Дело №2а-149/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании по страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, пени, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, пени, восстановлении срока на подачу административного иска,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании по страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, пени, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, пени, восстановлении срока на подачу административного иска.

Административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного иска по причине обязанности налогоплательщика оплачивать налоги в установленные законом сроки.

В обоснование иска административный истец указал, что, осуществляя контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, Управление установило факт неуплаты административным ответчиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетный период 2017 в размере 23 400 руб., за расчетный период 2018 в размере 26 545 руб., за расчетный период 2019 в размере 29 354 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетный период 2017 в размере 4 590 руб., за расчетный период 2018 в размере 5 840 руб., за расчетный период 2019 в размере 6 884 руб. С учетом перерасчета задолженности неуплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере с 01.01.2017 составляют 1 301, 01 руб., неуплаченные страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере с 01.01.2017 составляют 4 550, 58 руб. Размер пени в связи с перерасчетом составляет: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 2 180, 17 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 1 575, 31 руб.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд признает необязательным личное участие представителя административного истца и административного ответчика в судебном заседании, поскольку они заблаговременно были извещены о дате и времени рассмотрения административного дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Такая же обязанность установлена п.1 ст.3 и подп.1 п.1 ст.23 НК РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Частью 1 ст.430 НК РФ определено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, уплачивают: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов определен ст.432 НК РФ.

Частью 2 ст.432 НК РФ предусмотрено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу абз.13 п.2 ст.11 НК РФ недоимка – сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно п.2 ст.69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Пунктом 8 ст.69 установлено, что правила, предусмотренные статьей 69 НК РФ, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 НК РФ, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 75 НК РФ установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Статьей 286 (часть 2) КАС РФ также установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из выписки из ЕГРИП от 20.05.2021 следует, что ФИО1 25.03.2011 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и 28.12.2020 исключен из ЕГРИП как недействующий ИП.

Как следует из представленного налоговым органом требования №2080 от 19.01.2018, срок исполнения которого установлен до 16.02.2018, по состоянию на 19.01.208 за ФИО1 имеется недоимка по страховым взносам на ОМС и ОПС и пене, общая сумма задолженности составляет 474 655, 81 руб.

Из представленного налоговым органом требования №3521 от 22.05.2018 следует, что по состоянию на 22.05.2018 за ФИО1 имеется недоимка по страховым взносам на ОМС и ОПС и пене. Общая задолженность в размере 485 842, 65 руб.

Из представленного налоговым органом требования №11194 от 09.11.2018, срок исполнения которого установлен до 03.12.2018, следует, что по состоянию на 09.11.2018 за ФИО1 имеется недоимка по страховым взносам на ОМС и ОПС и пене. Общая задолженность в размере 107 823, 09 руб.

Из требования №1020 от 31.01.2019, срок исполнения которого установлен до 22.02.2019, следует, что по состоянию на 31.01.2019 за ФИО1 имеется недоимка по страховым взносам на ОМС и ОПС и пене. Общая задолженность в размере 133 530, 35 руб.

Из требования №2192 от 21.01.2020, срок исполнения которого установлен до 03.03.2020, следует, что по состоянию на 21.01.2020 за ФИО1 имеется недоимка по страховым взносам на ОМС и ОПС и пене. Общая задолженность в размере 127 085, 63 руб.

Исходя из указанных в данных требованиях сроков их исполнения, установленный п.2 ст.48 НК РФ срок для обращения административного истца в суд с административным иском истек:

- по требованию №3521 от 22.05.2018 – до 13.12.2018,

- по требованию №11194 от 09.11.2018 – до 03.06.2019,

- по требованию №1020 от 31.01.2019 – до 22.08.2019,

- по требованию №2192 от 21.01.2020 – до 03.09.2020.

Управление, ходатайствуя о восстановлении срока подачи административного искового заявления, не указывает причину пропуска срока, ссылаясь на обязанность ответчика платить налоги в установленные сроки и на зависимость стабильности развития региональной экономики от проведения эффективной налоговой политики, реализация которой направлена на обеспечение поступлений налоговых доходов в местный бюджет и бюджет субъекта РФ.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что первоначально заявление о вынесении судебного приказа направлено 24.06.2021, поступило к мировому судье судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края посредством почты 05.07.2021, и определением от 05.07.2021 заявителю отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Как видно из отметки на конверте, в котором в Олюторский районный суд поступило настоящее административное исковое заявление, почтовая корреспонденция, содержащая данный административный иск, была сдана в почтовое отделение 23.09.2022, и 30.09.2022 исковое заявление поступило в суд, то есть спустя более 1 года со дня отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11 июня 1998 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога может быть восстановлен судом.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 КАС РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в п.2 постановления от 17 марта 2009 года №5-П указал, что согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно – правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. В качестве элемента правового механизма, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, каковым в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном данным Кодексом (пункт 1 статьи 82). Налоговые органы, в свою очередь, составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов (пункт 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1 и 2 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»).

В пункте 3 Определения №381-О-П от 8 февраля 2007 года Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Таким образом, под уважительными причинами должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что первоначально заявление о вынесении судебного приказа направлено мировому судье 24.06.2021. При этом срок, установленный для обращения в суд на основании п.2 ст.48 НК РФ, истек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о необходимости восстановления процессуального срока обращения в суд не находят своего подтверждения.

При таких обстоятельствах ходатайство административного истца о восстановлении указанного срока не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено, в связи с чем законные основания для восстановления срока подачи административного искового заявления у суда отсутствуют. Также судом учитывается и то, что истец является юридическим лицом, имеющим в своем распоряжении значительное число сотрудников, в том числе обладающих юридическим образованием.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, учитывая, что административным истцом пропущен без уважительной причины срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.

Судья Е.В. Белоусова