91RS0009-01-2022-003429-57

Дело № 2а-2113/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022 года гор. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.

При помощнике судьи - Иванской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, к Товариществу собственников недвижимости «Победа» о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с административным иском к Товариществу собственников недвижимости «Победа» о ликвидации юридического лица, указав заинтересованным лицом Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес>. Требования мотивированы тем, что в целях защиты законных прав и интересов собственников помещений многоквартирного <адрес> по жилищному надзору Республики Крым была проведена документарная проверка в отношении инициатора проведения общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно протоколу ОСС МКД, инициатором проведения указанного собрания является Товарищество собственника недвижимости «Победа», осуществляющее деятельность по содержанию общего имущества многоквартирного <адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым. Согласно выписке из ЕГРЮЛ сведения о регистрации ТСН «Победа» председателем правления ТСН «Победа» указан ФИО2. Указывает, что одним из оснований государственной регистрации ТСН «Победа» явился протокол общего собрания многоквартирного <адрес> по проспекту Победы в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с выявленными проверкой существенными нарушениями законодательства при проведении собрания Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым было подано исковое заявление в Евпаторийский городской суд Республики Крым. Заочным решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к ТСН «Победа», третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным протокола внеочередного общего собрания собственников помещения № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым удовлетворены, протокол внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном <адрес> по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным. Решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. Ссылается на то, что в мотивировочной части решения суда указано, что общее собрание проведено с вопросами повестки дня (№№), не входящими в компетенцию товарищества собственников недвижимости, кроме того ТСН «Победа» не имеет права инициативы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, т.к. не является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом в соответствии с договором управления. Кроме того, в решении суда отражено, что к статусу ФИО2 в качестве председателя правления ТСН «Победа» следует отнестись критически, поскольку он не является собственником помещений в указанном МКД и в силу положений статей 143,147 ЖК РФ не имеет права быть членом товарищества, ни тем более, быть избранным его председателем. Указывает, что устав ТСН «Победа» не предусматривает права избрания председателем правления товарищества лица, не являющегося собственником помещений в МКД № по <адрес> в <адрес>. Принимая во внимание, что в соответствии с Уставом ТСН «Победа» членами товарищества являются физические и юридические лица, которым на праве собственности принадлежат жилые/или нежилые помещения в многоквартирном доме и выразившие свое волеизъявление о вступлении в товарищество в заявлении, составленном в письменном виде (п. 7.1), правление товарищества избирается из числа членов товарищества, если собственником помещения является юридическое лицо, то его уполномоченный представитель имеет право быть членом товарищества (п. 14.2), председатель правления избирается на срок равный двум календарным годам правлением или общим собранием товарищества (п. 15.1), истец считает, что в данном случае п. 15.1 Устава ТСН «Победа» следует трактовать в контексте ч. 3 ст. 147 ЖК РФ, т.е. председатель правления товарищества избирается правлением товарищества с учетом его одобрения (голосования «за») на общем собрании членов товарищества, при условии наличия установленного кворума для принятия такого решения. Кроме того, в представленном ТСН «Победа» в Инспекцию реестром членов товарищества собственников недвижимости «Победа» (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 в списках членов указанного товарищества не указан. Считают, что в связи с установленным судом по делу № фактом, имеющим преюдициальное значение, а именно, недействительности протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> по проспекту Победы в <адрес> от 10.03.2021г. №, на котором принято решение о подтверждении решений по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ о создании ТСН «Победа» и избрании председателем правления товарищества ФИО2 нарушен порядок создания Товарищества собственников недвижимости Победа» и эти нарушения носят неустранимый характер. Обосновывает подачу иска тем, что незаконное создание и государственная регистрация юридического лица ТСН «Победа» нарушают законные права и затрагивают интересы собственников помещений многоквартирного <адрес>. Просит на основании подп. 1 п. 3 ст. 61 ГК РФ ликвидировать юридическое лицо - Товарищество собственников недвижимости «Победа», (юридический адрес: <адрес>; <данные изъяты>, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ). Возложить обязанности по ликвидации юридического лица - Товарищества собственников недвижимости «Победа» на председателя правления (единоличный исполнительный орган) ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом, в суд направлено ходатайство, согласно которому в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции.

Представитель административного ответчика ТСН «Победа» - председатель правления ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в частности заказной почтовой корреспонденцией, судебное отправление возвращено с отметкой «истек срок хранения», а также дополнительно извещался посредством телефонограммы (л.д. 77), причины неявки суду не сообщены.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, посредством электронной почты подан отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просит иск удовлетворить в полном объеме, установив сроки для завершения процедуры ликвидации ТСН «Победа» (<данные изъяты> не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ представителем заинтересованного лица через канцелярию суда подано ходатайство о приобщении к материалам дела копии материалов регистрационного дела ТСН «Победа» от ДД.ММ.ГГГГ, копии регистрационного дела ТСН «Победа» от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 50 ГК Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации) (пункт 1). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в том числе в организационно-правовой форме товариществ собственников недвижимости, к которым относятся, в том числе товарищества собственников жилья (подпункт 4 пункта 3).

Частями 1 и 2 статьи 36 ЖК Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, которым они владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются.

По смыслу пункта 1 статьи 291 ГК Российской Федерации и частей 1 и 5 статьи 135 ЖК Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами могут создавать товарищества собственников жилья.

Согласно части 1 статьи 141 ЖК Российской Федерации ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 61 ГК Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправлении, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения некоммерческим объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация юридического лица по решению суда.

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» также разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1).

Из приведенных правовых норм следует, при рассмотрении дел о приостановлении деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, их ликвидации либо запрета деятельности, исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам и объединениям граждан.

В соответствии со статьей 20 ЖК Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер (п. 2 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ).

Согласно п. 4.8 Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 года № 173, инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Заочным решением Евпаторийского городского суда Республики Крым по делу № по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к ТСН «Победа», третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным протокола внеочередного общего собрания собственников помещения № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым удовлетворены. Признан протокол внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном <адрес> по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Согласно вышеуказанному решению суда «ТСН «Победа» не имеет лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также не имеет договора на управление общим имуществом в МКД, в силу чего не уполномочено на созыв, то есть являться инициатором проведения общего собрания собственников помещений в МКД.

В соответствии с сообщением о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, а также согласно, оформленного протоколом ОСС инициатором его проведения является ТСН «Победа», вместе с тем, в силу ч. 2 и ч. 7 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений МКД имеют право созывать либо сами собственники, либо управляющая организация, управляющая домом на основании договора управления. Таким образом, ТСН не вправе быть инициатором общего собрания собственников помещений МКД.

По инициативе товарищества собственников недвижимости может проводиться только собрание членов этого ТСН. Согласно, повестки дня общего собрания собственников помещений МКД, предлагались к обсуждению следующие вопросы:

1. Проведение собрания в форме очно-заочного голосования.

2. Выборы председателя общего собрания, секретаря общего собрания и членов счетной комиссии общего собрания.

3.Подтвердить решения, принятые на общем собрании собственников от ДД.ММ.ГГГГ.

4.Утвердить устав товарищества в новой редакции.

5.Выбор членов правления ТСН «Победа».

6.Выбор ревизионной комиссии ТСН «Победа»

7.Утвердить размер вознаграждения председателю правления ТСН «Победа»

8.Утверждение стоимости возмещения стоимости затрат на содержания жилья

9.Разрешить перепланировку <адрес>.

10.Принятие решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта - на специальный счет.

11.Принятие решения о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт на спецсчет.

12.Принятие решения о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет

13.Принятие решения по выбору лица, уполномоченного на представление интересов собственников помещений МКД во взаимоотношениях с владельцем специального счета

14.Определение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД.

15.Принятие решений об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с преставлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг

16.Принятие решения по размеру ежемесячного взноса собственниками помещений МКД.

17.Специальный депозитный счет

18.Определение владельца специального счета.

19.Принятие решения о размещении результатов голосования.

При этом, исходя из вышеуказанных требований ЖК РФ рассмотрение вопросов №№ 4, 5, 6, 7, 8, 9 повестки дня не относится к компетенции общего собрания собственников помещений МКД. Так, вопросы повестки дня (4, 5, 6, 7), касающиеся деятельности ТСН «Победа», подлежат рассмотрению на общем собрании членов ТСН. Вопрос повестки дня относительно перепланировки помещений (№ 9) подлежит разрешению в соответствии с главой 4 ЖК РФ, входит в компетенцию органа местного самоуправления и не зависит от волеизъявления собственников помещений МКД».

В решении суда указано, что не представлено суду доказательств по избранию в качестве председателя правления ТСН «Победа» ФИО2, поскольку из пояснения сторон он не является собственником помещений в указанном МКД и в силу положений статей 143, 147 ЖК РФ не имеет, права быть членом товарищества и быть избранным председателем.

Суд признал данные нарушения существенными и нарушающими права собственников и пришел к выводу о том, что решение собрание собственников помещения в многоквартирном <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным.

Решение суда вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Установленные заочным решением Евпаторийского городского суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ по делу № обстоятельства подтверждают незаконность создания ТСН «Победа», учитывая признание решения собрания собственников помещения в многоквартирном <адрес> по проспекту Победы в городе Евпатории № от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждены решения, принятые на общем собрании собственников от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе о создании Товарищества собственников недвижимости и избрании председателем правления Товарищества собственников недвижимости ФИО2, недействительным.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

К грубым нарушениям следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Проанализировав представленные административным истцом и содержащиеся в материалах дела доказательства, исходя из вступившего в законную силу заочного решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что при создании товарищества собственников недвижимости допущены грубые нарушения закона.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что председателем правления ТСН «Победа» является ФИО2, в связи с чем на основании ч. 5 ст. 61 ГК Российской Федерации на него должны быть возложены обязанности по ликвидации ТСН «Победа».

Таким образом, исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым о ликвидации ТСН «Победа» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, к Товариществу собственников недвижимости «Победа» о ликвидации юридического лица удовлетворить.

Ликвидировать Товарищество собственников недвижимости «Победа» (<данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ), место нахождения: 297407, <адрес>, г Евпатория, <адрес>.

Возложить обязанности по ликвидации юридического лица Товарищества собственников недвижимости «Победа» на председателя правления (единоличный исполнительный орган) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>) в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья: /подпись/ Т.И. Маркина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>