Уникальный идентификатор № 65RS0001-02-2019-004938-95

Дело № 2-1037/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 15 сентября 2022 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при помощнике судьи Щетининой Т.В.,

с участием

истца ФИО,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, действующей на основании доверенности

от 21.04.2022 года № ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельный участок <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 14 июня 2003 года с даты вступления в члены СНТ <данные изъяты> открыто, непрерывно и добросовестно владеет спорным земельным участком, оплачивает членские взносы, занимается, облагораживанием территории.

Отмечает, что 18 мая 2021 года обратился в Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, однако ему было отказано в связи с тем, что на основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 24 декабря 1993 года № 3305 земельный участок был передан в собственность другого лица. Указывает, что данные обстоятельства ему не были известны, приватизация земельного участка необходима, чтобы в полной мере распоряжаться земельным участком. Отметил, что за весь период владения участком от бывших собственников не поступало никаких претензий, никто не заявлял прав на него.

Согласно протокольному определению от 21 марта 2022 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика была привлечена ФИО

Представитель ответчика администрации г. Южно-Сахалинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что администрация г. Южно-Сахалинска является ненадлежащими ответчиком в связи с чем, в удовлетворении иска просил отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении в ее отсутствие. Представила возражения относительно заявленных исковых требований указав, что приняла наследство после смерти своей бабушки ФИО в том числе земельный участок, который принадлежал на праве собственности ФИО согласно постановлению от 24 декабря 1993 года о передаче земельных участков в собственность. Отмечает, что за указанный период на земельном участке никаких улучшений не произведено, в связи с чем, полагает, что доводы истца в части того, что он владеет земельным участком 18 лет являются недостоверными.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

В судебное заседание истец настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске к администрации г. Южно-Сахалинска, полагая, что бывший собственник отказался от прав на указанный спорный земельный участок.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что истцом избран неверный способ защиты. Отмечала, что истцом не представлено доказательств законного владения спорным земельным участком. Кроме того, пояснила, что ФИО приняла наследство после умершей ФИО на основании завещания, в настоящее время обратилась о включении спорного земельного участка в наследственную массу и признании права собственности на него в порядке наследования.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст.15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, с федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66 от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего до 31 декабря 2018 года и на момент возникновения спорных правоотношений указано, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на 1994 год, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе, для садоводства. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для садоводства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно.

Согласно ст. 23,30 Земельного кодекса РСФСР при передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Таким образом, правоустанавливающим документом о праве собственности гражданина на земельный участок является решение органа местного самоуправления, на основании которого осуществляется отвод земельного участка. Само по себе решение органа местного самоуправления является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство на право собственности на землю выдается каждому собственнику земельного участка, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге (ст. 31 ЗК РСФСР, п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»).

Согласно п. 9 и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является акт о предоставлении таком гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что согласно постановлению мэра города Южно-Сахалинска от 24 декабря 1993 года № 3305 земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ <данные изъяты> был передан в собственность ФИО под порядковым номером №.

На момент разрешения спора по существу постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 24 декабря 1993 года № 3305 не оспорено, недействительным не признано.

Из выписки ЕГРН КУВИ № следует, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет №, однако п в последующем, как следует из сообщения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области от 31 мая 2022 года земельный участок был снят с кадастрового учета 28 октября 2018 года на основании п.181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости от 16 декабря 2015 года.

Согласно записи акта о смерти № следует, что ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследником умершей ФИО является ФИО по завещанию. Из содержания завещания № следует, что ФИО завещала ФИО все свое имущество, какое ко дню смерти окажется ей принадлежим.

В подтверждение факта владения земельным участком открыто и добросовестно истец представил суду членскую книжку выданную СНТ <данные изъяты> 14 июня 2003 года в которой указано, что истец принят в члены СНТ согласно протоколу № от 14 июня 2003 года, ему предоставлен земельный участок <адрес>. В членской книжке имеется отметки об уплате вступительных и членских взносов. Также суду представлены квитанции об уплате вносов.

Из справки от 19 апреля 2021 года следует, что ФИО не является членом СНТ <данные изъяты> поскольку обратившись с заявлением о принятии его в члены СНТ не представил документов, подтверждающих его право на земельный участок.

Судом установлено, что 21 мая 2021 года ФИО обратился в Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <адрес>, площадью 594 кв.м. в составе СНТ <данные изъяты>. Однако истцу в предоставлении указанного земельного участка было отказано по причине предоставления спорного земельного участка другому члену товарищества.

Опрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей ФИО и ФИО пояснили, что в их собственности находятся земельные участки <адрес>. С 2003 года и по настоящее время земельным участком № пользуется ФИО Отметили, что земельный участок был предоставлен в собственность ФИО, которая после смерти мужа больше не появлялась на спорном земельном участке. Также сообщили суду, что до ФИО земельный участок использовали, также другие люди. Начиная с 2003 года земельный участок возделывает ФИО со своей супругой. Отметили, что ФИО или ее родственников на данном земельном участке после 2003 года они не видели.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ч. 1 ст. 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, (статья 236 ГК РФ).

Порядок отказа от земельного участка урегулирован ст. 53 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Каких-либо исключений из приведенных оснований для прекращения права собственности на земельные участки в составе СНТ не содержит и Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей на момент предоставления истцу земельного участка.

Отсутствие сведений об оформлении и выдачи ФИО свидетельства о праве собственности на земельный участок не свидетельствует об отсутствии у нее соответствующего права, поскольку реализация указанным лицом гарантированного Конституцией РФ и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству п. 3 Постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 24 декабря 1994 года №3305 «О передаче земельных участков в собственность граждан-членов садоводческого товарищества <данные изъяты>, которым на него возложена обязанность изготовить документы, удостоверяющие право собственности на землю граждан, членов садоводческого товарищества СНТ <данные изъяты> (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 04 июня 2014).

Тот факт, что спорный земельный участок не используется ФИО, не свидетельствует об отказе от него, и прекращении права собственности на него, напротив в ходе судебного разбирательства установлено, что наследниками ФИО принимаются меры по оформлению этого земельного участка в собственность в порядке наследования.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, основываясь на нормах действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО о признании права собственности на земельный участок <адрес>.

Суд также принимает во внимание, что спорный земельный участок не принадлежит на праве собственности администрации г. Южно-Сахалинск, не является вымороченым имуществом.

Учитывая изложенное, суд находит состоятельным довод представителя ответчика о том, что администрация г. Южно-Сахалинска является ненадлежащим ответчиком по спору, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований к администрации г. Южно-Сахалинска.

В ходе судебного разбирательства суд неоднократно разъяснял истцу право замены ненадлежащего ответчика или привлечения соответчика, однако истец настаивал на разрешении заявленного требования к администрации г. Южно-Сахалинска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер