УИД 67RS0012-01-2025-000915-37

Дело № 2а-631/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Прозоровой Я.Б.,

при секретаре Лавреновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Смоленской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании земельного налога физических лиц в границах сельских поселений за 2023 год в размере 107 руб., суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемых в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 БК РФ в размере 9929 руб. 22 коп., транспортного налога с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 890 руб. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся владельцем транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный №. По сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ ему был начислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ. Налог в установленный законом срок не уплачен, в связи с чем согласно ст. 69 НК РФ было направлено требование об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2023 году административный ответчик также являлся владельцем земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. По сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику был начислен земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ. Налог в установленный законом срок не уплачен, в связи с чем согласно ст. 69 НК РФ было направлено требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее принимались меры по взысканию задолженности по ст. 48 НК РФ. задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 18893 руб. 48 коп. Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ: общее сальдо в сумме 45423 руб. 39 коп., в том числе пени 14805 руб. 39 коп. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания составляет 4876 руб. 17 коп. Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ: 14805 руб. 39 коп. (сальдо по пени на момент формирования заявления ДД.ММ.ГГГГ) – 4876руб. 17 коп. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) - 9929 руб. 22 коп. Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС, составила 18893 руб. 48 коп. (транспортный налог за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3707 руб. 03 коп., налог на имущество за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9720 руб. 37 коп., земельный налог за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5367 руб. 68 коп.). Задолженность в размере 16023 руб. 49 коп. списана ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в связи с пропуском сроков взыскания задолженности. За период с 01.01.20323 по ДД.ММ.ГГГГ начислено пени в размере 11935 руб. 40 коп. На сумму 4876 руб. 17 коп. налоговым органом приняты меры взыскания по ст. 48 НК РФ. Таким образом, совокупная задолженность по пени, не обеспеченная мерами взыскания, подлежащая включению в ЗВСП составила 9929 руб. 22 коп. Сальдо для пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 42641 руб. 34 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ - 39053 руб. 34 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 35465 руб. 34 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 35351 руб. 34 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 31763 руб. 34 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 32760 руб. 34 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 32619 руб. 02 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 31615 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 32612 руб. В связи с тем, что требование не было исполнено, УФНС России по Смоленской области обратилась к мировому судье судебного участка № 38 в МО «Кардымовский район» Смоленской области с заявлением о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ по делу №. В связи с возражениями налогоплательщика судебный приказ был отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, УФНС России по Смоленской области обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, поскольку первоначально оно было подано посредством ГАС «Правосудие» ДД.ММ.ГГГГ, однако не было принято по техническим причинам.

В судебное заседание представитель УФНС России по Смоленской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений в адрес суда не представил.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС России по Смоленской области.

В соответствии со ст. 8 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов в соответствии со ст. 19 НК РФ признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы.

Налогоплательщик в соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 15 НК РФ земельный налог, налог на имущество физических лиц, торговый сбор являются видами местных налогов и сборов.

В силу ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пеней в соответствии со статьей 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (п. 5 ст. 48 НК РФ).

Как следует из административного искового заявления, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел в собственности транспортное средство ВАЗ 21114, государственный регистрационный ДД.ММ.ГГГГ, а также был собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Транспортный и земельный налоги ФИО1 своевременно уплачены не были.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование № об уплате задолженности, в том числе недоимки – 76293,77 руб., пени – 22498,19 руб. Срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Между тем, указанные требования административным ответчиком выполнены не были, задолженность не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 38 в МО «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности за ДД.ММ.ГГГГ, за счет имущества физического лица в сумме 10926 руб. 22 коп., в том числе по налогам – 997 руб., по пени, подлежащим уплате в бюджетную систему российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах - 9929 руб. 22 коп., а также государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 2000 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 38 в МО «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен по заявлению ФИО1

Копия указанного определения об отмене судебного приказа направлена налоговому органу ДД.ММ.ГГГГ и получена им ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается материалами дела № мирового судьи судебного участка № 38 в МО «Кардымовский муниципальный округ» Смоленской области по вынесению судебного приказа.

С настоящим административным иском УФНС России по Смоленской области обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный законом срок подачи искового заявления о взыскании задолженности.

Так, общая сумма задолженности ФИО1 в требовании № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ превысила 10 000 руб., срок исполнения требований установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем за взысканием задолженности по указанному требованию Инспекция имела право обратиться в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Однако к мировому судье налоговый орган обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.

При этом каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа не представлено.

Судебный приказ по заявлению должника отменен ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с административным иском в Духовщинский районный суд Смоленской области УФНС России по Смоленской области обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении шести месяцев с даты отмены судебного приказа.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд, в обоснование которого административный истец ссылался на то, что первоначальное административное исковое заявление было подано в районный суд ДД.ММ.ГГГГ через интернет-портал ГАС «Правосудие», однако не было принято по техническим причинам.

Как следует из квитанции об отправке административное исковое заявление было предъявлено административным истцом в суд через интернет-портал ГАС «Правосудие» ДД.ММ.ГГГГ и было отклонено ДД.ММ.ГГГГ, поскольку поставленная под документом усиленная квалифицированная электронная подпись не подтверждена.

С ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Смоленской области стало известно об отклонении административного искового заявления, однако мер к повторному направлению административного искового заявления в суд тем же либо иным способом (курьером, почтой) в установленный законом срок предпринято не было.

Повторно административное исковое заявление было предъявлено в суд через интернет-портал ГАС «Правосудие» ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячного сроки для обращения в суд с момента вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Пунктом 6 ст. 289 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, которые объективно препятствовали и исключали своевременное предъявление иска в суд при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

УФНС России по Смоленской области является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взыскания в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока по изложенным в ходатайстве основаниям не имеется, при этом суд учитывает также то обстоятельство, что каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа административным истцом не представлено.

Проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, действуя добросовестно и последовательно с целью принудительного взыскания налога, инспекция должна была своевременно обратиться в суд с заявлением после получения копии определения об отмене судебного приказа, однако указанные действия налоговым органом не произведены, обстоятельств, препятствовавших этому, административным истцом не указано.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьей 84 КАС РФ, суд считает, что в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 289-290, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Смоленской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Б. Прозорова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.