Дело № 2-2196/2022

УИД 34RS0003-01-2022-002029-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Овакимян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО1 об освобождении земельного участка от самовольно установленных объектов, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка от самовольно установленных объектов.

В обоснование иска указав, что <ДАТА> специалистами отдела градостроительства и землепользования администрации Кировского района Волгограда, произведен осмотр территории возле земельного участка (кадастровый №) по адресу <адрес>. В результате осмотра установлено, что на территории общего пользования, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена-за границей земельного участка по <адрес>, кадастровый №, его восточной стороны возведено ограждение из листов металлопрофиля (длина объекта 48 м). Тем самым нарушены требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно территории общего пользования-территории которым беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц ( в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) – ст.1 п.12 Градостроительного кодекса Российской Федерации, без правоустанавливающих документов на землю (пп.7 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации). Таким образом, нарушен п. 3.3.11.5 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА> №, согласно которому на территории Волгограда запрещается строить, в том числе временные, хозяйственные, бытовые строения, сооружения, изменять фасады зданий, реконструировать, а также возводить пристройки в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда. Указанные объекты являются самовольной постройкой. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт. На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения. В силу ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с п.п. 5, 10 ст. 39 Устава города-героя Волгограда (принят постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от <ДАТА> №) администрация Волгограда в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды обладает, в том числе полномочиями на осуществление регулирования земельных отношений на территории Волгограда: предоставление в установленном порядке в соответствии с Генеральным планом Волгограда, градостроительным зонированием территории Волгограда на основании документации по планировке территорий Волгограда в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, передача в собственность, сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах границ городского округа Волгоград и других земель, переданных в ведение Волгограда, за исключением случае, предусмотренных законодательством; осуществление муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа Волгоград; обеспечение защиты прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Согласно п.3.3. Положения об использовании территории общего пользования городского округа город-герой Волгоград, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА> №, земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые самовольными постройками, должны быть освобождены владельцами указанных объектов. Согласно выпискам из ЕГРН от <ДАТА>, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила обязать ФИО1 за свой счет освободить территорию общего пользования от самовольно установленных объектов-ограждения из листов металлопрофиля (длина объекта 48 м.), расположенного за границей земельного участка с кадастровым №, с его восточной стороны, по адресу: <адрес>, на земельном участке (учетный №), государственная собственность на который не разграничена.

Представитель истца администрации Волгограда ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель ответчика – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Третьи лица - департамента муниципального имущества администрации Волгограда, администрация Кировского района г. Волгограда, Управления Росреестра по Волгоградской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По буквальному смыслу нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:070048:934 (ранее имевший кадастровый №), расположенный по адресу <адрес>, принадлежат ФИО1

Решением Кировского районного суда г. Волгоград от <ДАТА>, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о внесении изменения в сведения ЕГРН в части указания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1073 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 659 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установлении границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1073 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно точек координат, установленных землеустроительной экспертизой, осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:070048:120, площадью 1073 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – отказано.

<ДАТА> специалистами отдела градостроительства и землепользования администрации Кировского района Волгограда, произведен осмотр территории возле земельного участка (на момент осмотра имевшего кадастровый №) по адресу <адрес>. В результате осмотра установлено, что на территории общего пользования, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена-за границей земельного участка по <адрес>, кадастровый №, его восточной стороны возведено ограждение из листов металлопрофиля (длина объекта 48 м).

Сведения о наличии разрешительной документации на размещение указанных объектов в департаменте муниципального имущества администрации Волгограда отсутствуют. Объекты размещены на территории общего пользования.

Пункт 1 статьи 262 ГК РФ определяет, что под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться.

В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дано понятие территорий общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территории общего пользования относится территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции от 22 ноября 2010 года) закрепляют положение о том, что земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие) не подлежат приватизации, то есть передаче из государственной или муниципальной собственности в собственность частных лиц.

В соответствии с п. 3.3.11.5 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 на территории Волгограда запрещается строить, в том числе временные, хозяйственные, бытовые строения и сооружения, изменять фасады зданий, реконструировать, а также возводить пристройки в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда.

Согласно п. 3.3. Положения об использовании территории общего пользования городского округа город-герой Волгоград, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 05.12.2014 № 22/700, земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые самовольными постройками, должны быть освобождены владельцами указанных объектов.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположена часть объектов, находится в зоне общего пользования, в соответствии с вышеприведенными нормами земельного законодательства он может быть использован только в соответствии с целевым назначением, предусмотренным для земель общего пользования.

Администрацией Волгограда доказано, что восстановление прав истца возможно исключительно путем сноса (уничтожения) имущества ответчика и при этом будет соблюдён баланс интересов как истца, так и ответчика.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что принадлежащий ФИО1 объект самовольного строительства на территории общего пользования, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена - за границей земельного участка по <адрес>, кадастровый № (ранее - №), его восточной стороны возведено ограждение из листов металлопрофиля (длина объекта 48 м), правоустанавливающие документы на них отсутствуют.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Волгограда о возложении обязанности на ответчика освободить территорию общего пользования от самовольно установленных объектов-ограждения из листов металлопрофиля (длина объекта 48 м), расположенного за границей земельного участка с кадастровым № (ранее - №), с его восточной стороны, по адресу: <адрес>, на земельном участке (учетный №), государственная собственность на который не разграничена, подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя негаторый по своей сути иск, суд исходит из того, что изменение площади либо конфигурации земельного участка, принадлежащего ответчику, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, поскольку, как указывалось выше, земельные участки в составе земель общего не подлежат передаче из государственной или муниципальной собственности в собственность частных лиц.

Разрешая требования истца в части взыскания судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как усматривается из копии кассового чека истцом понесены почтовые расходы в размере 59 рублей, которые подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

Учитывая, что при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19, ст. 333.20 НК РФ, с ответчика в доход административного округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Волгограда к ФИО1 об освобождении земельного участка от самовольно установленных объектов, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность за свой счет освободить территорию общего пользования от самовольно установленного объекта-ограждения из листов металлопрофиля (длина объекта 48 м), расположенного за границей земельного участка с кадастровым №, с его восточной стороны, по адресу: <адрес>, на земельном участке (учетный №), государственная собственность на который не разграничена.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Волгограда почтовые расходы в размере 59 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход административного округа город-герой Волгоград в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд города Волгограда.

Решение принято в окончательной форме 07 декабря 2022 года.

Судья подпись Е.В. Наумов

Копия верна. Судья -