к делу № 2-1928/22
УИД № 23RS0044-01-2022-002278-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года ст. Северская Краснодарского края
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мальцева А.С.,
при секретаре Поповой М.Ю.,
с участием:
представителя истца по доверенности ФИО1,
ответчика ФИО3,
представителя ответчика, адвоката по ордеру ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Северский район к ФИО2 о признании самовольной постройкой, её сносе, взыскании неустойки, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, действующий по доверенности в интересах администрации муниципального образования Северский район, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, в котором просит признать объект с кадастровым номером № самовольной постройкой. Обязать ФИО3 в 30-тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, за счёт собственных средств осуществить снос (демонтаж) объекта с кадастровым номером №. Указать в резолютивной части судебного акта, что настоящее решение является основанием для управления Росреестра по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учёта объект недвижимости с кадастровыми номерам №. Взыскать с ФИО3 в пользу администрации муниципального образования Северский район судебную неустойку в размере 30000 рублей за каждый день по истечении тридцати дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №. Применить последствия недействительной сделки путём погашения записи о праве собственности ФИО3 Указать в резолютивной части судебного акта, что настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН записи от 08.02.2019г., за № о государственной регистрации права собственности ФИО3 на объект с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №.
В обоснование искового заявления указал, что 30.03.2019г. ФИО3, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, предназначенному для ведения личного подсобного хозяйства, обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края с заявлением о выкупе вышеуказанного земельного участка. Обосновывая право на выкуп земельного участка, арендатор предоставил документы, из которых следует, что он является собственником объекта недвижимости, расположенного на арендуемом земельном участке, а именно хозблока общей площадью 22 кв.м.
На основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 30.04.2019г. № 906 «О предоставлении в собственность за плату ФИО3 земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>», был заключён договор купли-продажи земельного участка от 28.05.2019г. № 45, между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО3
Предметом договора, в соответствии с разделом 1 договора, являлся земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. Спорный земельный участок является приусадебным земельным участком и может использоваться для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.
Предоставление ответчику на основании действующего законодательства РФ в собственность за плату земельного участка, занятого принадлежащим ответчику объектом и необходимого для его использования, возможно в случае его образования для эксплуатации данного объекта, в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
Таким образом, по мнению представителя истца, возведение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечёт возникновения у застройщика права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ. Таким образом, площадь сформированного земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации объекта.
Ответчиком при обращении в администрацию муниципального образования Северский район за выкупом земельного участка, по мнению представителя истца, не обоснована площадь земельного участка, как необходимая для использования и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке.
В части недопустимости предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., для эксплуатации объекта площадью 22 кв.м. S участка 1200 кв.м., S объектов 22 кв.м. Таким образом, больше 99 % земельного участка с кадастровым номером № на дату его предоставления являлось незастроенной.
Размещённый в границах земельного участка с кадастровым номером № объект хозблок площадью 22 кв.м. возведён в отсутствии разрешительной документации. Кроме того, полагают, что данный объект не является объектом недвижимого имущества ввиду следующего. Само по себе размещение хозблока площадью 22 кв.м. (для целей складирования, удобства, его благоустройства или иных подобных целей не создаёт нового объекта недвижимости. Также расположенный объект не отвечает критериям объекта вспомогательного назначения, ввиду отсутствия основного объекта. Поскольку право собственности на объект хозблок площадью 22 кв.м. не подлежало государственной регистрации, требование о признании отсутствующим права на такой объект, по мнению представителя истца, является обоснованным. Таким образом, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, также по мнению представителя истца, имеет признаки недействительной ничтожной сделки.
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Северский район ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить иск в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что постановление главы о предоставлении земельного участка действует или нет, не знает, так как делом занималось другое управление. О привлечении к ответственности за заключение оспариваемого договора, не знает. О расторжении договора не знает. Что нарушено при заключении договора купли-продажи не знает, так как документов недостаточно. Почему просит признать самовольной постройкой, не знает. По исковым требованиям №№ 2, 3, 5 и 6 не готова ответить, пояснив, что нужно уточнить.
Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, при этом представитель ответчика ФИО4 пояснила, что самовольная постройка не доказана.
В материалах дела имеется возражение ответчика ФИО3 на исковое заявление от 28.11.2022г. (л.д. 57-59), в котором последний в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объёме. В обоснование возражения указано, что из искового заявления не следует однозначный вывод, какие именно требования закона или иного нормативного акта нарушены при заключении договора купли-продажи земельного участка от 28.05.2019г., и при этом посягающие на права и интересы третьих лиц. Доказательств того, что расположенный на земельном участке хозблок, не является объектом недвижимости, истцом не представлено, довод в исковом заявлении об этом является голословным. Другие доводы в исковом заявлении о том, что хозблок является самовольной постройкой также противоречит действующему законодательству, поскольку для его строительства разрешение не требуется, доказательств нарушения градостроительных норм и правил при его строительстве не представлено.
Представители третьих лиц Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. От представителя третьего лица врио начальника Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО8 в адрес суда 07.11.2022г. поступило письменном ходатайство от 03.11.2022г. № (л.д. 55), в котором она просит провести судебное заседание по делу без их участия.
При таких обстоятельствах, суд признаёт извещение не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, и полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителя истца администрации муниципального образования Северский район ФИО1, ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4, изучив исковое заявление, учитывая мнения ответчика ФИО3, изложенное в возражении на исковое заявление от 28.11.2022г., представителя третьего лица врио начальника Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО11., изложенное в письменном ходатайстве от 03.11.2022г. № 39-078538/22, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Как указано в ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Из положений ч.ч. 1 и 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Как указано в ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, 03.09.2015г. главой администрации Смоленского сельского поселения Северского района ФИО6 выдано ФИО3 разрешение № №2015 на строительство жилого дома на земельном участке площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения – до 03.08.2025г. (л.д. 60-61).
Также, постановлением главы Смоленского сельского поселения Северского района ФИО6 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в <адрес>» от 27.03.2015г. № (л.д. 62), утверждён градостроительный план земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного в <адрес> с кадастровым номером №.
В материалах гражданского дела имеется договор купли-продажи земельного участка № от 28.05.2019г. (л.д. 12-14), согласно которому администрация муниципального образования Северский район, в лице главы муниципального образования Северский район ФИО7, действующего на основании Устава («Продавец»), и ФИО3 («Покупатель»), на основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 30.04.2019г. № заключили настоящий договор о нижеследующем: Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок площадью 1200 кв.м. из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, с видом разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.05.2022г. №№ № и №-№ (л.д. 21-23 и 24-26), правообладателем земельного участка площадью 1200 +/- 12 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, и здания – хозблока, назначение: нежилое, площадью 22 кв.м., вид разрешённого использования: жилое, количество этажей: <данные изъяты>, год завершения строительства: <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, является Карапатник ФИО12, ответчик по делу.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании ч. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Как указано в ч.ч. 1 и 5 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В силу ст. 14 ГК РФ, допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как указано в статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи). Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.
Из положений ч.ч. 1 и 2 ст. 56 ГПК РФ видно, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Из положений ч. 1 ст. 196 ГПК РФ видно, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, представители истца администрации муниципального образования Северский район ФИО5 и ФИО1 не предоставили суду относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих обстоятельства, на которых они основывают свои требования, а именно, что построенный ответчиком ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером № хозблок, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой и подлежит сносу, а в соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда не может быть основано на предположении.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Северский район к Карапатнику ФИО13 о признании самовольной постройкой, её сносе, взыскании неустойки, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий недействительности сделки, необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 67, 71, 167, 193 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Северский район к Карапатнику ФИО14 о признании самовольной постройкой, её сносе, взыскании неустойки, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий недействительности сделки, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
Мотивированное решение принято 02 декабря 2022 года.
Председательствующий А.С. Мальцев