Решение по делу № 2А-1050/2023 от 19.06.2023 - о признании постановления незаконным.

Дело № 2а-1050/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2022-002699-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.

При секретаре Рогановой Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово с посредством видеоконференц-связи

19 июня 2023

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, начальнику ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании постановления незаконным, в котором просит суд признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного ФИО1 в единое помещение камерного типа в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России, обязать ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс снять дисциплинарное взыскание в виде перевода ФИО1 в единое помещение камерного типа в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, вернуть ФИО1 в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу для дальнейшего отбывания наказания.

Требования мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ. осужденного ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России, перевели в единое помещение камерного типа в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России на основании постановления начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. При этом, ФИО1 не был ознакомлен с указанным постановлением, ему не вручена его копия. ДД.ММ.ГГГГ. адвокатом Андроповым С.В. был направлен адвокатский запрос начальнику ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о предоставлении копии постановления начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 06.04.2022г. о переводе осужденного ФИО1 в единое помещение камерного типа. ДД.ММ.ГГГГ. начальником ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 был дан ответ на вышеуказанный адвокатский запрос, в котором указывалось на отказ в предоставлении документов в связи с тем, что в соответствии с п. 39 приказа Министерства юстиции РФ от 15.08.2017г. № 161-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» документы, находящиеся в личных делах осужденных направляются только по запросам прокуратуры и суда. Адвокатом Андроповым С.В. была подана жалоба в ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу на отказ в предоставлении постановления о переводе ФИО1 в помещение камерного типа. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя начальника ФИО4 обжалуемые действия признаны законными. Соответственно, восстановить права ФИО1 во внесудебном порядке не удалось. Постановление начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе ФИО1 в единое помещение камерного типа в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России является незаконным и необоснованным в связи со следующим. 06.04.2022г. ФИО1 сообщили, что его переводят в единое помещение камерного типа в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России. С постановлением о наложении указанной меры взыскания ФИО1 ознакомиться не дали, копию постановления ему не вручили. До наложения взыскания письменного объяснения не бралось. Перед водворением в штрафной изолятор медицинский осмотр не производился. Согласно п. «д» ч. 1 ст. 115 УИК РФ перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единое помещение камерного типа является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы, по основаниям, предусмотренным ст. 116 УИК РФ. При этом ст. 117 УИК РФ обязывает учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение. Кроме того, взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 08.06.2021 г. № 27-П указал на то, что применение указанной меры взыскания не может быть произвольным и должно отвечать требованиям справедливости, равенства и соразмерности. При наложении взыскания предыдущее поведение ФИО1 не учитывалось, он был лишен права дать письменное объяснение. При таких обстоятельствах невозможно выполнение ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущие поведение. Таким образом, сотрудники администрации ФКУ ИК-44 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу совершили нарушение прав ФИО1, выразившееся в произвольном назначении меры взыскания, которая не соответствует требованиям справедливости и соразмерности. При наложении взыскания на ФИО1 существенным образом был нарушен порядок применения мер взыскания, предусмотренный УИК РФ, а именно: В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Однако, действия сотрудников администрации ФКУ ИК-44 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу нарушают ч. 1 ст. 117 УИК РФ, поскольку ФИО1 был лишен права дать объяснения по обстоятельствам совершения нарушения, что повлекло вынесение незаконного постановления о наложении на него взыскания. Согласно ч.2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Кроме того, в соответствии с Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Минюста России от 13.07.2006 г. № 252-дсп, администрация исправительного учреждения обязана ознакомить осужденного с постановлением о применении меры взыскания. Однако сотрудники администрации ФКУ ИК-44 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу не выполнили указанного требования закона, не ознакомили его с внесенным постановлением о применении меры взыскания, не выдали ему копию указанного постановления. Учитывая то обстоятельство, что адвокату Андропову С.В. в ответ на адвокатский запрос отказали в предоставлении постановления, действия (бездействие) и решения сотрудников администрации ФКУ ИК-44 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу в отношении ФИО1 повлекли невозможность реализации права на доступ к правосудию, закрепленного в ст. 52 Конституции РФ, поскольку в результате действий и решений сотрудником ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу он лишен возможности каким-либо образом оспорить вынесенное в отношении него постановление о наложении меры взыскания. Согласно ч. 4 ст. 117 УИК РФ перед водворением в штрафной изолятор необходимо проведение медицинского осмотра и выдача медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья. Однако, в нарушение вышеуказанной нормы, ФИО1 не был проведен медицинский осмотр, не было выдано медицинское заключение о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья, что является существенным нарушением и влечет незаконность вынесенного постановления о наложении взыскания. Таким образом, сотрудниками администрации ФКУ ИК-44 ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу не был соблюден процессуальной порядок наложения меры взыскания, установленный УИК РФ, а именно, ФИО1 не ознакомили с постановлением о переводе в единое помещение камерного типа, не выдали копию этого постановления, у него не было взято объяснение, не был проведен медицинский осмотр. При таких обстоятельствах постановление начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе осужденного ФИО1 в единое помещение камерного типа в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Определениями Беловского городского суда Кемеровской области от 25.07.2022 и от 09.08.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и начальник ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО2 и ФСИН России.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 05.10.2022 принято уточнение административных исковых требований, согласно которых административный истец просит суд признать незаконным отказ начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о его переводе в единое помещение камерного типа, признать незаконным отказ начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении адвокату Андропову С.В. копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 в единое помещение камерного типа, признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного ФИО1 в единое помещение камерного типа в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России, обязать начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу снять дисциплинарное взыскание в виде перевода ФИО1 в единое помещение камерного типа в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России, вернуть ФИО1 в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу для дальнейшего отбывания наказания.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 05.10.2022 привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков – начальник ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5, ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

В судебное заседание не явились административные ответчики - начальник ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, начальник ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, извещены надлежащим образом, извещены. Также в судебное заседание не явился представитель административного истца – адвокат Андропов С.В., извещен, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в виду его занятости в другом процессе, а также обеспечить его участие в судебном заседании посредством ВКС при содействии Хорошевского районного суда г. Москвы или любого другого суда общей юрисдикции г. Москвы.

Разрешая данное ходатайство, суд приходит к следующему.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 05.05.2023 обеспечить участие представителя административного истца ФИО1 – адвоката Андропова С.В. при рассмотрении настоящего административного дела путем использования видеоконференц-связи.

Судом, с целью соблюдения положений ст.ст. 45, 142 КАС РФ, неоднократно направлены заявки в Тверской районный суд г. Москвы и Мещанский районный суд г. Москвы с просьбой оказания содействия в обеспечении участия представителя административного истца ФИО1 – адвоката Андропова С.В. посредством ВКС, в оказании содействия, в виду отсутствия возможности, Беловскому городскому суду Кемеровской области было отказано. При этом, учитывая усеченные сроки рассмотрения административных дел данной категории, а также, что срок рассмотрения данного административного дела истекает 19.06.2023, с целью исключения нарушения сроков рассмотрения дела и затягивания рассмотрения дела, суд полагает ходатайство представителя административного истца – адвоката Андропова С.В. об отложении рассмотрения дела, обеспечения участия представителя посредством ВКС при содействии Хорошевского районного суда г. Москвы или любого другого суда общей юрисдикции г. Москвы – не подлежащим удовлетворению.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие выше указанных участников процесса.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на административном иске с учетом уточнений настаивал, просил иск удовлетворить. Поддержал все, ранее данные им пояснения, пояснил, что сотрудник провоцировал его на высказывания «на ты», административный истец обращение «на ты» использовал в ответ на поведение сотрудника администрации колонии.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России – ФИО6, действующая на основании доверенностей, административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, просила в удовлетворении административного иска отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО7 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Ранее, заявляла о пропуске срока на обжалование отказа начальника в предоставлении копии постановления.

Выслушав участников процесса, свидетелей, проверив письменные материалы дела, видеозапись, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что согласно справки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Новосибирска по ст.30 ч.1., ст.228.1 ч.5, ст.69 ч.2 УК КФ к 12 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, отбывал наказание в ФКУ ИК-44 с ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 неоднократно допускал нарушения остановленного порядка отбывания наказания, о чем свидетельствует «Справка о поощрениях, взысканиях», согласно которой, административный истец имеет 33 взыскания, поощрений не имеет (л.д. 82-84 т.д. 1), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установлено порядка отбывания наказании (л.д. 30 т.д. 2).

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно положений ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях регламентированы главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и принятыми на его основании Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - приказ МЮ РФ № 295), действующего до 17.07.2022.

В соответствии с п.п. 16,18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России № 295, осужденные обязаны: быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества, не употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно пункту 3 приказа Минюста России № 295 Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащегося в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Положениями статьи 115 УИК РФ предусмотрены взыскания, меры?применяемые с осужденным к лишению свободы:

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев».

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания. (часть четвертая в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ).

Согласно положений ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. (в ред. Федерального закона от 04.11.2004 N 129-ФЗ)

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. (часть 4 в ред. Федерального закона от 07.02.2011 N 5-ФЗ)

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся <данные изъяты>, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся. (часть седьмая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Судом установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в единое помещение камерного типа (далее ЕПКТ) сроком на 4 месяца за нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 54 минуты в комнате для хранения личных вещей осужденных содержащихся в ШИЗО, помещение ШИЗО/ПКТ. осужденный ФИО1 обращался на «ТЫ» к сотруднику администрации ИУ ЗДПНК лейтенанту внутренней службы ФИО8, при этом употреблял нецензурные слова без адресно, в присутствии сотрудников администрации ИУ (л.д. 81 т.д. 1, л.д. 32 т.д. 2).

Факт нарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтверждается видеозаписью зафиксированной на видеорегистратор № (л.д. 153, т.1), из которого следует, что ФИО1 говорит сотруднику: «<данные изъяты>»; показаниями свидетеля начальника обр. отдела по воспитательной работе с осужденным ФКУ ИК-44 ФИО12, допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ, а также пояснениями самого ФИО1 данными в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в которых он не отрицал вышеизложенные события, указывая, что «если это и было, то не в адрес сотрудника». Кроме того, нарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтверждается рапортами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34,35,36-37 т.2); актом об отказе ФИО1 дать объяснения от ДД.ММ.ГГГГ по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д. 38, т.2), что также было подтверждено в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО12, присутствовавшем при констатации факта отказа административного истца от дачи объяснений.

Административный истец считает данное постановление незаконным в связи с тем, что он не был ознакомлен с указанным постановлением. Однако, факт ознакомления истца с оспариваемым постановлением подтверждается подписью последнего в постановлении. Также суд отмечает, что ознакомление осужденных с вынесенными в отношении них постановлениями происходит путем прочтения вслух содержания постановления в соответствии с положениями приказа Минюста России от 15.08.2017 №161-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) ИК, ВК. ЛИУ», не предусматривающего вручение осужденному копии постановления.

Осмотр медицинского работника был произведен ДД.ММ.ГГГГ перед водворением в ЕПКТ медицинским сотрудником ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, поскольку исполнение взыскания в виде помещения в ЕПКТ исполняется в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу на основании приказа ФИО9 России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт осмотра медицинским работником административного истца перед его водворением в ЕПКТ подтверждается справкой, из которой также следует, что ФИО1 с жалобами на ухудшение состояния здоровья не обращался (л.д. 68 т.д. 1). Кроме указанного, в постановлении имеется медицинская запись фельдшера Здравпункта № о медицинском осмотре ДД.ММ.ГГГГ осужденного ФИО1

Кроме того, доводы административного истца о нахождении на лечении (капельницы, нахождение в медсанчасти, наличие плохого самочувствия и прочее) в период применения к нему дисциплинарного взыскания в виде водворение в ЕПКТ опровергаются представленными в материалы дела медицинскими справками, данными журнала предварительной записи на амбулаторный прием медицинским работником здравпункта №2 филиала «Б-1» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России ШИЗО ПКТ (л.д. 72-80 т.д. 1).

В связи с указанным, доводы административного истца ФИО1 о нарушении порядка применения к нему меры дисциплинарного взыскания в виде водворение в ЕПКТ (постановление не вручалось, был лишен возможности давать какие - либо объяснения, не был осмотрен врачом) суд не принимает во внимание, поскольку указанные доводы опровергаются имеющимися в материалами дела доказательствами в их совокупности.

В исковом заявлении административный истец указывает, что при наложении взысканий в нарушение ч.1. ст.117 УИК РФ не были учтены такие обстоятельства как предыдущее поведение осужденного.

Дисциплинарное взыскание наложено на осужденного ФИО1 должностным лицом ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, в соответствии со ст. ст. 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в компетенцию которого входит наложение дисциплинарных взысканий на осуждены, с соблюдением установленного законом срока и порядка наложения взыскания, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности осужденного, а также его предыдущего поведения, что подтверждается имеющимся в деле подробной справки о поощрении и взысканиях, согласно которой осужденный ФИО1 имеет 0 (ноль) поощрений и 34 взысканий, из них 1 устный выговор, 1 выговор, 24 водворение в ШИЗО, 7 водворение в помещение камерного типа и 1 водворение в единое помещение камерного типа.

Из имеющейся в деле справки о проведенной беседы с осужденным ФИО1 следует, что с ним проведена беседа по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, где повторно предложено написание объяснения, также предложена помощь в написании письменного объяснения, однако ФИО1 объяснение дать отказался, устно пояснил, что подписывать ничего не будет (л.д. 39, т.2).

Своими действиями осуждённый ФИО1 нарушил требования ст. 11 УИК РФ и приказа Минюста РФ № 295 от 16.12.2016 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а именно: раздел 3 пункт 16; пункт 17, раздел 4 пункт 18. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 30, т.2). В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 вынесено постановление о переводе осужденного в единое помещение камерного типа.

Таким образом, оспариваемые действия должностного лица являются законными и обоснованными, при этом права и свободы административного истца нарушены не были. Доказательств в обосновании доводов о предвзятом отношении сотрудников исправительного учреждения к административному истцу, последним суду не представлено. Вопреки утверждениям административного истца, что установленный порядок применения к осужденному ФИО1 меры взыскания был соблюден.

Также административным истцом в качестве основания для удовлетворения административных исковых требований указано на нарушение его прав не вручением осужденному копии постановления о переводе в единое помещение камерного типа.

Перечень документов, подлежащих вручению осужденному, а также право на получение им соответствующей информации установлены нормами уголовно - процессуального кодекса, а также ст.12 УИК РФ, которыми право указанного лица на получение каких - либо документов из личных дел не предусмотрено. Таким образом, права осужденных, связанных с получением информации фактически ограничены указанными федеральными законами.

Согласно ч.8 ст.12 УИК РФ, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В соответствии с п.9 ч.2. ст.2 ФЗ-63 от 31.05.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания.

Пунктом 37 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний, и лечебных исправительных учреждений предусмотрено, что право осужденного на ознакомление только с отдельными документами, находящимися в материалах личного дела (копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик), при этом предоставление личного дела осужденному для ознакомления в полном объеме нормативными актами не предусмотрено.

Данное положение обусловлено тем, что ряд документов, содержащихся в личном деле осужденного, представляют собой служебную тайну в силу пункта 23 вышеназванной Инструкции в системной взаимосвязи его с пунктом 3 перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента РФ от 06.03.1997 №188. Соответственно, ознакомление осужденного или его представителя с материалами личного дела возможно в той части, которая не отнесена законом к сведениям ограниченного характера (копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик).

ДД.ММ.ГГГГ. адвокатом Андроповым С.В. был направлен адвокатский запрос начальнику ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о предоставлении копии постановления начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе осужденного ФИО1 в единое помещение камерного типа.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 был дан ответ на вышеуказанный адвокатский запрос, в котором указывалось на отказ в предоставлении документов в связи с тем, что в соответствии с п. 36,37 приказа Минюста России от 15.08.2017 №161-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) ИК, ВК. ЛИУ», документы, находящиеся в личных делах осужденных направляются только по запросам прокуратуры и суда, кроме того, копии постановлений и других материалов находящихся в личном деле осужденного, оглашаются путем прочтения в слух.

Таким образом, нарушений законов в действиях должностных лиц учреждений в указанной части судом не установлено.

Кроме того, ФИО1 в Кузбасскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, в прокуратуру Кемеровской области в мае 2020 года было подано обращение о проведении проверки законности наложения взысканий, на которое административному истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой дан ответ о законности и обоснованности наложенных взысканий.

Доводы представителя ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, поскольку адвокатом получен ответ ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок истек ДД.ММ.ГГГГ, судом не отклоняет в виду того, что в соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Административным истцом подано административное исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), т.е. в пределах срока обращения в суд. При этом, в материалах дела отсутствуют документы, из которых усматривалась бы конкретная дата получения ответа административным истцом.

Таким образом, суд находит административные исковые требования ФИО1 в виду отсутствия оснований для признания постановления начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного ФИО1 в единое помещение камерного типа в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России незаконным и его отмене, о признании незаконным отказа начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о его переводе в единое помещение камерного типа, признании незаконным отказа начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении адвокату Андропову С.В. копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 в единое помещение камерного типа – не подлежащими удовлетворению в виду отсутствия на то законных оснований. Следовательно, не подлежат удовлетворению и производные административные исковые требования ФИО1 об обязании начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу снять дисциплинарное взыскание в виде перевода ФИО1 в единое помещение камерного типа в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России, вернуть ФИО1 в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу для дальнейшего отбывания наказания.

С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, начальнику ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании постановления незаконным – не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, начальнику ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО10, ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании постановления незаконным – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 23.06.2023.