производство № 2а-1484/2023

дело № 67RS0003-01-2023-000602-63

Решение

по административному делу

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

при секретаре Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и Управлению ФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» обратилось в суд с административным иском к вышеуказанным административным ответчикам, в обоснование заявленных требований, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от 06.10.2021, возбужденное в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа от 15.08.2016 №, выданного мировым судьей судебного участка № 13 в г. Смоленске в пользу взыскателя ООО ЦПП "Кредитный арбитр". Исполнительное производство окончено 17.12.2021 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". Об окончании исполнительного производства административному истцу стало известно 06.02.2023 при обращении за информацией на сайт ФССП России. В нарушение положений части 6 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя не направлены. Указанное бездействие лишает взыскателя права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства. Начальник отделения - старший судебный пристав Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 не осуществила должный контроль за сотрудниками, ответственными за своевременную отправку почтовой корреспонденции. В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на действия административного ответчика не подавалась.

Просят суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 по не направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021 и оригинала исполнительного документа;

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 направить в адрес ООО ЦПП "Кредитный Арбитр" постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021 и оригинал исполнительного документа;

3. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за сотрудниками, ответственными за своевременную отправку почтовой корреспонденции;

4. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 осуществить контроль за направлением постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021 и оригинала исполнительного документа в адрес ООО ЦПП «Кредитный Арбитр.

Протокольным определением от 06.03.2023 судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области.

Представитель административного истца, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в тексте искового заявления просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, начальник отделения-старший судебный пристав Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и Управлению ФССП России по Смоленской области, а также заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ и принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями статей 218, 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 Закона об исполнительном производстве, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от 06.10.2021 на основании судебного приказа № от 15.08.2016 в отношении должника ФИО3

17.12.2021 года вышеуказанное исполнительное производство было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями постановлений о возбуждении исполнительного производства от 06.10.2021 и об окончании исполнительного производства от 17.12.2021. При этом на запросы суда, информация об исполнении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», на нарушение которых указывает административный истец, административными ответчиками не представлена.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Вместе с тем доказательств того, что, в установленный статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ срок, не позднее следующего дня после вынесения, оригинал исполнительного документа, копия постановления об окончании исполнительного производства от 17.12.2021 года, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю судебным приставом-исполнителем взыскателю направлены не были.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021 после его вынесения, поскольку административным ответчиком не представлено суду доказательств направления указанного постановления.

Суд полагает, что не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанных постановлений, а также право на повторное, в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, предъявление исполнительного документа к исполнению, право на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.

Поскольку судом установлена незаконность действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находилось исполнительное производство, то для восстановления прав взыскателя на судебного пристава-исполнителя подлежит возложению обязанность по направлению в адрес взыскателя ООО ЦПП "Кредитный Арбитр" копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021 и возвращении судебного приказа № от 15.08.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 13 в г. Смоленске либо направлении справки об утрате исполнительного документа.

Административным истцом также заявлены требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, в связи с ненадлежащим контролем за сотрудниками, ответственными за своевременную отправку почтовой корреспонденции и обязании ее осуществить контроль за направлением постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021 и оригинала исполнительного документа в адрес ООО ЦПП «Кредитный Арбитр.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Закона об исполнительном производстве старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Доказательств соблюдения начальником отделения - старшим судебным приставом Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 приведенных норм не представлено.

Совокупность обстоятельств, следующих из материалов дела, указывает на факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021 после его вынесения, а также бездействия руководителя службы судебных приставов, не осуществившего надлежащий контроль за действиями подчиненных сотрудников, допустивших незаконное бездействие в связи с невыполнением вышеприведенных предписаний законодательства об исполнительном производстве.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные данным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ООО ЦПП "Кредитный Арбитр" об окончании исполнительного производство узнало 06.02.2023, доказательств иного материалы дела не содержат.

В установленный законом десятидневный срок, исчисляемый в соответствии со статьей 92 КАС РФ, в рабочих днях, то есть 07.02.2023 года, обратился в Промышленный районный суд г. Смоленска с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, из материалов дела следует, что административный истец в пределах сроков, установленных частью 3 статьи 219 КАС РФ, статьей 122 Закона об исполнительном производстве, обратился за судебной защитой своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 177, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, выразившееся в не направлении а адрес взыскателя ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021 и оригинала исполнительного документа.

Возложить на уполномоченного судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области обязанность направить ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021 и судебный приказ 2-1147/16-13 от 15.08.2016, выданный мировым судьей судебного участка № 13 в г. Смоленске либо справку об утрате исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, выразившееся в ненадлежащем контроле за сотрудниками, ответственными за своевременную отправку почтовой корреспонденции.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области осуществить контроль за направлением постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 06.10.2021 и оригинала исполнительного документа в адрес ООО ЦПП «Кредитный Арбитр».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.А. Ландаренкова

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2023