Решение изготовлено в окончательной форме 19 июня 2023 года
№2а-135/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,
при участии в качестве секретаря фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными бездействий, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился к административному ответчику с указанным иском, просит суд признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество №MFC-0558/2021-1715199-1 в отношении раздела апартаментов, находящихся по адресу: адрес, пом.2053/2; обязать совершить регистрационные действия в отношении раздела апартаментов по указанному адресу; обязать устранить нарушения прав административного истца путем раздела апартаментов; взыскать расходы на юридические услуги в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма.
Истец в судебное заседание не явилась, извещался, обеспечил явку представителя, который заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся, представил письменный отзыв.
Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Государственная регистрация объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), статьей 1 которого определено, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч. 1); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ (ч. 6).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права (определение от 5 июля 2001 года № 154-О).
Согласно статье 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке; основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно п. 14 ст. 1 адрес кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Частью 2 ст. 51 адрес кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных, ст. 51 ГрК РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект с кадастровым номером № - нежилое помещение, расположенное в здании с кадастровым номером № (не имеющем зарегистрированных прав).
Административным истцом в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве было представлено заявление № КУВД-001/2021-44447830 от 22.10.2021 о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества - нежилого помещения площадью 31,7 кв. м и нежилого помещения площадью 27,4 кв. м, образованных результате раздела B нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, площадью 63,9 кв. м, и государственной регистрации права собственности на вновь образованные помещения.
18.11.2021 г. уведомлениями от 18.11.2021 № КУВД-001/2021-44447830/1, (/2) приостановлено сроком до 09.02.2022 осуществление учетно-регистрационных действия.
23.12.2021 г. уведомлениями от 23.12.2021 № КУВД-001/2021-44447830/3, (/4) заявителю сообщено о неустранении причин, ставших основаниями приостановления.
01.02.2022 г. уведомлениями от 01.02.2022 № КУВД-001/2021-44447830/5, (/6) заявитель уведомлен о приостановлении действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении вновь образованных путем раздела спорного объекта помещений, в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о регистрации, по инициативе Заинтересованного лица, сроком до 01.08.2022 г.
09.03.2022 г. уведомлениями от 09.03.2022 № КУВД-001/2021-44447830/7, (/8) заявителю сообщено о неустранении причин, ставших основаниями приостановления.
08.05.2022 г. уведомлениями № КУВД-001/2021-44447830/9, (/10) заявителю сообщено о неустранении причин, ставших основаниями приостановления.
01.08.2022 г. уведомлением от 01.08.2022 № КУВД-001/2022-55483841/11, (/12) отказано в осуществлении учетно-регистрационных действий, ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, ставших основаниями приостановления, а именно: п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.
Государственным регистратором прав было отказано в проведении государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта, в соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации: пунктом 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав); пунктом 7 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 41 Закона о регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
С заявлением № КУВД-001/2021-44447830 был представлен Технический план помещения от 22.02.2022 г., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2-х объектов недвижимости, расположенных по адресу: адрес, в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером: №. Согласно ранее представленной (в отношении здания) документации организация дополнительных помещений (апартаментов) не предусматривалась. Государственным регистратором был направлен запрос в Комитет государственного строительного надзора адрес, по состоянию на 24.03.2022 изменения в указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не вносились.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку поданное административным истцом заявление рассмотрено по существу, принято решение в пределах полномочий государственного органа и соответствуют закону, в связи с чем правовые основания для признания незаконными бездействий, отсутствуют, поскольку государственным регистратором были осуществлены действия, предусмотренные законом, с соблюдением процедурных сроков и в соответствии с установленным регламентом.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Указанной совокупности по данному делу не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными бездействий, обязании совершить действия– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья