Решение по делу № 2-2404/2022 от 31.08.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Синькевич Е.В., действующей по ордеру № от 23.01.2023,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

31 августа 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

В исковом заявлении указано, что 14.10.2021 он обратился в ГУ Отделение пенсионного фонда РФ в г. Шадринске за назначением досрочной страховой пенсии по старости, предоставил все необходимые документы. Решением об отказе в установлении пенсии № от 11.11.2021 ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не приняты к зачету в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы с 26.11.2018 по 31.12.2019 в должности машиниста подъемника 7 разряда в АО «Самотлорнефтепромхим» и с 19.01.2021 по 01.06.2021 в должности машиниста буровых установок 6 разряда на нефть и газ в Ханты-Мансийском филиале ООО «РН-Бурение». Данные должности соответствуют разделу 12 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 1991 года – «машинисты буровых установок на нефть и газ», следовательно, он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. Просил признать незаконным отказ ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Курганской области от 11.11.2021 №, обязать ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Курганской области включить в стаж с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 26.11.2018 по 31.12.2019 в должности машиниста подъемника 7 разряда в АО «Самотлорнефтепромхим» и с 19.01.2021 по 01.06.2021 в должности машиниста буровых установок 6 разряда на нефть и газ в ООО «РН-Бурение», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2021 года.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда наименование ответчика изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.

Впоследствии истец ФИО1 отказался от исковых требований в части включения в стаж периода работы с 26.11.2018 по 31.12.2019 в АО «Самотлорнефтепромхим», в связи с чем производство по делу в части данных требований было прекращено. Кроме того, исковые требования изменил, просил признать незаконными решения ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Курганской области № от 11.11.2021 и № от 20.02.2023, обязать ответчика включить в стаж период работы с 19.01.2021 по 01.06.2021 в должности машиниста буровых установок в ООО «РН-Бурение» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.11.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Синькевич Е.В., действующая по ордеру, на удовлетворении исковых требований настаивали. Истец дополнительно пояснил, что в период с 19.01.2021 по 01.06.2021 работал в должности машиниста буровых установок в ООО «РН-Бурение». Предприятие занималось добычей нефти, производили бурение нефтяных скважин. Работа выполнялась во вредных условиях. После октября 2021 года до марта 2023 года с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган не обращался. После подачи заявления в марте 2023 года ему была назначена страховая пенсия по старости.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии вынесено обоснованно. Оснований для назначения пенсии с 10.11.2022 не имеется, поскольку ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении пенсии 10.11.2022 (в 56 лет) не обращался, правовые основания для назначения пенсии с заявленной даты отсутствуют. Просил в удовлетворении исковых требований отказать (т... л.д....).

Представитель третьего лица АО «Самотлорнефтепромхим» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ООО «РН-Бурение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. Опрошенный ранее в предварительном судебном заседании представитель ФИО2 пояснил, что ФИО1 работал ООО «РН-Бурение» с 19.01.2021 на основании трудового договора и приказа о приеме работника на работу по профессии машинист буровых установок на нефть и газ (6 разряда) буровой бригады № цеха буровых работ Управления буровых работ № 3 Ханты-Мансийского филиала ООО «РН-Бурение». Истец уволен 01.06.2021 по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон. Внеплановая специальная оценка условий труда производится в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. На момент проведения специальной оценки условий труда 01.10.2021, а также введения гарантий и компенсаций трудовые отношения между ФИО1 и ООО «РН-Бурение» были прекращены. Истцу в период работы доплата за вредность не производилась, страховые взносы по соответствующим тарифам не уплачивались.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы, пришел к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), выступившим в законную силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 22.08.1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Правом на льготное пенсионное обеспечение согласно Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10, подраздела 1 «Бурение» раздела ХII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» пользуются «машинисты буровых установок на нефть и газ» (позиция 2130100а-13592).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда) в режиме полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, 14.10.2021 года ФИО1 обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области № от 11.11.2021 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием в возрасте 55 лет необходимой продолжительности специального стажа (требуется 12 лет 6 месяцев, а в наличии 12 лет 1 месяц 9 дней).

Решением № от 20.02.2023 во изменения решения от 11.11.2021 № истцу среди прочих периодов отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 19.01.2021 по 01.06.2021 (машинист буровых установок на нефть и газ в ООО «РН-Бурение»), так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Указанным решением истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия в возрасте 55 лет необходимой продолжительности специального стажа (требуется 12 лет 6 месяцев, а в наличии 12 лет 1 месяц 9 дней).

Не согласившись с вышеуказанными решениями пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе копии трудовой книжки, приказов, копии трудового договора, личной карточки работника следует, что ФИО1 с 19.01.2021 принят в Ханты-Мансийский филиал ООО «РН-Бурение» в буровую бригаду № цеха буровых работ Управления буровых работ № 3 машинистом буровых установок на нефть и газ, постоянно вахтовым методом работы. С 01.06.2021 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 13.03.2023 г. основным видом деятельности ООО «РН-Бурение» является: предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата, что также подтверждается уставом предприятия от 07.11.2017, а также положением о Ханты-Мансийском филиале ООО «РН-Бурение» от 16.10.2017.

В материалы дела также представлен приказ о внесении изменений в штатное расписание от 02.10.2020 г. и штатное расписание к нему по бригаде № 29 цеха буровых работ Управления буровых работ № 3. В состав бригады № 2 согласно штатному расписанию входили следующие работники: «бурильщики эксплуатационного и разведывательного бурения», «помощники бурильщиков эксплуатационного и разведывательного бурения», «машинисты буровых установок на нефть и газ», «машинисты подъемников», работники инженерного состава: «мастер буровой», «помощник мастера бурового» и вспомогательные работники по обслуживанию буровой (слесаря, электромонтеры), что подтверждает деятельность бригады и занятость истца в нефтедобывающей (газодобывающей) отрасли.

Из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда от 25.04.2023, усматривается, что ФИО1 работал в Ханты-Мансийском филиале ООО «РН-Бурение» по профессии машинист буровых установок на нефть и газ 6 разряда с 19.01.2021 по 01.06.2021. Специальная оценка условий труда на рабочем месте не проведена.

В целях определения условий труда истца, его занятости по заявленным периодам, определением суда была назначена экспертиза, проведение которых поручено Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области.

В заключении условий труда Главного управления по труду и занятости населения Курганской области №-ЭТД от 19.07.2023 в отношении спорного периода работы эксперт пришел к следующим выводам.

Согласно данным трудовой книжки, ФИО1 с 19.01.2021 г. принят в буровую бригаду № цеха буровых работ Управления буровых работ № 3 машинистом буровых установок; с 01.06.2021 г. трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, пункт 1 части 77 трудового кодекса РФ.

Представлены приказы: №-лс от 19.01.2012 г., подтверждающий, что ФИО1 с 19.01.2021 г. был принят машинистом буровых установок на нефть и газ 6 разряда по основной работе, постоянно, вахтовым методом работы; №-у от 26.05.2021 г., подтверждающий увольнение ФИО1 с 01.06.2021 г. по соглашению сторон.

Представлен трудовой договор №-2021 от 19.01.2021 г., согласно которому ФИО1 принят машинистом буровых установок на нефть и газ 6 разряда буровой бригады № цеха буровых работ Управления буровых работ № 3 для выполнения работ на всей территории производственной деятельности работодателя (Ханты-Мансийский филиал ООО «РН-Бурение») и пунктом сбора в г.Екатеринбург.

Гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда в трудовом договоре не прописаны. В соответствующей графе только указано следующее: «6.1. На работника распространяются льготы, гарантии, компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, коллективным договором (при его наличии) и другими локальными нормативными документами работодателя)» (так указано в документе).

Профессия «машинист буровых установок на нефть и газ» в данном наименовании предусматривается «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. №367 и разделом «Добыча нефти и газа» ЕТКС выпуск 6, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 14.11.2000 г. № 81.

Согласно ЕТКС в характеристику работ профессии «машинист буровых установок на нефть и газ» входит выполнение следующих работ: обслуживание и ремонт двигателей с суммарной мощностью до 1000 кВт включительно, силовых и дизельных электрических агрегатов, топливно-масляной установки, компрессоров, трансмиссии и пневматической системы буровых установок, электрооборудования буровой установки, а также обслуживание и ремонт двигателей мощностью свыше 1000 кВт и газотурбинных двигателей под руководством машиниста буровых установок на нефть и газ более высокой квалификации; разборка, сборка, центровка, устранение неисправностей и регулировка силового оборудования и автоматов; проведение текущих и сложных ремонтов двигателей и силовых агрегатов, регулировка дизелей; принятие мер по предупреждению неполадок в работе силового и бурового оборудования, двигателей, силовых агрегатов, дизель-генераторных- и других станций; регулирование и наладка систем охлаждения, смазки, подачи топлива и газораспределение силовых агрегатов, систем дистанционного управления силовыми агрегатами и систем автоматической защиты силовых агрегатов; обслуживание, разборка, ремонт и сборка, регулировка и наладка турботрансформаторов и турбомуфт; обеспечение необходимых заданных режимов работы двигателей и силовых агрегатов в зависимости от условий бурения и времени года, при обкатке и пуске в эксплуатацию новых и вышедших из капитального ремонта; ведение вахтового журнала, учет работы двигателей и силовых агрегатов, учет расхода горюче-смазочных материалов; руководство рабочими по обслуживанию и ремонту бурового и силового оборудования.

При обслуживании и ремонте двигателей суммарной мощностью свыше 1000 кВт и выше и газотурбинных двигателей, а также руководстве рабочими по обслуживанию и ремонту двигателей суммарной мощностью до 1000 кВт - 5-й разряд; при руководстве рабочими по обслуживанию и ремонту двигателей суммарной мощностью свыше 1000 кВт - 6-й разряд. Для профессии «машинист буровых установок на нефть и газ» имеется профессиональный стандарт, утвержденный приказом Минтруда России от 05.07.2022 г. № 393н.

Согласно профстандарту профессия «машинист буровых установок на нефть и газ» является специфичной профессией нефтедобывающей отрасли и отнесена к следующим видам отраслей по ОКВЭД: 09.10.1 - предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата, 09.10.2 - предоставление услуг по монтажу, ремонту и демонтажу буровых вышек, 09.10.9 - предоставление прочих услуг в области добычи нефти и природного газа.

Профессии «машинист подъемника по ремонту, реконструкции и освоению скважин в нефтегазовой отрасли» и «машинист буровых установок на нефть и газ» являются родственными профессиями и согласно общероссийского классификатора занятий (ОКЗ 010-2014) относятся к одной группе занятий - 8113 «Бурильщики скважин и колодцев и рабочие родственных занятий».

Позицией 2130100а-13592 подраздел 1 «Бурение» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 1991 г. предусматривается следующая профессия с дополнительными показателями - «машинисты буровых установок на нефть и газ».

В материалы дела представлен приказ о внесении изменений в штатное расписание от 02.10.2020 г. и приложено штатное расписание к нему по бригаде № 29 цеха буровых работ Управления буровых работ № 3. В состав бригады № 2 согласно штатному расписанию входили следующие работники: «бурильщики эксплуатационного и разведывательного бурения», «помощники бурильщиков эксплуатационного и разведывательного бурения», «машинисты буровых установок на нефть и газ», «машинисты подъемников», работники инженерного состава: «мастер буровой», «помощник мастера бурового» и вспомогательные работники по обслуживанию буровой (слесаря, электромонтеры), что также подтверждает деятельность бригады и занятость истца в нефтедобывающей (газодобывающей) отрасли.

Исходя из наименования профессии истца «машинист буровых установок на нефть и газ», сведений о производственной деятельности организации Ханты-Мансийском филиале ООО «РН-Бурение», состава бригады, где работал истец можно сделать вывод, что характер работы и условия труда ФИО1 в период его работы с 19.01.2021 г. по 01.06.2021 г. соответствуют профессии «машинисты буровых установок на нефть и газ», предусмотренной подразделом 1 «Бурение» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 1991 г., позиция 2130100а-13592.

Условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 (включая пункт 2 к которому относятся производства, работы, профессии и должности, предусмотренные Списком № 2 1991 г.) части 1 статьи 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда (3 класс с подклассами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 4 класс), установленному по результатам специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) (дополнительные условия изложены в части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Представлена справка, уточняющая характер работы от 25.04.2023 г. №, в которой имеются сведения о том, что специальная оценка на рабочем месте ФИО1 не проведена.

В материалах дела имеется отзыв третьего лица ООО «РН-Бурение» согласно которому имеются сведения, что рабочее место истца было введено в штатное расписание 03.10.2020 в соответствии с приказом от 02.10.2020 г. №-мп.

Ввод новых рабочих мест обязывает работодателя провести СОУТ на их рабочих местах в течении 12 месяцев.

В деле представлена карта СОУТ № на рабочее место машиниста буровых установок на нефть и газ 6 разряда Управления буровых работ № 3, цеха буровых работ, буровой бригады №, составленная 23.06.2021 г., т.е., после увольнения истца 01.06.2021 г.

Отчёт о проведении СОУТ, включающий указанную карту, был утвержден 01.10.2021 г.

В материалах дела отсутствуют сведения о размещении данного отчёта о проведении СОУТ, включающего указанную карту, в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ (далее - ФГИС СОУТ).

Результаты проведения СОУТ для целей, указанных в части 1 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (для установления работникам гарантий и компенсаций, для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте, и т.д.), могут применяться при условии, если сведения о них внесены в ФГИС СОУТ - такое требование вступило в силу с 01.01.2020 г.

Таким образом, результаты проведения СОУТ в данном случае не могут быть применены до утверждения отчёта (01.10.2021 г.) и последующего размещения в ФГИС СОУТ.

После утверждения отчета и размещения его в ФГИС СОУТ условия труда на рабочем месте, на котором до 01.06.2021 г. работал истец, относятся к классу (подклассу) 3.2 - вредные условия труда 2 степени.

По отношению к рассматриваемому периоду с 19.01.2021 г. по 01.06.2021 г. можно лишь предположить, что условия труда на рабочем месте машиниста буровых установок на нефть и газ 6 разряда также относились к классу (подклассу) 3.2, что соответствует требованиям, изложенным в части 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно карте № 62 на рабочем месте были оценены следующие вредные производственные факторы: химический, шум, вибрация общая, тяжесть и напряженность трудового процесса. Протоколы измерения производственных факторов не представлены.

Учитывая, что согласно Методике проведения СОУТ, результаты измерения вредных производственных факторов вносятся в карту на основании протоколов (п. 16 Методики), то эксперт не исключает, что проведение исследований (испытаний) и измерений, перечисленных в карте, вредных и опасных производственных факторов осуществлялось, когда ФИО1 еще работал на своем рабочем месте, то есть до 01.06.2021 г., следовательно, он находился в тех же условиях труда, которые в отчете о проведении СОУТ отнесены к классу (подклассу) 3.2.

Постоянная занятость истца в период с 19.01.2021 г. по 01.06.2021 г. по профессии машинист буровых установок 6 разряда на нефть и газ в течении полного рабочего дня подтверждается справкой, уточняющей характер работы от 25.04.2023 г. № 377, табелями учета рабочего времени, но подтвердить постоянную занятость, в условиях, предусмотренных Списком №2 1991 г. и соответствующих требованиям пенсионного законодательства не представляется возможным ввиду отсутствия документального подтверждения занятости во вредных условиях труда.

Характер работы и условия труда ФИО1. в период его работы с 19.01.2021 г. по 01.06.2021 г. по профессии машинист буровых установок 6 разряда на нефть и газ в Ханты-Мансийском филиале ООО «РН-Бурение» соответствуют профессии «машинисты буровых установок на нефть и газ», предусмотренной подразделом 1 «Бурение» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 1991 г., позиция 2130100а-13592.

Занятость во вредных условиях труда в период работы истца с 19.01.2021 г. по 01.06.2021 г. по профессии «машинисты буровых установок на нефть и газ» в Ханты-Мансийском филиале ООО «РН-Бурение» подтвердить не представляется возможным по причине отсутствия в материалах дела в рассматриваемый период, результатов специальной оценки условий труда, проведенных на рабочем месте истца, следовательно, не представляется возможным определить соответствие условий труда истца требованиям части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

По отношению к рассматриваемому периоду с 19.01.2021 г. по 01.06.2021 г. можно лишь предположить, что условия труда на рабочем месте машиниста буровых установок на нефть и газ 6 разряда также относились к классу (подклассу) 3.2 исходя из времени выполнения процедур специальной оценки условий труда при ее проведении (идентификация вредных производственных факторов, исследований и измерения вредных производственных факторов и т.д.).

Постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку №2 1991 г. и требованиям пенсионного законодательства: с 19.01.2021 г. по 01.06.2021 г. машинист буровых установок 6 разряда на нефть и газ в Ханты-Мансийском филиале ООО «РН-Бурение» подтвердить не представляется возможным, ввиду отсутствия документального подтверждения занятости во вредных условиях труда.

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение.

Сторонами не представлено, согласно ст. 56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих выводы эксперта.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

На работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, а также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов. Условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2250-0).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 02.07.2002.

Как следует из трудового договора, заключенного истцом с ООО «РН-Бурение», расчетных ведомостей о начислении заработной платы в спорный период, работодатель не производил доплату за вредные условия труда, дополнительный отпуск в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливался.

Работодатель на день рассмотрения дела не ликвидирован, однако выполнение истцом в спорный период постоянно в течение полного рабочего дня работы в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не подтверждал, ООО «РН-Бурение» дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в спорный период работы истца не начислялся и не уплачивался, в сведениях персонифицированного учета коды работы с особыми условиями труда не проставил.

Суд приходит к выводу об отказе истцу в зачете в специальный стаж периода работы с 19.01.2021 по 01.06.2021 в должности машиниста буровых установок в ООО «РН-Бурение» ввиду недоказанности работы в тяжелых условиях труда с полной занятостью.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.

Поскольку стороной истца относимых и допустимых доказательств работы в спорный период в особых условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии и полную занятость в таких условиях, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 19.01.2021 по 01.06.2021 в ООО «РН-Бурение».

Требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.11.2022 года также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 2 статьи 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных положений пенсионного законодательства, следует, что реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

У ФИО1 на момент обращения 14.10.2021 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имелось право на ее назначение в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

14 марта 2023 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № от 20.03.2023 истцу с 14.03.2023 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 после возникновения у него права 10 ноября 2022 года (в возрасте 56 лет) ранее 14 марта 2023 года в пенсионный орган за назначением такой пенсии не обращался.

Из положений вышеназванной нормы ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Причем данная норма не нарушает какие-либо права граждан. Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 76-О).

С учетом вышеприведенных нормативных положений, суд приходит к выводу, что автоматически, по достижению необходимого стажа ФИО1 пенсия не могла быть назначена, поскольку с заявлением о назначении пенсии, после возникновения права он не обращался. Истец обратился за назначением пенсии лишь 14.03.2023, на указанную дату все необходимые условия для назначения досрочной пенсии ФИО1 имелись (возраст и стаж), поэтому страховая пенсия истцу обоснованно назначена с 14.03.2023 с даты подачи заявления.

При таких обстоятельствах правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 10 ноября 2022 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 07 сентября 2023 года.

Судья Н.Ю. Журавлева