Дело № 2-3190/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2022 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шматова С.В.,
при секретаре судебного заседания Агарзаевой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
Первоначально истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, указав в обоснование требований, что в 1961 году ФИО8 – дедушке истца, была предоставлена муниципальная квартира по адресу: <адрес>.
В связи со смертью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма указанной квартиры был переоформлен на ФИО4 – бабушку истца.
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО4
После смерти ФИО4 отец истца – ФИО5 обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о переоформлении на свое имя договора социального найма спорной квартиры. В переоформлении договора социального найма ФИО5 было отказано по причине отсутствия документов, послуживших основанием для вселения членов его семьи в указанную квартиру.
ФИО5 обратился в Краснооктябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 были удовлетворены.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.
Просит признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.
Определением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Волгограда.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО12
Представитель истца ФИО2 – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.
Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.
Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
На основании ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
Статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей и данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
В силу статьи 80 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам) (пункт 1).
Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель (пункт 3).
Приведенные выше положения закона в их нормативном единстве указывают на то, что в жилое помещение, используемое по договору социального найма, могут быть вселены нанимателем члены его семьи, иные лица, в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи, а также временные жильцы.
При этом согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, только члены семьи нанимателя имеют равные с ним права и обязанности в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.
Таким образом, при разрешении требований о признании права пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, юридически значимым обстоятельством является установление того, на каких условиях истец был вселен в жилое помещение.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, что не оспаривается сторонами в судебном заседании.
Нанимателем данного жилого помещения являлся ФИО8
После смерти ФИО8 в данной квартире проживала его супруга ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла.
После смерти ФИО4, отец истца – ФИО5 обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о переоформлении на свое имя договора социального найма спорной квартиры. В переоформлении договора социального найма ФИО5 было отказано по причине отсутствия документов, послуживших основанием для вселения членов его семьи в указанную квартиру.
ФИО5 обратился в Краснооктябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 были удовлетворены. За ФИО5 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора найма жилого помещения.
При этом, суд учитывает, что ни при обращении в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о переоформлении на свое имя договора социального найма спорной квартиры, ни при обращении в суд ФИО5 не указывал на совместное проживание с ним истца и не просил включить его в договор найма в качестве члена семьи нанимателя.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.
После смерти ФИО5, ФИО2 обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Сообщением МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, поскольку истец в указанной квартире не зарегистрирована, указанное жилое помещение ей не предоставлялось в пользование для проживания в нем.
Согласно копии лицевого счета, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в настоящее время никто не зарегистрирован, что также подтверждается ответом ОП № УМВД России по городу Волгограду.
Представитель истца в судебном заседании пояснила, что ФИО2 в настоящее время несет бремя содержания жилого помещения по адресу: <адрес>, осуществляет текущий ремонт, длительное время она проживают в спорной квартире, вносит плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.
ФИО2 полагает, что она имеет право пользоваться квартирой № <адрес> на условиях социального найма и просит заключить с ней договор социального найма спорной квартиры.
Однако, законных оснований для проживания ФИО2 в <адрес>, а также для пользования на условиях социального найма и заключения с ней договора социального найма спорной квартиры, не имеется.
При этом, судом установлено, что Согласно решению Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО9 и ФИО2 в порядке приватизации признано право собственности на <адрес>, по 1/2 доли за каждой.
Судом при вынесении названного решения было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ПО «Волгограптицепром» птицефабрика «Городищенская» был выдан ордер № о предоставлении ФИО9 на семью из двух человек комнаты, жилой площадью 13,8 кв.м., в квартире без номера в <адрес>, В указанном жилом помещении истицы проживают по настоящее время.
В настоящее время ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.
По ходатайству истца в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО9, которая пояснила суду, что она является матерью ФИО2 Она вместе с мужем и дочерью ФИО2 проживали по адресу: <адрес>, с 1988 по 1995 год. В настоящее время ФИО2 проживает по указанному адресу. На <адрес> никто не может проживать, так как воды нет, нет никаких условий.
При этом, сведения, изложенные свидетелем в судебном заседании, не могут свидетельствовать о законности проживания ФИО2 в <адрес> и наличия у нее права на пользование данной квартирой на условиях договора социального найма.
Имеющиеся в деле копии квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг также не подтверждают законность вселения истца в спорное жилое помещение.
Суждения истца о том, что волеизъявление ФИО5 на вселение в спорную квартиру истца в качестве члена семьи подтверждается фактическим проживанием в квартире ФИО10, суд признает необоснованными, поскольку ФИО5, как наниматель квартиры, не был лишен возможности вселить и зарегистрировать истца по месту жительства с соблюдением предусмотренных законом административных процедур. Данных о том, что в удовлетворении данных требований ему было отказано, не имеется.
Таким образом, объективных и достоверных доказательств законности вселения ФИО2 в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, не имеется.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.В.Шматов