.

Согласно заявлению от ФИО5 от 28.02.2022, последняя обратилась в Администрацию города Усть-Илимска с просьбой объяснить ФИО1 правила проживания в многоквартирном доме, поскольку он устраивает постоянные пьянки в ночное время, своими действиями нарушает права соседей.

Вместе с тем, доказательств нарушения ФИО1 прав и законных интересов соседей, привлечения ФИО1 к административной ответственности, материалов проведения проверки по факту обращения соседей, а также доказательств систематического (неоднократного) нарушения прав и законных интересов соседей, в материалы дела не представлено.

В соответствии с актом от 15.03.2022, 17.03.2023 в ходе обследования специалистами Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска установлено, что ФИО1 фактически проживает в жилом помещении по <адрес>. Для заключения соглашения о продлении срока в Администрацию не является, коммунальные услуги не оплачивает. Предупрежден, что необходимо освободить жилое помещение в срок до 25.03.2023. Нигде не работает, погасить задолженность нечем.

Согласно выписки по лицевому счету задолженность ФИО1 по оплате за содержание жилья и ремонт жилого помещения, коммунальных услуг в отношении занимаемого жилого помещения маневренного фонда составляет 15110,30 рублей.

ФИО1 было вручено уведомление от 29.03.2023 произвести действия по оплате квартирной платы и продлении срока действия договора, либо о выселении.

Доказательств оплаты задолженности за жилье ответчиком не представлено.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о наличии оснований для расторжения договора найма жилого помещения маневренного фонда по причине невнесения платы за жилье, поскольку из установленных обстоятельств следует, что спорная квартира маневренного фонда предоставлена ФИО1 в связи с признанием жилого помещения по пер. Подгорный, 8-8, в котором ответчик проживал по договору социального найма, непригодным для проживания, т.е. на период до предоставления ему жилого помещения пригодного для проживания.

На момент рассмотрения дела по существу, истцом обязательства по предоставлению ответчику жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому и признанному непригодным для проживания, не исполнены. Доказательств предоставления ФИО1 жилья взамен ранее занимаемому по пер.Подгорный, 8-8 не представлено.

Принимая во внимание, что основания, по которым ФИО1 было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, не отпали, период, на который было возможно заключение договора найма жилого помещения маневренного жилого фонда, не истек, суд находит, что оснований для расторжения договора найма маневренного фонда не имеется.

При этом, наличие задолженности по оплате жилья является основанием для ее взыскания в судебном порядке.

Разрешая требования о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения суд учитывает, что спорное жилое помещение было представлено ответчику взамен уничтоженного огнем жилья, ранее предоставленного ответчику по договору социального найма от 03.09.2014 № 2818.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Иного жилья в собственности либо в пользовании у ФИО1 не имеется.

Кроме того, ФИО1 является пенсионером по старости (60 лет) и нетрудоспособен в силу возраста, в связи с чем возможности обеспечить себя самостоятельно жилым помещением не имеет.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что обстоятельства, послужившие основанием для предоставления ответчику жилого помещения маневренного фонда, не изменились, суд не усматривает оснований для выселения ФИО1 без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета городского благоустройства Администрации г. Усть-Илимска к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения маневренного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Мотивированное решение составлено 21.11.2023