Дело № 2а-120/2023

УИД № 70RS0020-01-2022-000007-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сенькиной Т.Е.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Г.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Начальник МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывал наказание по приговору Первомайского районного суда Томской области от 19.04.2016 по п. «б» ч.2 ст. 131, ст.70, п. в» ч.1 ст. 71 УК РФ в виде 6 лет 4 месяцев лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. Решением Советского районного суда г. Омска от 07.10.2021 ФИО1 установлены административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы муниципального образования Первомайского района Томской области. Решением Первомайского районного суда Томской области от 21.11.2022 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения ОВД; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; обязательной явки один раз в месяц, с учетом ранее, установленной, всего три раза в месяц, в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации. При проверке по базе ИБД – «Регион» установлено, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности 3 раза, постановления вынесены 02.11.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 15.12.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и 22.12.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ. С учетом сведений об образе жизни и поведения поднадзорного лица, соблюдения им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, считает целесообразно дополнить ранее установленные административные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о согласии с административным иском.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, явка которых судом признана не обязательной.

Судом в порядке ст. 272 КАС РФ не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика ФИО1 и административного истца, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Помощник прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е. в заключении полагала, что заявление начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обоснованно и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.

Заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления исходя из следующего.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрен ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

В соответствии с ч.ч. 2 и 6 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 19.04.2016 по п. «б» ч. 2 ст. 131, ст.70, п. «в» ч.1 ст. 71 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде 6 лет 4 месяцев лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО1 ранее судим за совершение, в том числе тяжкого и особо тяжкого преступлений против собственности и против личности. В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ суд в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО1, признал наличие в его действиях рецидива преступлений, являющегося в соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ особо опасным.

Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области от 21.01.2022 ФИО1 освобожден 21.01.2022 по отбытию срока наказания.

Решением Советского районного суда г. Омска от 07.10.2021 ФИО1 установлены административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы муниципального образования Первомайского района Томской области.

Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области.

ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему разъяснён график прибытия на регистрацию.

С целью усиления контроля за поведением ФИО1 решением Первомайского районного суда Томской области от 21.11.2022 последнему установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения ОВД; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; обязательной явки один раз в месяц, с учетом ранее, установленной, всего три раза в месяц, в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Однако, не смотря на проводимую с ФИО1 профилактическую работу, последний трижды был привлечен к административной ответственности в течении года: 02.11.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП; 15.12.2022 по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ и 22.12.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ. Постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.

Из справки по быту УУП ОП «Первомайское» от 16.01.2023 следует, что ФИО1 проживает в /адрес/ у знакомого. Официально не трудоустроен, получает пенсию по инвалидности. Состоит на учете в отделении полиции «Первомайское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. Характеризуется посредственно.

Как следует из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства либо пребывания, а всего – 4 раза на оставшийся срок административного надзора с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО1, индивидуального профилактического контроля.

В соответствии с представленными доказательствами ФИО1 с момента установления в отношении него административного надзора трижды в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок.

Данные о совершении правонарушений и привлечении ФИО1 к административной ответственности подтверждаются постановлениями по делу об административных правонарушениях:

- постановлением мирового судьи Первомайского судебного района Томской области от 02.11.2022 (дело № 5-770/2022), согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за не исполнение ограничений, возложенных на него решением суда (отсутствовал по месту жительства);

- постановлением мирового судьи Первомайского судебного района Томской области от 15.12.2022 (дело № 5-844/2022), согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату ранее назначенного административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ;

- постановлением ЖУАП № 830 от 22.12.2022, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за нахождение в общественном месте в состоянии опьянении.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 28 приведенного Постановления указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик в течение года трижды привлекался к административной ответственности, образ жизни не изменил, продолжая совершать правонарушения, стремлений к трудоустройству не имеет.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым усилить меры административного надзора в отношении административного ответчика ФИО1

При этом, суд считает необходимым установить явку один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания), а всего 4 раза в месяц (с учетом ранее установленной явки – 3 раза) на оставшийся срок административного надзора.

При изложенных обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и поведении административного ответчика, требование об установлении дополнительных административных ограничений, суд считает необходимым, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок административного надзора в отношении ФИО1 в период рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений, ранее установленных в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившего /дата/ в /иные данные/, фактически проживающего по адресу: /адрес/, д. Калмаки, /адрес/, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, а всего с учетом решения Советского районного суда г. Омска от 07.10.2021, решения Первомайского районного суда Томской области от 21.11.2022 – четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья /подписано/ Т.Е. Сенькина На момент размещения не вступило в законную силу