Судья Кириенко К.В. Дело № 33а-6370/2023 (№ 2а-2369/2023)

УИД 25RS0007-01-2023-002208-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 г. город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Новожиловой И.Н.

судей Ануфриева М.А., Горпенюк О.В.

при секретаре Кулага Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения ЛИУ-47 ГУФСИН России по Приморскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Артемовского городского суда Приморского края от 5 мая 2023 г.,

заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., заключение прокурора ФИО5, судебная коллегия

установил а:

ФКУ ЛИУ-47 ГУФСИН России по Приморскому краю обратилось в Артемовский городской суд Приморского края с настоящим административным иском, в котором просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на 10 лет, установив ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование административного иска указано, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-47 ГУФСИН России по Приморскому краю за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений; начала срока 24.10.2013, конец срока 04.06.2023; за время отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка наказания, характеризуется посредственно.

Прокурор дал положительное заключение по административному иску.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 05.05.2023 административный иск удовлетворён; постановлено: - установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истёкшего после отбывания наказания; - установить административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит отменить решение суда с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что нарушено его право на участие в рассмотрении административного дела.

Прокурор в заключении полагал, что решение суда принято законно и обоснованно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Неявившиеся лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте апелляционного разбирательства; учитывая, что административный ответчик отбыл назначенное наказание в виде лишения свободы и освобождён из исправительного учреждения, руководствуясь положениями частей 3, 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путём восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу положений статей 8, 14 КАС РФ суд обязан обеспечить равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле, создать необходимые условия для реализации лицами, участвующими в деле, принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи. Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Из приведённых норм статьи 272 КАС РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что по административному делу об административном надзоре в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, то есть на момент рассмотрения административного дела находящегося в местах лишения свободы, если таким лицом не поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо не представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица, участие в судебном заседании этого лица в силу закона является обязательной. В данном случае, извещение о времени и месте судебного заседания указанного лица как административного ответчика признаётся надлежащим при создании судом условий, обеспечивающих его участие в судебном заседании, в том числе посредством использования систем видео-конференц-связи.

Как усматривается из материалов административного дела, в период рассмотрения настоящего административного иска ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-47 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Копия административного иска была вручена исправительным учреждением под роспись осужденному ФИО1 до подачи административного иска в суд 03.04.2023 (л.д.15) (административный иск поступил в суд 07.04.2023). Также, при вручении административного иска исправительным учреждением подготовлена печатная расписка для осужденного ФИО1 с текстом о просьбе рассмотреть административное исковое заявление об установлении административного надзора с предложенными вариантами как без участия или с участием. При подаче административного искового заявления в суд исправительное учреждение представила эту расписку под роспись ФИО1 от 03.04.2023, но в данном расписке отсутствовали сведения о принятии ФИО1 решения по вопросу своего участия в судебном заседании (л.д.16).

О времени и месте судебного заседания административный ответчик ФИО1 извещён 23.04.2023 вручением копии определения суда о принятии административного искового заявления к производству, подготовке административного дела к судебному разбирательству и назначении судебного разбирательства и судебной повесткой, согласно которой ФИО1 вызывается в качестве административного ответчика для участия в судебном разбирательстве на 09:05 05.05.2023 в Артемовский городской суд Приморского края (л.д.17, 21).

С просьбой о рассмотрении административного дела без его участия административный ответчик ФИО1 не обращался в суд и каких-либо письменных объяснений не подавал. Несмотря на это, суд первой инстанции принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика, ограничившись наличием в деле извещения административного ответчика о времени и месте судебного заседания и приложенной исправительным учреждением распиской, где отсутствовали сведения о принятом административным ответчиком решении по вопросу своего участия в судебном заседании.

При таких обстоятельствах формальное извещение административного ответчика, находящегося в местах лишения свободы, о времени и месте судебного заседания, проведение которого назначено судом за пределами места нахождения административного ответчика, чьё участие в судебном заседании является обязательным, не может быть признано надлежащим, и оснований для рассмотрения административного дела в отсутствие административного ответчика у суда первой инстанции не имелось.

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является существенным, влекущим безусловную отмену принятого решения суда с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 статьи 309, пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 5 мая 2023 г. отменить и настоящее административное дело направить на новое рассмотрение в Артемовский городской суд Приморского края.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи