Решение по делу № 2А-1965/2025 от 16.12.2025 - о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Дело № 2а-1965/2025

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Локтевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Голубенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Апшеронского района Краснодарского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО Апшеронского района Краснодарского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

В обоснование иска указав, что ФИО1 в адрес администрации муниципального образования Апшеронский район 12.07.2025 с входящим номером № было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населённых пунктов общей площадью 1871 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно схемы расположения земельного участка, кадастровый квартал №; в безвозмездное пользование сроком на 6 лет с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), код по классификатору 2.2, на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Краснодарского края «Об определении муниципальных образований, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства» принятый Законодательным Собранием Краснодарского края от 22.12.2021 № 4609-К3. На что администрация 30.07.2025 выносит решение об отказе №. В основании решения указано: «В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Разъяснение причин отказа: площадь планируемого земельного участка не соответствует установленным предельным (максимальным и минимальным) размерам земельного участка. ФИО1 считает, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка было вынесено с нарушением требований Законодательства РФ, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, предоставил суду возражения, в которых просил суд в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судом обязательной не признавалась.

Согласно ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд также разъяснял сторонам по делу положения ст.ст. 7-10, ст. 96 КАС РФ о том, что информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте Апшеронского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено КАС РФ (п. 7 ст. 96 КАС РФ).

В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», положений ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на сайте Апшеронского районного суда, что следует из отчета системы автоматизации судопроизводства о публикации судебного акта на официальном сайте суда в сети «Интернет», представленного в материалах дела.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь положениями статей 150, 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, возражения, суд приходит к следующему.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ).

На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального район.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Предоставление гражданам в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

В соответствии с подпунктом 7 ст. 39.16 ЗК РФ, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, что, в свою очередь, является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 2 пункта 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Согласно Положению об Управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район, утвержденном решением Совета муниципального образования Апшеронский район от 29.05.2015 № 393 «Об Управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район» (далее Управление), осуществляет исполнительно-распорядительные функции от имени муниципального образования в сфере реализации вопросов местного значения по управлению и распоряжению имуществом, имущественными правами и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования Апшеронский район, полномочия на осуществлению распоряжения которыми переданы городскими (сельскими) поселениями Апшеронского района муниципального образованию Апшеронский район, а также оформления документов на указанное имущество и земельные участки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в адрес администрации муниципального образования Апшеронский район 12.07.2025 с входящим номером № было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населённых пунктов общей площадью 1871 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка, кадастровый квартал №; в безвозмездное пользование сроком на 6 лет с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), код по классификатору 2.2, на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Краснодарского края «Об определении муниципальных образований, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства» принятый Законодательным Собранием Краснодарского края от 22.12.2021 № 4609-К3.

Решением от 30.07.2025 № администрацией муниципального образования Апшеронский район отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: В основании решения указано: «В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 ЗК РФ. Разъяснение причин отказа: Площадь планируемого земельного участка не соответствует установленным предельным (максимальным и минимальным) размерам земельного участка. Указали, что ФИО1 вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении услуги после устранения указанных нарушений. Данный отказ может быть обжалован в досудебном порядке путем направления жалобы в уполномоченный орган, а также в судебном порядке. Дополнительно информировали: согласно части 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. В соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес> сельского поселения <адрес>, утверждёнными решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), для которой установлены градостроительные регламенты, в том числе в части видов разрешенного использования и предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков. Для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков установлены в размере 1000 кв.м. и 1500 кв.м. соответственно. Площадь образуемого земельного участка составляет 1871 кв.м., что больше предельного максимального размера (1500 кв.м.). Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и изменяемым земельным участкам. Пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

ФИО1 подана жалоба № от 22.09.2025 в администрацию муниципального образования Апшеронский район на отказ (решение) администрации муниципального образования Апшеронский район от 30.07.2025 № на заявление, поступившее посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг от 12.07.2025 №, о предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование сроком на 6 лет, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), образуемого в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории

Письмом № от 10.10.2025 администрацией муниципального образования Апшеронский район рассмотрена жалоба. В письме указано, что в настоящее время администрацией района ведутся работы по образованию земельных участков для льготной категории граждан (имеющих трех и более детей), наделенных правом на предоставление в собственность земельного участка, поставленных на специализированный учет в муниципальном образовании Апшеронский район. После образования данных участков в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно администрацией района с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - К3 № 3085) будет сформирован перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень) для его дальнейшего утверждения представительны органом администрации района (п. 1 ст. 6 К3 №3085). В Перечни включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади (п. 2 ст. 6 К3 № 3085). Таким образом, земельные участки, образуемые для льготной категории граждан (имеющих трех и более детей) являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд. Местоположение границ земельного участка, образуемого в соответствии с представленной к ФИО1 заявлению от 12.07.2025 № схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, совпадает с местоположение земельного участка, образуемого администрацией района для льготной категории граждан, являющегося зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, что, в соответствии с п. 7 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, что, в свою очередь, является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. На основании вышеизложенного ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование, образуемого в соответствии с представленной к заявлению от 12.07.2025 № схемой.

Согласно ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», рассмотрение дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6 и ст. 14 Кодекса административного судопроизводства РФ). Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ является законным по следующим основаниям.

Согласно Закону Краснодарского края «Об определении муниципальных образований, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства» принятый Законодательным Собранием Краснодарского края от 22.12.2021 № 4609-КЗ Апшеронский район входит в состав земельных участков, которые могут быть предоставлены в безвозмездное пользование.

Согласно пп. 2 п. 2 статьи 39.15 ЗК РФ при отсутствии проекта межевания территории поданная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории является основанием для утверждения такой схемы.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления либо договора.

Согласно ст. 39.2 3К РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 3К РФ.

Согласно пп. 6 п.2 ст. 39.10 3К РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Статьями 39.14, 39.15 3К РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Так, в соответствии ст. 39.14 3К РФ, ФИО1 была подготовлена схема расположения земельного участка (так как земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок) и подано в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (с учетом всех требований ст. 39.15 ЗК РФ).

Согласно п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Согласно части 2 статьи 11.10 ЗК РФ при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес> сельского поселения Апшеронского района, утверждёнными решением Совета муниципального образования Апшеронский район от 17.06.2025 № 336, образуемый участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), для которой установлены градостроительные регламенты, в том числе в части видов разрешенного использования и предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков. Для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков установлены в размере 1000 кв.м. и 1500 кв.м. соответственно. Площадь образуемого земельного участка составляет 1871 кв.м., что больше предельного максимального размера (1500 кв.м.).

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и изменяемым земельным участкам. Пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Как установлено судом и не оспорено надлежащим образом стороной истца, в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ разработка схемы расположения земельного участка административным истцом проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 ЗК РФ, площадь планируемого земельного участка не соответствует установленным предельным (максимальным и минимальным) размерам земельного участка.

Как также установлено судом и следует из письма Управления имущественных отношений администрации от 10.07.2025 № 1700, в настоящее время администрацией района ведутся работы по образованию земельных участков для льготной категории граждан (имеющих трех и более детей), наделенных правом на предоставление в собственность земельного участка, поставленных на специализированный учет в муниципальном образовании Апшеронский район. После образования данных участков в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно администрацией района с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - К3 № 3085) будет сформирован перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень) для его дальнейшего утверждения представительны органом администрации района (п. 1 ст. 6 К3 №3085). В Перечни включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади (п. 2 ст. 6 К3 № 3085). Таким образом, земельные участки, образуемые для льготной категории граждан (имеющих трех и более детей), являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из представленных суду документов, в том числе, схемы в цветном формате, предоставленной стороной ответчика, местоположение границ земельного участка, образуемого в соответствии с представленной к ФИО1 заявлению от 12.07.2025 № схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, совпадает с местоположение земельного участка, образуемого администрацией района для льготной категории граждан, являющегося зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, в соответствии с п. 7 ст. 39.16 ЗК РФ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией МО Апшеронский район было обоснованно отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование, образуемого в соответствии с представленной к заявлению от 12.07.2025 № схемой, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав заявление не обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных требований ФИО1 к Администрации МО Апшеронского района Краснодарского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Апшеронского районного суда М.В. Локтева

В окончательной форме решение изготовлено 16 декабря 2025 года.