Решение по делу № 2А-3038/2025 от 23.05.2025 - о восстановлении срока обращения, признании незаконным действий (бездействий), решений о применении мер взыскания, возмещении морального вреда за нарушений условий содержания и оказания медицинской помощи.

< >

Дело № 2а-3038/2025

УИД 35RS0001-01-2025-002084-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Твориловой С.Н.

с участием посредством системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО №3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области,ФСИН России, филиалу «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о восстановлении срока обращения, признании незаконным действий (бездействий), решений о применении мер взыскания, возмещении морального вреда за нарушений условий содержания и оказания медицинской помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к ФКУ СИЗО №3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области,ФСИН России, филиалу «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о восстановлении срока обращения, признании незаконным действий (бездействий), решений о применении мер взыскания, возмещении морального вреда за нарушений условий содержания и оказания медицинской помощи, указав в его обоснование, что он был помещен под стражу в ФКУ СИЗО №3 УФСИН России по Вологодской области, где находился с 15.02.2024г. по 30.09.2024г.,содержался в камерах : 259, 248,254,268,125,где, как указывает административный истец, отсутствовало горячее водоснабжение, а также :в камере №259-вентиляция в помещении туалета, осыпается краска с потолка,грибок на стенах в углу камеры ; камера №248-вентиляция в помещении туалета, осыпается краска с потолка; камера 254-осыпается штукатурка, краска со стен и потолка, после дождя по стенам течет вода прямо на пол, нет вентиляции ; камера №268-вентиляция только в туалете, в полу дыры, закрыты ватой от мышей, после отбоя (22.00 час.)по окнам ползают крысы внушительных размеров со стороны улицы; камера №125—во время морозов приходилось спать в куртке, не было второго стекла на одной из форточек, сливная труба прогрызена крысами. Ни в одной из камер нет питьевой воды, бак под воду есть, но предложено сотрудниками наливать воду из-под крана.

Кроме того, 03.05.2024г. ФИО1 от сотрудников медицинской части узнал о том, что у него положительный ВИЧ-статус, диета назначена только после того, как приехал врач-инфекционист с МБ-10,т.е. примерно в июне, на все его просьбы, заявления вывезти его к инфекционисту не реагировали, поэтому нарушено его право на получение квалифицированной медицинской помощи,в связи с ухудшением состояния здоровья, он испытывал физические и психические страдания, так как не мог получить лекарственные препараты и консультацию врача-инфекциониста из-за бездействия медработников.

Таким образом, он был лишен возможности поддерживать личную гигиену в удовлетворительном состоянии, неполучение медпрепаратов (РВТ-терапия), что влекло к недопустимому риску повреждения здоровья и причиняло страдания.

Кроме того,полагает необоснованным применение к нему мер взыскания :08 апреля 2024г. за курение в неположенном месте объявлен выговор;10.04.2024г. занавесил светильник ночного освещения-объявлен выговор; 28.06.2024г. –порча имущества, объявлен выговор.За данные нарушения не вызывался на административную комиссию, в протоколе комиссии не расписывался и не ознакомлен, поэтому оспариваемые наказания считает незаконными,так как не дано право на объяснение по существу

Просил признать незаконными решения о применении мер взыскания,а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 1200000 руб.. При взыскании данной компенсации учесть длительное неисполнение, что свидетельствует об умышленном бездействии ответчика и неисполнении должностных обязанностей. В письменном ходатайстве просил о восстановлении срока обращения.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в деле посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, указав, что по нарушениям он писал объяснения, но не был ознакомлен с результатами. Также пояснил, что по заболеванию им предъявляются требования к медицинской части №9 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по периоду с 03.05.2024г. по 28.05.2024г.,так как не был разрешен вопрос по инфекционисту до указанной даты, не назначено лечение.

Представитель административных ответчиков - ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, МСЧ-35 ФСИН России по доверенностям Й. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагает, что оснований для их удовлетворения не имеется. Считает доказательств, что условия содержания не соответствовали установленным требованиям со стороны административного истца, не представлено. Нормативные требования по условиям содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в том числе материально-бытовое обеспечение, санитарно- гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья, организация питания, медико-санитарное обеспечение исполняются в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области в полном объеме. Во исполнение ПВР СИЗО горячая вода для стирки, гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. В ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области оборудовано 4 душевых, где, в том числе, выведено горячее водоснабжение. Подозреваемые, обвиняемые подлежат еженедельной санитарной обработке продолжительностью не менее 15 минут. Осужденные подлежат санитарной обработке не менее 2 раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Кроме того, функционирует банно-прачечный комплекс, в котором по письменным заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется стирка, принадлежащей им одежды и постельного белья. Полагает срок обращения пропущенным. В части применения взысканий административный ответчик действовал в пределах своей компетенции, нарушений законодательства в действиях не установлено, порядок наложения дисциплинарных взысканий не нарушен.

В судебное заседание представитель административного ответчика филиала «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не явился, извещен надлежаще, представитель юридического лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России при рассмотрении дела присутствовал.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что ФИО1 заявлены требования по настоящему административному исковому заявлению по периоду его содержания в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области с 15.02.2024 по 30.09.2024.

Действительно, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, поскольку на момент подачи административного иска 06.03.2025г. и в настоящее время административный истец отбывает наказание в исправительном учреждении, ранее содержался ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области с 15.02.2024 по 30.09.2024, то имеются основания для восстановления ФИО1 срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, признав причину пропуска срока уважительной.

Доводы представителя административного ответчика о пропуске срока в данной части судом не могут быть приняты.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статьи 15 названного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).

Приказом Минюста России от 04.07.2022г. N 110 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022г. N 69157).

Разрешая административный иск в соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, т.е. в объеме заявленных административным истцом требований - по заявленному предмету и основанию административного иска, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области в период с 15.02.2024 по 30.09.2024.

По сведениям ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, ФИО1 осужден Шекснинским районным судом Вологодской области 19.06.2024 по п. «в» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ на срок 3 года. В соответствии со ст. 74 ч. 5, ст. 70 УК РФ отменено условное осуждение и частично присоединено наказание по приговору Вологодского городского суда Вологодской области от 17.08.2022 в виде 6 мес. лишения свободы, окончательно. Апелляционным постановлением Вологодского областного суда от 28.08.2024 приговор Шекснинского районного суда от 19.06.2024 года изменен. Признано в качестве смягчающего наказания обстоятельства активное способствование раскрытию и расследованию преступления по преступлениям, предусмотренным ст. 158 ч. 3 п. «в», ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ. Смягчено назначенное наказание по ст. 158 ч. 3 п. «в» УК РФ до 2 л. 4 мес., по ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ назначено 2 г. 8 мес. лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Вологодского городского суда от 17.08.2022 в виде 06 мес. лишения свободы, окончательно назначено наказание 03 года 02 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Документ о вступлении приговора в законную силу зарегистрирован в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области 27.09.2024 под регистрационным номером 10358.

30.09.2024 ФИО1 этапирован в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области для отбытия наказания.

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области он содержался в следующих камерных помещениях: №125-дата перевода 15.02.2024г., № 259 –дата перевода 21.02.2024г.; №248-дата перевода 02.03.2024г.,№254-дата перевода 30.05.2024г.,№268-дата перевода 03.07.2024г..

По сведениям ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области во всех камерных помещениях, где содержатся подозреваемые, обвиняемые, осужденные водоснабжение, водоотведение, отопление централизованное. Заключенные на 2024 год государственные контракты на холодное водоснабжение и водоотведение с МУП «Водоканал» г. Череповец, а также теплоснабжение с АО «НордЭнерго» были исполнены своевременно в полном объеме без нарушения обязательств.

Горячее водоснабжение на режимных корпусах осуществляется через теплообменник, установленный в центральном тепловом пункте.

Не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, что на момент содержания ФИО1 горячее водоснабжение в СИЗО-3 было проведено только в камеры сборно-следственного отделения (камерные помещения № 01-02), режимного корпуса для содержания женщин (камерные помещения № 101-130, 01-06) и медицинском блоке (камерные помещения № 277-282),на режимном корпусе для содержания мужчин (камерные помещения № 201-276) горячее водоснабжение в камерах отсутствовало. Дополнительный контур системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды в каждое камерное помещение режимного корпуса № 2 для мужчин (№ 201-276) введен в эксплуатацию с 01.08.2024.

При проектировании систем водоснабжения в 2005 году проведение горячего водоснабжения непосредственно в камеры не предусматривалось по действующим нормативным правовым актам.

По данным СИЗО-3, во исполнение ПВР СИЗО горячая вода для стирки, гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области оборудовано 4 душевых, где, в том числе выведено горячее водоснабжение. Подозреваемые, обвиняемые подлежат еженедельной санитарной обработке продолжительностью не менее 15 минут. Осужденные подлежат санитарной обработке не менее 2 раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут.

В пункте 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110,действующих с 17.07.2022г.,предусматривается, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Доказательств отказа сотрудниками СИЗО-3 административному истцу в выдаче горячей воды, питьевой воды в ходе судебного разбирательства не установлено.

Кроме того, электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт входят в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (Приложение N 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).

В соответствии с п.32 указанных Правил, не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Кроме того, в СИЗО-3 функционирует банно-прачечный комплекс, в котором по письменным заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется стирка, принадлежащей им одежды и постельного белья.

К администрации учреждения с устными и письменными жалобами, заявлениями и предложениями по доводам, изложенным в исковом заявлении, ФИО1 не обращался.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании вышеизложенного, в связи с отсутствием сведений о жалобах ФИО1 относительно необеспечения его горячим водоснабжением, питьевой водой, осуществление помывки в установленное время, учитывая конструктивные особенности ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, обусловленные временем перепрофилирования здания в 2006 году указанного учреждения, суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт отсутствия горячего водоснабжения в период содержания административного истца в следственном изоляторе при указанных выше обстоятельствах не является безусловным основанием для вывода о нарушении прав административного истца.

Согласно п. 8.56 СП 15-01 Минюста России, устройство камерных помещений должно обеспечивать надежную звуковую и визуальную изоляцию от камерных помещений, находящихся в этом же здании, от камерных помещений соседних зданий режимного назначения, от территории, прилегающей к режимной и хозяйственной зонам. Для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры следует принимать равное 0,6 м. (п. 8.95).

В камерах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области установлены отсекающие от окна решетки с соблюдением указанных норм.

Согласно СП 60.13330.2012. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, утвержденного приказом Минрегион России от 30.06.2012 № 279 (введен в действие с 01.01.2013г., утратил силу 16.06.2017г.), СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016г. № 968/пр (введен в действие с 17.06.2021, утратил силу 30.06.2021), а также СП 60.13330.2020 Отопление, вентиляций и кондиционирование воздуха, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020г. № 921/пр (введен в действие с 01.07.2021г.) под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха.

Допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494-2011).

В силу с п. 6.1.2 СП 336.1325800.2017. Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации, утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2017 № 1222/пр (введен впервые, начало действия с 16.03.2018г.), по способу подачи и удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы: при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система); при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования; при смешанной системе: механический приток естественная вентиляция; естественный приток — механическая вентиляция.

Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; б) для помещений и зон без естественного проветривания.

В окнах камер ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы, а также СанПин 2.1.3684-21 (введены в действие с 01.03.2021г. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №3).

Естественное проветривание камер ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области осуществляется как путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке, так и самостоятельно лицами, содержащимися в камерах, путем открытия оконной форточки,что подтверждается представленными актами технического осмотра зданий учреждения за 2024г..

Также в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области режимные корпусы оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, которая включается по мере необходимости.

Окна камер ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области оборудованы в соответствии с СП 15-01, а также Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 26.07.2007г. № 407.

Габариты оконных проёмов в камерах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области определены в зависимости от высоты помещения и протяженности наружной стены в помещении. В оконные проёмы установлены оконные блоки из прочного материала. С наружной стороны оконного проёма установлена глухая решётка конструктивно аналогичная камерной глухой оконной решетке. Решетки на оконных проёмах со стороны камеры отсутствуют.

Доказательств ненадлежащего остекления либо отсутствия стекол на окнах, в том числе на оконных форточках,на что ссылается административный истец, по камерному помещению 125, не установлено.

Система отопления помещений в СИЗО-3 включает в себя трубопроводы и радиаторы, которые установлены в достаточном объеме, доказательств, что температурный режим не соблюдался, со стороны административного истца не представлено.

По данным представленным СИЗО-3, во всех камерных помещениях, где содержатся подозреваемые, обвиняемые, осужденные водоснабжение, водоотведение, отопление централизованное. Заключенные на 2024 год государственные контракты на холодное водоснабжение и водоотведение с МУП «Водоканал» г. Череповец, а также теплоснабжение с АО «НордЭнерго» были исполнены своевременно в полном объеме без нарушения обязательств.Ежегодно с АО «НордЭнерго» заключаются контракты теплоснабжения,которые исполняются, в исследуемый период перебои в теплоснабжении отсутствовали.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В части санитарно-технических условий в камерных помещениях по требованиям административного истца, установлено следующее.

По представленным сведениям ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области, учреждением ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции. Обработка учреждения от насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс, мышей (дератизация, дезинсекция, дезинфекция) производится исполнителем ежемесячно, согласно утвержденному графику, а в случае возникновения непредвиденных обстоятельств - незамедлительно. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств по контракту в 2024 году зафиксировано не было, контракт исполнен в полном объеме без нарушений.

В ходе рассмотрения дела, со стороны административного ответчика представлены фотографии камерных помещений:125,259,248,254 268, на которых не усматривается наличие грибка в камерных помещениях, ненадлежащего покрытия пола (его повреждений), повреждений отделки стен и потолочного покрытия, наличие протечек с крыши по камерному помещению 254, повреждений сливной трубы по камерному помещению 125.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи. Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), а также своевременность диагностики, последовательность, регулярность и непрерывность лечения профессиональную компетентность медицинских работников.

В силу ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»,оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым, осужденным, на момент содержания ФИО1 осуществлялась филиалом «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, который является подразделением ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России и не является юридическим лицом.

В части требований административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи в период с 03.05.2024г. до 29.05.2024г. следует, что на момент получения ответа о наличии заболевания ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области. Ответ анализа с имуноблотом был направлен в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области. При его получении 03.05.2024г. в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области в отношении административного истца вынесено предупреждение, < >, осуществлен прием заведующим филиала (ранее здравпункт №12), с определением по результатам анализов необходимости консультации инфекциониста. 28.05.2024г. осуществлен прием-консультация Ц. врачом инфекционистом, по результатам не установлена нуждаемость в экстренной медицинской помощи ФИО1,назначено лечение. С 29.05.2024г. административный истец в период нахождения в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области получал высокоактивную противовирусную терапию.

По периоду нахождения административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области вопрос возмещения компенсации разрешался ФИО1 путем предъявления административного иска в Вологодский городской суд, что подтверждается копией решения данного суда от 06.02.2025г.,подтвержадется административным истцом.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 238-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции)" государством гарантируется предоставление медицинской помощи ВИЧ-инфицированным.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 8 ноября 2012 года N 689н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (далее - Порядок).

Пунктами 14, 18, 20 Порядка определено, что специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь больным ВИЧ-инфекцией оказывается врачами-инфекционистами на основе установленных стандартов медицинской помощи в отделениях для лечения больных ВИЧ-инфекцией медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю "инфекционные заболевания" и включает в себя профилактику, диагностику, лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Оказание медицинской помощи в стационарных условиях больным ВИЧ-инфекцией осуществляется по медицинским показаниям (тяжелое и средне тяжелое течение ВИЧ-инфекции; необходимость дополнительных клинических, лабораторных и инструментальных исследований для проведения дифференциальной диагностики; отсутствие клинического эффекта от проводимой терапии в амбулаторных условиях и при наличии эпидемических показаний).

Из амбулаторной карты ФИО1, копия которой истребована по ходатайству административного истца и приобщена к материалам дела, видно, что в спорный период необходимые клинические исследования проводились (15.05.2024г.).

Таким образом, доказательств того,что нормативные требования по условиям содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в том числе материально-бытовое обеспечение, санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья, медико-санитарное со стороны ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области не соблюдаются в ходе судебного разбирательства по требованиям административного истца не установлено, медицинская помощь оказывается сотрудниками ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, изложенные административным истцом обстоятельства нарушения условий содержания в следственном изоляторе №3 в оспариваемый период времени, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 15.07.1995г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обязаны:1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;3) соблюдать требования гигиены и санитарии;4) соблюдать правила пожарной безопасности;5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Согласно ст.38 Федерального закона от 15.07.1995г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В силу ст.39 Федерального закона от 15.07.1995г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

В силу ч. 6 ст. 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Порядок применения взысканий к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу пункта 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110, подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (п.9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (п.9.2); не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (П.9.9).

Из положений п. 11.24 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110, подозреваемым и обвиняемым запрещается накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения.

К ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области были применены меры взыскания: выговор 08.04.2024 по факту нарушения 30.03.2024, выговор 10.04.2024 по факту нарушения 01.04.2024,, выговор 28.06.2024 по факту нарушения 24.06.2024, законность которых и оспаривается в настоящем административном иске административным истцом.

Из собранных по делу доказательств следует, что 30 марта 2024г. был составлен рапорт № 595 сотрудниками ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области в связи с тем, что ФИО1, содержась в камере 248, курил в месте, не отведенном для курения, а именно около двери. 31.03.2024 у ФИО1 было отобрано объяснение, в котором он признавал вину и не отрицал факта допущенного нарушения.

Приказом врио начальника учреждения от 08.04.2024 за №374-ОС на ФИО1 по данному факту наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В связи с отказом административного истца в ознакомлении с данным приказом 08.04.2024г. составлен комиссионный акт отказа в ознакомлении с документами.

Регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ установлены права и обязанности для юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака. В частности, ст. 12 данного Закона содержит запрет на курение табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, в том числе на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

В связи с чем, в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области местом для курения подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в камерных помещениях для курящих определен санузел, а также прогулочные дворики, что подтверждается приказом по ФКУ СИЗО-З от 10.01.2024 № 7 «Об ограничении курения табака». Также приказом закреплено, что места для курения обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности.

В каждой камере ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области на одной из стен санузла нанесен знак «Место для курения».

01.04.2024г. на ФИО1 был составлен рапорт № 614 сотрудниками ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области в связи с тем, что он в 21час.41мин.. перед отбоем занавесил светильник ночного освещения, тем самым препятствовал осуществлению надзора.02.04.2024г. у ФИО1 было отобрано объяснение, в котором он признавал вину и не отрицал факта допущенного нарушения.

Приказом врио начальника учреждения от 10.04.2024 за №383-ОС на ФИО1 по данному факту наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В связи с отказом административного истца от ознакомления с данным приказом 10.04.2024г. составлен комиссионный акт отказа в ознакомлении с документами.

В силу пункта 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110, подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (п.9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (п.9.2); не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (П.9.9).

Из положений п. 11.24 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110, подозреваемым и обвиняемым запрещается накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения.

Согласно ч.2 ст.11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

24.06.2024г. младшим инспектором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области был составлен рапорт о том, что 24.06.2024 в камере 254 был зафиксирован факт порчи имущества, допущенный ФИО1, а именно сломанная ложка. В этот же день у ФИО1 было отобрано объяснение, в котором он признал и подтвердил факт порчи имущества.

24.06.2024 было вынесено постановление о возмещении материального ущерба за порчу имущества, с которым ФИО1 был ознакомлен под роспись.

За нарушение подпунктов 9.1., 9.6. пункта 9, подпункта 11.14 пункта 11 главы 2 ПВР СИЗО ФИО1 приказом начальника учреждения от 28 июня 2024г. за №696-ОС был объявлен выговор. От ознакомления с приказом ФИО1 в связи, с чем сотрудниками ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области был составлен акт отказа в ознакомлении с документами.

К администрации учреждения с устными и письменными жалобами, заявлениями и предложениями по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, ФИО1 за время содержания под стражей не обращался.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" заключенные обязаны бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей.

В соответствии со статьей 41 названного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб: причиненный в ходе трудовой деятельности, - в размерах, предусмотренных законодательством о труде; причиненный иными действиями, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 КАС РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом действия и решения (приказы ) о применении мер взыскания соответствуют нормам действующего законодательства, со стороны административного ответчика и его представителя представлены доказательства соблюдения процедуры проверки нарушений, нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено, порядок и сроки наложения взысканий не нарушены, процедура применения мер взыскания соблюдена, рапорта составлены должностными лицами следственного изолятора, оспариваемые приказы вынесены уполномоченными лицами при соблюдении процедуры и порядка применения оспариваемой меры взыскания, выявленные нарушения административным истцом в его объяснениях не оспаривались, при наложении взысканий должностным лицом следственного изолятора учтены данные о личности подозреваемого, обстоятельства нарушения.

Исходя из этого, доводы административного истца, указанные в этой части административного иска, не могут быть приняты

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание их не соответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий в настоящем деле отсутствует, что также указывает на отсутствие оснований для возложения обязанности на административных ответчиков по возмещению ФИО1 компенсации морального вреда за нарушение условий содержания и оказания медицинской помощи.

С учетом изложенного, административный иск ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий), решений о применении мер взыскания, возмещении морального вреда за нарушение условий содержания и оказания медицинской помощи, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219,227,227.1 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО1 срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области,ФСИН России, филиалу «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о признании незаконным действий (бездействий), решений о применении мер взыскания, возмещении морального вреда за нарушение условий содержания и оказания медицинской помощи, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 мая 2025 года.

Судья < > С.А. Вавилова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2025-002084-47

производство № 2а-3038/2025

Череповецкого городского суда

Вологодской области