Дело № 2-205/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 14 октября 2025 года

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ботвича В.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Зеленковой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края о признании незаконным и отмене протокола повторного заседания комиссии по установлению групп оплаты труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района № 2 от 03.07.2025 года, признании незаконным и отмене приказа Отдела образования Краснотуранского района Красноярского края № 77 от 03.07.2025 года «Об установлении группы оплаты труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района на основе объемных показателей на 2024-2025 учебный год, возложении обязанности на Отдел образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края принять новое решение по оплате труда руководителя МБОУДО «Спортивная школа» Краснотуранского района на 2024-2025 учебный год, признании законными учетных карточек плоскостных сооружений в МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края в котором просит:

- признать незаконным протокол повторного заседания комиссии по установлению групп оплаты труда руководителю руководителям образовательных учреждений № 2 от 03.07.2025 года;

- отменить протокол повторного заседания комиссии по установлению групп оплаты труда руководителю руководителям образовательных учреждений № 2 от 03.07.2025 года;

- признать незаконным приказ Отдела образования Краснотуранского района Красноярского края № 77 от 03.07.2025 года «Об установлении группы оплаты труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района на основе объемных показателей на 2024-2025 учебный год»;

- отменить приказ Отдела образования Краснотуранского района Красноярского края № 77 от 03.07.2025 года «Об установлении группы оплаты труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района на основе объемных показателей на 2024-2025 учебный год»;

- обязать Отдел образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края принять новое решение по оплате труда руководителя МБОУ «Спортивная школа» Краснотуранского района на 2024-2025 учебный год;

- признать законными учетные карточки плоскостных сооружений в МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 с 2013 года работает в должности директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Краснотуранского района (далее МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района). Приказом Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 77 от 03.07.2025 года ФИО1 как руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района установлена 2 группа по оплате труда с 01.09.2024 года. Как следует из содержания протокола заседания комиссии по установлению групп оплаты труда руководителей образовательных учреждений от 03.07.2025 года при рассмотрении объемных показателей комиссией, без законных на то оснований, не приняты показатели по наличию у МБОУ ДО «Спортивная школа» по имеющимся плоскостным сооружениям, в МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района имеется 36 плоскостных сооружений, учетные карточки по плоскостным сооружениям законны. То есть Отделом образования Администрации Краснотуранского района при установлении группы по оплате труда руководителя в МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района не зачтено 525 баллов. Кроме того, при установлении группы по оплате труда руководителя в МОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района не зачтены показатели по наличию у учреждения учебно-опытного участка, предназначенного для проведения учебных занятий, внеклассного общественно полезного труда по поливу саженцев пихты. Установление 2 группы по оплате труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» нарушает права истца руководителя учреждения ФИО1 на выплату заработной платы в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края ФИО3 возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях возражениях.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района, Администрация Краснотуранского района Красноярского края о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, своих представителей, возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований в суд не направили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46, части 1 и 2; статья 52).

Из приведенных конституционных положений следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 2-П).

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац седьмой статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Абзацем пятым части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право в том числе на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзацев второго и седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью второй статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью пятой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 145 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству образования Красноярского края" органам местного самоуправления муниципальных образований края рекомендовано разработать примерное положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных органам местного самоуправления в области образования, на основе примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству образования Красноярского края.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 123.21 ГК РФ на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ государственное учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, отнесение объекта к недвижимости должно определяться исходя из критериев, установленных законом, вне зависимости от их функциональной принадлежности и использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании в Российской Федерации" под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ; под образовательной программой - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов; под образовательной организацией - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Таким образом образовательной считается деятельность по реализации образовательных программ в системе образования (пункт 9 статьи 2, пункты 1 и 7 статьи 10, пункт 17 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании в Российской Федерации", далее - Закон об образовании).

Частью 4 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест осуществления образовательной деятельности в строениях, сооружениях при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и начального общего образования для обучающихся, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 указанного закона образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни.

Согласно п. 6 ст. 10 указанного закона дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

В статье 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании в Российской Федерации" указано, что дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей (пункт 1).

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются для детей и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств реализуются для детей. Дополнительные образовательные программы спортивной подготовки реализуются для детей и для взрослых (пункт 2).

Содержание дополнительных образовательных программ спортивной подготовки определяется соответствующей образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки (пункт 4).

Согласно пункту 3.4 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании в Российской Федерации", для обучения по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта создаются организации дополнительного образования со специальным наименованием "спортивная школа" (далее - спортивные школы).

Спортивные школы реализуют дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки (пункт 3.5 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании в Российской Федерации").

В пунктах 1, 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что образовательная организация действует на основании Устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" объект спорта - спортивное сооружение - инженерно-строительный объект, предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий.

Под открытым плоскостным сооружением понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места (абзац 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта").

Приказом государственного комитета РФ по физической культуре и спорту от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены формы паспорта физкультурно-оздоровительного и спортивного сооружения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий

Как следует из материалов дела, следует 17.10.2013 года между Администрацией Краснотуранского района Красноярского края (работодатель) и ФИО1, (работник) заключен трудовой договор № 8 по условиям которого ФИО1 принят должность руководителя муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО4 детско-юношеской спортивной школы. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением от 15.04.2023 года, в связи с изменением наименования образовательного учреждения, в трудовой договор № 8 от 17.10.2013 года внесены изменения, в частности пункт 1.1. трудового договора изложен в следующей редакции: «Настоящий трудовой договор регулирует отношения между «Работодателем» и «Работником» связанные исполнением Работником обязанностей директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Краснотуранского района ( том 1 л.д. 144-156).

Постановлением Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 16-п от 12.01.2022 года утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района ( том 1 л.д. 96-143).

Как следует из содержания вышеуказанного постановления Положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района устанавливает системы оплаты труда работников образовательных учреждений района по виду экономической деятельности «Образование».

Разделом 6 Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района определен порядок оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей.

Пунктом 1 раздела 6 Положения установлено, что заработная плата руководителей учреждений, их заместителей включает в себя должностной оклад, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, определяемые в соответствии с настоящим Положением.

Размер должностного оклада руководителя учреждения устанавливается трудовым договором и определяется в кратном отношении к среднему размеру оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения с учетом отнесения учреждения к группе по оплате труда руководителей учреждений.

Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района установлено количество средних окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников основного персонала, используемое при определении размера должностного оклада руководителя учреждения с учетом отнесения учреждения к группе по оплате труда руководителей образовательных учреждений: 1 группа по оплате труда- 2,6-3,0 средних окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников основного персонала; 2 группа- 2,1-2,5 средних окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников основного персонала; 3 группа- 1,8-2,0 средних окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников основного персонала; 4 группа- 1,5-1,7 средних окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников основного персонала.

Как следует из содержания пунктов 4,5 раздела 6 Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района группа по оплате труда руководителей учреждений определяется на основании объемных показателей, характеризующих работу учреждения, а так же иных показателей, учитывающих численность работников учреждений, наличие структурных подразделений, техническое обеспечение учреждения и другие факторы, в соответствии с приложением № 7 к настоящему положению. Руководителю учреждения группа по оплате труда учреждения устанавливается приказом начальника отдела образования, и определяется не реже одного раза в год в соответствии со значениями объемных показателей за предшествующий год или плановый период.

Приложением № 7 к Положению об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района установлены показатели для отнесения учреждений к группам по оплате труда руководителей учреждений.

Согласно Приложению № 7 к показателям для отнесения учреждений к группам по оплате труда руководителей учреждений относятся показатели, значительно осложняющие работу по руководству учреждением. Учреждения относятся к 1,2,3,4 группе по оплате труда руководителей по сумме баллов, определенных на основе показателей деятельности, установленных пунктом 7 настоящего Приложения. Учреждения дополнительного образования относятся к группам по оплате труда руководителей в зависимости от показателей, установленных пунктом 7 настоящего Положения, но не ниже 2 группы по оплате труда руководителей.

В качестве показателей для отнесения образовательных учреждений к группам по оплате труда руководителей учреждений относятся в том числе: наличие оборудованных и используемых в образовательном процессе спортивной площадки, стадиона, бассейна и других спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении образовательного учреждения (по 15 баллов за каждый вид); наличие опытных участков, парникового хозяйства, подсобного сельского хозяйства, учебного хозяйства, теплиц, специализированных учебных мастерских, цехов ( по 50 баллов за каждый вид).

Приказом Отдела Образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 94 от 01.09.2022 года создана комиссия по установлению групп оплаты труда руководителям образовательных учреждений, утвержден состав комиссии, утверждено Положение о деятельности комиссии по установлению групп оплаты труда руководителям образовательных учреждений ( том 1 л.д. 172-174).

Приказом Отдела Образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 75 от 01.08.2024 года, приказом Отдела Образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 73 от 10.06.2025 в состав комиссии внесены изменения ( том 1 л.д. 175).

Решением Краснотуранского районного суда Красноярского края от 27.05.2025 года по гражданскому делу № 2-92/2025 постановлено «исковые требования ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Краснотуранском РОВД Красноярского края код подразделения 242-035) к Отделу образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края (ОГРН №) о признании незаконным, отмене приказа об установлении группы оплаты труда руководителя, возложении обязанности принять новое решение об установлении группы оплаты труда руководителя-удовлетворить. Признать незаконным приказ Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 100 от 20.09.2024 года-в части установления 2 группы по оплате труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района. Отменить приказ Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 100 от 20.09.2024 года-в части установления 2 группы по оплате труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района. Обязать Отдел образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края (ОГРН №) повторно рассмотреть вопрос об установлении группы по оплате труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района на 2024-2025 учебный год в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу». Решение вступило в законную силу 28.06.2025 года (том 1 л.д. 127-161).

Приказом Отдела Образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 77 от 03.07.2025 года «Об установлении группы по оплате труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района на основе объемных показателей на 2024-2025 год установлена 2 группа по оплате труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района с 01.09.2024 года ( том 1 л.д. 167-171).

Как следует из содержания протокола повторного заседания комиссии по установлению групп оплаты труда руководителям образовательных учреждений от 03.07.2025 года во исполнение решения Краснотуранского районного суда Красноярского края от 27.05.2025 года на повестку заседания вынесен вопрос об установлении группы оплаты труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа «Краснотуранского района» на 2024-2025 учебный год.

Комиссией рассмотрены представленные в сентябре 2024 года документы по пунктам приложения № 7 Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района, утвержденного Постановлением Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 16-п от 12.01.2022 года.

Комиссией рассмотрены показатели относительно каждого заявленного к учету пункта с определением количества баллов по каждому пункту, с подведением общего итого по количеству набранных баллов.

Как следует из содержания искового заявления истцом ФИО1 оспариваются решения принятые комиссией по пункту 8 и пункту 12 указанным в протоколе повторного заседания комиссии по установлению групп оплаты труда руководителям образовательных учреждений от 03.07.2025 года.

По пункту 8-наличие оборудованных и используемых в образовательном процессе: спортивной площадки, стадиона, бассейна и других спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении образовательного учреждения, за каждый вид 15 баллов, комиссией из представленных на рассмотрение документов на 34 объекта принято к зачету 3 объекта находящихся в оперативном управлении образовательного учреждения в соответствии с выпиской об объектах находящихся на балансе МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района. Число баллов набранных по данному пункту – 45 (15х3).

По пункту 12-наличие учебно-опытных участков, парникового хозяйства, подсобного сельского хозяйства, теплиц, специализированных учетных мастерских, цехов за каждый вид по 50 балов. Как следует из содержания протокола, комиссией к ранее представленным документам был дополнительно запрошен локальный нормативный акт, на основании которого действует учебно-опытный участок. Комиссий изучено, представленное МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района Положение об учебно-опытном участке МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района. Так как в соответствии с пунктом 2 Устава МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района образовательная деятельность в МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района осуществляется по дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим программам) -дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта, направленность: физкультурно-спортивная, дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, направленность: физкультурно-спортивная в области физической культуры и спорта, комиссией принято решение, что реализация деятельности в рамках положения об учебно-опытном участке в образовательных программах образовательного учреждения не предусмотрена, комиссией принято решение о зачете 0 баллов по данному пункту.(том 1 л.д. 167-171).

Как следует из содержания Положения об учебно-опытном участке, утвержденным директором МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района 18.04.2024 года, Положение об учебно опытном участке регламентирует деятельность по созданию и функционированию учебно-опытного участка. Цель создания участка-воспитание у обучающихся интереса и любви к природе, родной земле, сельскохозяйственному труду, овладение учащимися практическими навыками по выращиванию деревьев, формирование практических умений по выращиванию многолетних растений. Согласно пункту 2 Положения в летнее время работники учреждения обкашивают деревья, вместе с обучающимися поливают деревья, оберегают саженцы от бродячего скота. Руководство учебно-опытным участком осуществляет директор учреждения, работа на участке производится под руководством тренеров-преподавателей ( том 1 л.д. 61-63).

Согласно Уставу образовательного учреждения, утвержденного Постановлением Администрации Краснотуранского района Красноярского края 14.04.2023 года, МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района является некоммерческой организацией, учрежденной в целях предоставления услуг в области дополнительного образования, физической культуры и спорта. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности. Целями деятельности являются: осуществление общеобразовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, осуществление деятельности в сфере физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, отдыха, рекреации; обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд путем осуществления спортивной подготовки на спортивно-оздоровительном этапе, этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе; пропаганда здорового образа жизни, осуществление физкультурно-массовой, организационно-методической, консультационной деятельности; создание условий для совершенствования физических, психических, интеллектуально-нравственных качеств, социальной активности ( пункт 2.2 Устава).

Предметом деятельности учреждения является реализация дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта на спортивно-оздоровительном этапе и дополнительных образовательных программ спортивной подготовки на этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе (этапе спортивной специализации) (пункт 2.3 Устава). Виды деятельности учреждения отражены в пункте 2.4 Устава-реализация дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта на спортивно-оздоровительном этапе и дополнительных образовательных программ спортивной подготовки на этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе (этапе спортивной специализации), этапе совершенствования спортивного мастерства; обеспечения обучающихся в спортивных мероприятиях; организация отдыха и оздоровления учащихся в каникулярное время (при необходимости); обеспечение доступа к объектам спорта. Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности не предусмотренные настоящим Уставом (пункт 2.6 Устава). В Учреждении создано отделение-лыжные гонки (пункт 2.8 Устава). Согласно пункту 5.1 Устава к полномочиям учредителя относится в том числе: закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления (том 1 л.д. 68-90).

Как следует из представленных МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района сведений в МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района реализуются следующие образовательные программы - дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа по виду спорта «лыжные гонки» сроком обучения 10 лет, дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа по виду спорта «лыжные гонки» сроком обучения 8 лет (том 1 л.д. 64-66).

Таким образом, из представленных документов следует, что МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района является учреждением дополнительного образования реализующим общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта на спортивно-оздоровительном этапе и дополнительных образовательные программы спортивной подготовки на этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе (этапе спортивной специализации). Учредительными документами образовательного учреждения не предусмотрена реализация образовательных программ по изучению биологии, экологии, окружающей среды, сельскохозяйственного производства.

При разрешении спора истцом не представлены в суд доказательства наличия в учреждении образовательной программы по изучению биологии, экологии, окружающей среды, сельскохозяйственного производства, учебный план по проведению занятий на учебно-опытном участке, так же доказательства фактического проведения занятий на учебном опытном участке. Согласно пояснениям истца и его представителя в судебном заседании, в штатном расписании учреждения отсутствуют должности преподавателя биологии, экологии, окружающей среды, сельскохозяйственного производства. Создание учебно опытного участка не соответствуетреализующимся в образовательном учреждении общеразвивающим программам в области физической культуры и спорта на спортивно-оздоровительном этапе и дополнительных образовательных программ спортивной подготовки на этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе (этапе спортивной специализации) по виду спорта «лыжные гонки». Кроме того, истцом в суд не представлены доказательства фактического наличия учебно-опытного участка как объекта имеющего границы на местности, наличия материально технической базы для осуществления образовательных программ по изучению биологии, экологии, окружающей среды, сельскохозяйственного производства. Наличие на земельном участке, представленном в постоянное бессрочное пользование МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района (расположенном на участке местности в сосновом лесу) саженцев деревьев не является доказательством наличия и функционирования в учреждении учебно-опытного участка.

Рассматривая требования истца в части незаконности действий по не принятию к зачету показателей по наличию у МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района 33 плоскостных сооружений, и соответственно не зачету 525 баллов, суд приходит к следующему.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам при рассмотрении вопроса об установлении группы по оплате труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района, ФИО1 в качестве доказательств наличия в МОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района 36 плоскостных сооружений, находящихся в оперативном управлении учреждения, представлены учетные карточки на плоскостные сооружения (том 1 л.д. 199-233).

Как следует из содержания протокола повторного заседания комиссии по установлению групп оплаты труда руководителям образовательных учреждений от 03.07.2025 года по пункту 8-наличие оборудованных и используемых в образовательном процессе: спортивной площадки, стадиона, бассейна и других спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении образовательного учреждения, за каждый вид 15 баллов, комиссией из представленных на рассмотрение документов принято к зачету 3 объекта находящихся в оперативном управлении образовательного учреждения в соответствии с выпиской об объектах находящихся на балансе МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района. Число баллов набранных по данному пункту-45 (15х3).

Как следует из содержания постановления администрации Краснотуранского района Красноярского края от 16.09.2009 года № 479-п за МОУДО «Краснотуранская ДЮСШ» (правопредшественника МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района) закреплено на праве оперативного управления нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадь. 394,2 кв.м. ( том 2 л.д.2-8).

Согласно выписки из ЕГРН от 16.09.2025 года МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района является правообладателем следующих объектов недвижимого имущества: нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 394,2 кв.м., закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, а так же земельного участка с кадастровым номером № общей площадь. 122807 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, переданного учреждению в постоянное (бессрочное) пользование (том 1 л.д. 162-163).

Согласно справке Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края от 31.03.2025 года, в оперативном управлении МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района находится следующее имущество: административное здание, баскетбольная площадка, лыжероллерная трасса, футбольное поле, тротуар, ограждение, ограждение, душ (том 1 л.д. 68).

Исходя из содержания карточек на плоскостные сооружения, пояснений данных сторонами в судебном заседании, учтенные истцом плоскостные сооружения - баскетбольная площадка, лыжероллерная трасса, футбольное поле, находятся на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 122807 кв.м. переданном учреждению в постоянное (бессрочное пользование), в связи с чем приняты в зачет как спортивные сооружения находящиеся в оперативном управлении образовательного учреждения.

Исходя из содержания ответа на судебный запрос, данного Администрацией Краснотуранского района Красноярского края 24.09.2025 года, судом не установлен факт передачи и наличия права оперативного управления МБОУ ДО «Спортивная школа» на объекты имущества, в том числе недвижимого, указанного заявителем в качестве плоскостных сооружений в представленных учетных карточках на плоскостные сооружения (том 2 л.д.. 1-33).

Истцом не представлено, а судом не установлено доказательств передачи в оперативное управление МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района иных, кроме трех учтенных ответчиком при принятии оспариваемого решения спортивных сооружений, а сумма баллов присвоенных по пункту 8, в размере 45 баллов, соответствует требованиям действующего нормативно правового регулирования в части установления показателей по оплате труда руководителя МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района. Законность учетных карточек на плоскостные сооружения ответчиком не оспаривалась.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела фактов нарушения норм трудового законодательства, правовых актов органов местного самоуправления при разрешении вопроса об установлении группы по оплате труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района на 2024-2025 учебный год, судом не установлено.

Оспариваемый приказ № 77 от 03.07.2025 года «Об установлении группы оплаты труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района на основе объемных показателей на 2024-2025 учебный год принят Отделом образования Краснотуранского района Красноярского края на основании и в соответствии с Постановлением Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 16-п от 12.01.2022 года. Полномочий расширительного толкования критериев, установления дополнительных показателей по оплате труда руководителей образовательных учреждений, вышеуказанным постановлением ответчику не представлено. Нарушений в части соблюдения процедуры принятия оспариваемого решения, нарушений при составлении протокола повторного заседания комиссии по установлению групп оплаты труда руководителю руководителям образовательных учреждений от 03.07.2025 года судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Краснотуранским РОВД Красноярского края) к Отделу образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края (ОГРН №) о признании незаконным и отмене протокола повторного заседания комиссии по установлению групп оплаты труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района № 2 от 03.07.2025 года, признании незаконным и отмене приказа Отдела образования Краснотуранского района Красноярского края № 77 от 03.07.2025 года «Об установлении группы оплаты труда руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района на основе объемных показателей на 2024-2025 учебный год, возложении обязанности на Отдел образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края принять новое решение по оплате труда руководителя МБОУДО «Спортивная школа» Краснотуранского района на 2024-2025 учебный год, признании законными учетных карточек плоскостных сооружений в МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Ботвич В.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2025 года