УИД 10RS0016-01-2023-002985-52 Дело № 2а-1256/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С.,

при секретаре Дьячук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании обязательных налоговых платежей,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее – административный истец, Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с него задолженности по единому налогу на вмененный доход, включая пени, в размере <...> руб., мотивируя свои требования тем, что являясь в период с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. индивидуальным предпринимателем, применявшим систему налогооблажения в виде единого налога на вмененный доход, в установленные сроки не произвел уплату налога.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи в суд административного иска в установленный законом срок. В обоснование ходатайства административный истец указывает, что неуплата налоговых платежей и финансовых санкций влечет неисполнение доходной части бюджета Российской Федерации, а, следовательно, потерю бюджета Российской Федерации. Управление просит учесть необходимость предоставления плательщику достаточного срока для погашения имеющейся задолженности.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались.

В силу положений статьей 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

В соответствии со статьей 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. Изменение установленного срока уплаты налога и сбора допускается только в порядке, предусмотренном Налогового кодекса Российской Федерации. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации урегулированы правоотношения по уплате единого налога на вмененный доход, в том числе порядок и сроки его уплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.36 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов, уплачиваемых при применении специального налогового режима, установленного главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются организации, являющиеся инвесторами соглашения в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» (далее - налогоплательщики).

В силу пункта 2 статьи 346.38 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики определяют сумму налога на прибыль организаций (далее - налог), подлежащую уплате, в соответствии с главой 25 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Объектом налогообложения признается прибыль, полученная налогоплательщиком в связи с выполнением соглашения (пункт 3 статьи 346.38 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговой базой для целей настоящей статьи признается денежное выражение подлежащей налогообложению прибыли (пункт 13 статьи 346.38 Налогового кодекса Российской Федерации).

Размер налоговой ставки определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 15 статьи 346.38 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая ставка устанавливается в размере 20 процентов, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 16 статьи 346.38 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики исчисляют налоговую базу по итогам каждого отчетного (налогового) периода на основе данных налогового учета.

Налоговый и отчетный периоды по налогу устанавливаются в соответствии со статьей 285 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 17 статьи 346.38 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 285 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу признается календарный год (пункт 1), отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (пункт 2).

На основании пункта 18 статьи 346.38 Налогового кодекса Российской Федерации порядок исчисления налога и сроки уплаты определяются в соответствии с главой 25 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 286 Налогового кодекса Российской Федерации налог определяется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее 28 марта года, следующего за налоговым периодом (пункт 1 статьи 287 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщик ежегодно в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего планируемому, представляет в налоговые органы, в которых он состоит на учете, налоговые декларации по каждому налогу, по каждому соглашению отдельно от другой деятельности (пункты 1, 4 статьи 346.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

По сведениям регистрирующих органов ФИО1 с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Предпринимателем применялась система налогооблажения в виде единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД).

ХХ.ХХ.ХХ. ФИО1 в адрес налогового органа представлены налоговые декларации по ЕНВД за 2-4 кварталы 2017 года, 1-4 кварталы 2018 года, согласно которым в бюджет исчислен ЕНВД:

- за 2 квартал 2017 года в размере <...> руб.;

- за 3 квартал 2017 года – <...> руб.;

- за 4 квартал 2017 года – <...> руб.;

- за 1 квартал 2018 года – <...> руб.;

- за 2 квартал 2018 года – <...> руб.;

- за 3 квартал 2018 года – <...> руб.;

- за 4 квартал 2018 года – <...> руб.

Учитывая установленный порядок уплаты ЕНВД, налог подлежал уплате:

- за 2 квартал 2017 года - не позднее 25.07.2017;

- за 3 квартал 2017 года – не позднее 25.10.2017;

- за 4 квартал 2017 года – не позднее 25.01.2018;

- за 1 квартал 2018 года – не позднее 25.04.2018;

- за 2 квартал 2018 года – не позднее 25.07.2018;

- за 3 квартал 2018 года – не позднее 25.10.2018;

- за 4 квартал 2018 года – не позднее 25.01.2019.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В установленные сроки уплата налога ФИО1 произведена не была, в связи с чем в адрес административного ответчика Межрайонной инспекцией ФНС №2 по Республике Карелия были направлено требование №... по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ., которым ему предложено в срок до ХХ.ХХ.ХХ. уплатить задолженность по ЕНВД в общем размере <...> руб.

В последующем налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация по ЕНВД за 2 квартал 2017 года, согласно которой налог к уплате в бюджет составил <...> руб. Таким образом, требование налогового органа не исполнено в части ЕНВД в размере <...> руб., а также по пеням по ЕНВД в размере <...> руб.

Расчет подлежащих взысканию сумм произведен в соответствии с требованиями закона и является правильным.

В силу пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится в судебном порядке.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений).

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Редакция указанной нормы права, действующая в настоящее время, предполагает, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Таким образом, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа, в принятии которого определением мирового судьи судебного участка №2 Сегежского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. было отказано в связи с пропуском срока.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

С административным иском налоговый орган обратился в суд ХХ.ХХ.ХХ.. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Применительно к взаимосвязанным положениям части 2 статьи 286, части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверяя при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании испрашиваемой задолженности уважительность причин пропуска срока на его подачу, суд отмечает, что таковых Управлением не указано.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Указанные в административном иске причины не могут являться основанием для восстановления столь значительно пропущенного срока в свете абзаца 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку не являются уважительными.

Сам по себе факт обращения в защиту интересов публично-правовых образований не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращения в суд.

Восстановление пропущенного срока по данному основанию влечет нарушение принципа равенства всех перед законом и судом, установленного пунктом 2 статьи 6, статьи 8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которого суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления, поскольку указываемые административным истцом обстоятельства, вследствие которых срок был пропущен, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на предъявления административного искового заявления в суд и, как следствие, для возложения на административного ответчика соответствующих негативных правовых последствий.

Установленное судом является основанием для отказа в восстановлении пропущенного срока и, как следствие, в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и пени.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного административного иска в связи с истечением срока для принудительного взыскания.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Сегежский городской суд Республики Карелия в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..