Производство № 2-6363/2022
УИД 28RS0004-01-2022-007705-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Гоковой И.В.,
при секретаре Демьяненко И.В.,
с участием представителя истца – ФИО1, представителей ответчика АО «ДРСК» - ФИО2, представителя ответчика ООО «Антанта» - ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военной прокуратуре Уссурийского гарнизона действующего в интересах Российской Федерации к ООО «Антанта», АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о возмещении материального ущерба,
установил:
Военный прокурор Уссурийской гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд, в обоснование требований, указав, что Военной прокуратурой Уссурийского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и лесопользования. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером *** находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДТУИО) и в соответствии с указанным реестром относится к землям обороны и безопасности.
На указанном земельном участке, расположены леса Уссурийского лесничества Минобороны России - филиала Федерального государственного казённого учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России (далее - Уссурийское лесничество).
16 декабря 2020 г. между АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и ООО «Антанта» заключен договор подряда № 20-3161 на расширение и чистку просек для нужд ДРСК, в том числе на работы по очистке охранной зоны линий электропередач на земельном участке Минобороны России с кадастровым номером *** (линии электропередач ВЛ 110 кВ - «Надежденск Тяговая - Уссурийск Тяговая», «Уссурийск - Треховка»).
В соответствии с пунктом 2.3.8 указанного договора на подрядчика (ООО «Антанта») возложена обязанность по обеспечению наличия допусков, разрешений и лицензий, необходимых для производства работ. собственника земельного участка, с указанием продолжительности и содержания работ. Однако, ООО «Антанта» возложенные на неё обязанности не выполнило, соответствующее уведомление собственнику земельного участка не направило.
Вместе с тем, должностными лицами ООО «Антанта» в период с 24 по 25 февраля 2021 г. без разрешительной документации и надлежащего согласования с собственником имущества - Министерством обороны Российской Федерации в лесном квартале *** лесотаксационного выдела № 1, 42, 43, 44, 47, 48, 49, лесном квартале *** лесотаксационного выдела № 16, 18, 19, 23, 24, I 25, 40, 42, 44, 47, 49, лесном квартале *** лесотаксационного выдела № 15, 12, 4, лесном квартале *** лесотаксационного выдела № 11, 17, 20, 21, 23, 26, 27 Уссурийского лесничества осуществлена рубка лесных насаждений на указанном земельном участке обороны на площади 9,6 гектаров, чем лесным насаждениям и поверхностному почвенному покрову причинен ущерб.
Кроме того, ввиду того, что собственник земельного участка о предстоящей рубке лесных насаждений надлежащим образом не уведомлялся, реализовать древесину, оставшуюся после рубки лесных насаждений, не представилось возможным.
26 февраля и 2 марта 2021 г. должностными лицами Уссурийского лесничества проведены комиссионные осмотры территории земельного участка обороны с кадастровым номером ***, с расположенными на нем лесами Уссурийского лесничества Минобороны России в границах ответственности Уссурийского участкового лесничества, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: здание клуба, Участок находится примерно в 5,0 км по направлению на юго-восток от ориентира, адрес ориентира: ***.
По результатам указанных осмотров и проведенного Федеральным агентством лесного хозяйства «департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу» расчета установлено, что ущерб, причиненный ДРСК и ООО «Антанта» лесным насаждениям и поверхностному почвенному покрову составляет 93 233 952 руб. и 23 642 005 руб., а в общей сумме 116 875 957 руб. Данные обстоятельства подтверждены актами обследования № 10 от 1 марта 2021 г. и №11 от 4 марта 2021 г. и расчетные ведомости к ним.
Основывая свои требования на положениях ст.15,1064 ГК РФ, истец требует
Взыскать с ответчиков - ООО «Антанта» и АО «Дальневосточнаяраспределительная сетевая компания» в пользу государства в лице М-ны Российской Федерации денежные средства в размере 116 875 957 руб. всчет возмещения причиненного материального ущерба.
В судебном заседании представитель военной прокуратуру Уссурийского гарнизона на требованиях настаивал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Антанта» с предъявленными требованиями не согласился в обоснование возражений, пояснив, что между ними и АО «ДРСК» заключен договор№20-3161, по условиям которого по поручению АО «ДРСК» поручило ООО «Антант» выполнить работы по расчистке происки. Обязательства по Договору №20-3161 ООО «Антанта» были исполнены надлежащим образом, в полном объеме. По сведениям, представленным ООО «Антанта» АО «ДРСК» 13.01.2021 направило на имя начальника Уссурийского военного лесничества ИА уведомление о проведении работ по чистке просеки (исх №430-16/2 от 13.01.2021), которое было получено Уссурийским военным лесничеством 13.01.2021 (вх. № 40/06 от 13.01.2021). Иных уведомлений о проведении работ по чистке просеки ООО «Антанта» третьим лицам не направляло, в связи с отсутствием такой обязанности по Договору. Перед заходом на участок представитель ООО «Антанта» получил допуск в СИ Южный РЭС Приморские Центральные электрические сети на производство работ (о чем имеется запись в журнале СП РЭС). Впоследствии был выписан наряд-допуск № 3/15-П для работы в электроустановках. На основании полученных документов Общество приступило к выполнению к выполнению работ на заданном участке, работы выполнены и сданы АО «ДРСК», ввиду чего оснований ко взысканию убытков с ООО «Антанта» не имеется. Срубленные деревья и кустарники были измельчены и сложены вдоль просеки, поскольку условиями договора не предусмотрена обязанность по передаче остатков кому либо. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика АО «ДРСК» с предъявленными требованиями не согласился, в обоснование возражений пояснив, что у них в собственности имеются электрические сети. При этом охранная зона ВЛ 110 кВ «Надеждинск, Тяговая - Уссурийск, Тяговая» была установлена под объектом недвижимости ВЛ 110 кВ «Надеждинск, Тяговая - Уссурийск, Тяговая», введённом в эксплуатацию в 1962 году. Данные об охранной зоне внесены в ГКН 05 марта 2015 года (письмо филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Приморскому краю ***). Согласно пункту 5.7.8 Правил, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» (далее - Правил № 229), при эксплуатации воздушных линий электропередач должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их исполнение. Нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление в пользование лесных участков и выдача специальных разрешений в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, какие-либо исключения в отношении лесов, расположенных на землях обороны не имеется. В целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования линий электропередачи, АО «ДРСК» заключило 16.12.2020 г. с ООО «Антанта» договор № 20-3161 на расширение и чистку просек. Во исполнение условий договора ООО «Антанта» совершила действия по очистке просек вдоль линии передач. О совершении данных действий АО «ДРСК» уведомляло лесничество. Полагает, что оснований к удовлетворению требований не имеется.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», Уссурийское лесничество Минобороны России-филиал ФГКУ Управление лестного хозяйства и природопользования Минобороны России, Министерство обороны Российской Федерации, Индивидуальный предприниматель ФИО4, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения спора уведомлялись надлежащим образом, в соответствии с положениями ст.112-118 ГПК РФ, о причинах не явки в суд не сообщили, суд с учетом положений ст.35, 154, ГПК РФ. ст.165.1 ГК РФ, суд полагает что в соответствии с положениями ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Предметом настоящего спора является взыскание убытков причинённых вследствие незаконной вырубки кустарника и деревьев на земельном участке принадлежащем на праве собственности Министерству обороны.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 160 871 584 кв.м., место положения установлено относительно ориентира расположенного за пределами земельного участка. Ориентир здание клуба. Участок находится примерно в 5,0 км. по направлению на юго-восток от ориентира от ориентира, почтовый адрес ориентира: ***, в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (выписка из единого государственного реестра).
Согласно статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным кодексом,федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» установлено, что леса, расположенные на землях обороны и безопасности, закреплены за Министерство обороны Российской Федерации. При этом, леса, расположенные на землях обороны, исключены из состава лесного фонда и предоставлены Минобороны России с целью обеспечения нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.
Управление и контроль ведения лесного хозяйства на землях обороны и безопасности осуществляет Федеральное государственное казённое учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России.
Как следует из представленных доказательств и данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, что в декабре 2020 года между АО «Дальневосточная распределительная компания» и ООО «Антанта» заключен договор № 20-3161.
В соответствии с п.1.1 вышеназванного Договора Подрядчик обязуется по заданию Заказчика в соответствии с Техническим заданием выполнить работы по «Расширению и чистке просек ВЛ 6-10кВ и ВЛ-35-1 ЮкВ для нужд филиала ПЭС» (далее по тексту - «Работы»), а также сдать Результат Работ Заказчику, а Заказчик обязуется создать Подрядчику указанные в Договоре условия для выполнения Работ, принять Результат Работ и уплатить Цену Договора.
В соответствии с пунктом 2.3.8 указанного договора на подрядчика (ООО «Антанта») возложена обязанность по обеспечению наличия допусков, разрешений и лицензий, необходимых для производства работ.
Работы по расчистке просеки на объекте «ВЛ ПОкВ Надеждинск Тяговая - Уссурийск Тяговая» работы осуществлялись субподрядчиком ИГ1 ФИО4 по Договору субподряда от 16.02.2021г. На объекте «ВЛ ПО кВ Уссурийск-1 (оп. 79) - Тереховка» работы осуществлялись силами ООО «Антанта».
В ходе судебного разбирательства установлено и данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, что в период с 24 по 25 февраля 2021 г. в лесном квартале *** лесотаксационного выдела № 1, 42, 43, 44, 47, 48, 49, лесном квартале *** лесотаксационного выдела № 16, 18, 19, 23, 24, I 25, 40, 42, 44, 47, 49, лесном квартале *** лесотаксационного выдела № 15, 12, 4, лесном квартале *** лесотаксационного выдела № 11, 17, 20, 21, 23, 26, 27 Уссурийского лесничества осуществлена рубка лесных насаждений на земельном участке с кадастровым номером ***, который в входит в земли участка обороны на площади 9,6 гектаров.
Таким образом, работы в соответствии с вышеназванным договором были выполнены в полном объеме.
Обращаясь в суд с данным иском, истец сослалась на то, что ответчики незаконно произвели вырубку находившихся на принадлежащем в собственности Министерства обороны земельном участке деревьев, чем причинил Российской Федерации убытки.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, вследствие причинения вреда. В лесном законодательстве причинение вреда может быть следствием правонарушений, связанных с несоблюдением требований по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.
Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) за нарушение лесного законодательства к правонарушителям применяются меры административной или уголовной ответственности, а также меры гражданско-правового характера.
Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен в статье 78 Закона № 7-ФЗ, в соответствии с пунктом 1 которой такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Исходя из анализа приведенных норм законодательства, споры о возмещении вреда окружающей среде носят гражданско-правовой характер и подлежат разрешению с учетом как специального законодательства, регулирующего отношения в областиприродопользования, так и норм гражданского законодательства, устанавливающего общие положения об обязательствах вследствие причинения вреда
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Основанием для удовлетворения требований о взыскании ущерба является факт его причинения, наличие причинной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, документально подтвержденный размер ущерба.
Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.
На истце лежит обязанность доказать факт причинения вреда, размер ущерба и наличие причинной связи, а на ответчике - отсутствие вины в причинении вреда.
Согласно правилу, установленному пунктом 2 названной статьи лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, его размер, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
Согласно статье 100 Лесной кодекса Российской Федерации вред, причиненных лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке, его размер определяется исходя из присущих лесам природных свойств.
В соответствии с пунктом 2 статьи 121 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, создаются военные лесничества в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 5 статьи 121 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, возведение и эксплуатация некапитальных строений, сооружений в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, осуществляется в соответствии с правовым режимом земель обороны и безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условий использования земель для обеспечения функционирования военных объекта Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, военных формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» утверждено Положение об установлении запретных зон.
Запретная зона - территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с данным Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно пункту 10 вышеназванного Положения на территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект, запрещается: а) проживание и нахождение физических лиц; б) осуществление хозяйственной и иной деятельности; в) размещение объектов производственного, социально- бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного объекта, в том числе фитосанитарных, любыми лицами, за исключением лиц, обеспечивающих функционирование военного объекта или использующих его.
В соответствии с пунктом 17 Постановления правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», плановые (регламентные) работы по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства производятся с предварительным уведомлением собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков, с указанием продолжительности и содержания работ.
Рассматривая доводы стороны истца относительно того, что без уведомления собственника произведены работы ответчиками незаконно, суд приходит к следующим выводам.
В материалы дела также представлено свидетельство 25-АБ 657888 от 18 октября 2019 года о праве собственности ОАО «Дальневосточная распределительная компания» в отношении воздушной линии, 110 кВ напряжения «Надеждинск-Тяговая-Уссурийск» назначение нежилое, расположенность 47290,00 пог. метра, инвентарный ***, лит. Е3, адрес объекта: участок находится примерно в 2015 м п направлению на север-восток от ориентира почта, расположенного за пределами участка адрес ориентира: ***, кадастровый ***.
Из свидетельства 25-АБ 779908 усматривается, что ОАО «Дальневосточная распределительная компания» на праве собственности принадлежит воздушная линия, 110 кВ напряжения «Уссурийск (оп.79)-Тетерховка-Радольное-2» назначение нежилое, протяженностью 15000м. инвентарный ***, лит. Е3, адрес объекта: участок находится примерно в в 5,9 кв. по направлению на юго-восток от ориентира здание ремонтно-эксплуатационного пункта «Уссурийск», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ***; примерно в 3100м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Приморский, р-н Надежденский, ***, кадастровый ***.
Согласно приказу от 18 июля 2018 года № 1904 дирекции Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации дано согласие на установление сервитута в интересах АО «Оборонэнерго» для строительства ЛЭП-6кВ на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью 160871584 кв.м.
На основании указанного ранее приказа заключение соглашение об установлении сервитута с кадастровым номером *** общей площадью 160 871 584 кв.м., место положения установлено относительно ориентира расположенного за пределами земельного участка. Ориентир здание клуба. Участок находится примерно в 5,0 км. по направлению на юго-восток от ориентира от ориентира, почтовый адрес ориентира: ***.
Охранная зона ВЛ 110 кВ «Уссурийск-1 - Тереховка» была установлена под объектом недвижимости ВЛ 110 кВ «Надеждинск, Тяговая - Уссурийск, Тяговая», введённом в эксплуатацию в 1962 году. Данные об охранной зоне внесены в ГКН 05 марта 2015 года (письмо филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Приморскому краю ***).
Охранная зона ВЛ 110 кВ «Уссурийск-1 - Тереховка» была установлена под объектом недвижимости ВЛ ПО кВ «Уссурийск-1 - Тереховка», введённом в эксплуатацию в 1960 году Данные об охранной зоне внесены в ГКН 15 декабря 2014 года (письмо филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Приморскому краю ***).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения. АО «ДРСК» является субъектом электроэнергетики - территориальной сетевой организацией. Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлена обязанность субъекта электроэнергетики соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
Согласно пункту 5.7.8 Правил, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" (далее - Правил № 229), при эксплуатации воздушных линий электропередач должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их исполнение.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российский Федерации строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Лесного кодекса Российский Федерации, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российский Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российский Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередач и других линейных объектов. В целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 ЛК РФ).
Частью 4 статьи 45 Лесного кодекса Российский Федерации предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок I и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
В соответствии с п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») (далее - Правила) для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: а)прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.
В силу п. 22 Правил необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с п. 21 Правил, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Правил.
Согласно п. 23 Правил сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями 1 правил пожарной безопасности в лесах; б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, I высота которых превышает 4 метра.
В соответствии с п. 24 Правил рубка деревьев в случаях, предусмотренных п. п. 21, 23 Правил, осуществляется по мере необходимости без предварительного предоставления лесных участков.
В соответствии с пунктом 8 Правил, утвержденных Приказом Минприроды России от 10.07.2020 года № 434 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута» (далее - Правила № 434), в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов. Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом «а» приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160; б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра; вырубка сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
В силу п. 9 Правил № 434 в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.
Оценивая представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что АО «ДРСК» в лице ООО «Антанта» на основании договора № 30-3161 осуществлены работы по расчистке охранных зон (просек) от древесно-кустарниковой растительности. Согласно ст. 56, ст. 87, ст. 89 ЗК РФ, п. 4, п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160, земельный участок истца, находящиеся в границах (пределах) охранной зоны ВЛ-110 кВ ВЛ 110 кВ «Надеждинск, Тяговая - Уссурийск, Тяговая», ВЛ ПО кВ «Уссурийск-1 - Тереховка», у собственника земельного участка не изымается, но попадает под особый режим использования, ограничивающий его использование по работам, несовместимым с целями установления охранных зон, а именно: запрещена без получения письменного согласования собственника, являющегося сетевой организацией, посадка и вырубка деревьев, строительство зданий и сооружений и иные действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей и привести к их повреждениям.
Принимая во внимание, что земельные участки истца расположены в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ ВЛ 110 кВ «Надеждинск, Тяговая - Уссурийск, Тяговая», ВЛ ПО кВ «Уссурийск-1 - Тереховка», суд приходит к выводу о том, что данные земельные участки попадают под особый режим использования, обусловленный целями установления охранных зон, в связи с чем ответчик в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 № 229, осуществлял возложенные на него мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий эксплуатации с целью исключения возможности повреждения линий электропередач.
Кроме того, судом также полагает, что ответчиками, с целью предотвращения пожароопасных ситуаций и не допущения наступления случаев угрозы жизни и здоровья граждан, в силу положений Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160, были осуществлены работы по расчистке охранных зон (просек) от древесно-кустарниковой растительности.
Согласно пункту 17 Правил № 160 плановые (регламентные) работы по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства производятся с предварительным уведомлением собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков. Уведомление направляется в письменной форме почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Направление уведомления осуществляется с учетом определенных в установленном порядке контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции в срок, позволяющий обеспечить его получение не позднее чем за 7 рабочих дней до даты начала проведения соответствующих работ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил. В уведомлении указывается продолжительность работ, а также их содержание
13 января 2021 года от АО «ДРСК» в Уссурийское лесничество МО ВГКУ «УЭ и Р МО РФ». Начальнику Уссурийского военного лесничества ИА направлено уведомление о проведении работ по расчистке просек, включающий в себя в том числе и спорные объекты недвижимого имущества (сети). Данное уведомление получено Уссурийским лесничеством Министерства обороны получено 13 января 2021 года о чем свидетельствует входящий штамп.
В соответствии с условиями договора № 20-3161 от 16 декабря 2020 года 9 февраля 2021 года ООО «Антанта» направило в АО «ДРСК» письмо о направлении командированного персонала на работы по очистке просеки с указанием списка работников.
18 февраля 2021 года в перед заходом на участок представитель ООО «Антанта», ВЮ получил допуск в СП Южный РЭС Приморские Центральные электрические сети на производство работ (выписка из журнала СП РЭС).
18 февраля 2021 года был выписан наряд-допуск № 3/15-П для работы в электроустановках. На основании полученных документов Общество приступило к выполнению к выполнению работ на заданном участке.
Таким образом, п. 2.3.8 Договора от 16.12.2020 года ООО «Антанта» был исполнен в полном объеме и надлежащим образом. Кроме того, согласно п. 2.3.28 договора, заключенного между АО «ДРСК» и ООО «Антанта». АО «ДРСК» освобождается от любой ответственности и выплат по всем претензиям, требованиями судебным искам, предъявляемым третьими лицами в связи с выполнением работ, а так же возмещении любого ущерба и штрафных санкций, связанных с причинением подрядчиком и / или привлеченными им субподрядчиками правил пожарной безопасности, техники безопасности, требований природоохранного законодательства, включая затраты, связанные с устранением последствий материального ущерба.
В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих территорий.
Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должны быть отчищены от сучьев и плотно уложены на землю.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также факт того, что представитель собственника земельного участка 13 января 2021 года получено уведомление о проведении работ по расчистке просеки, при проявлении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от представителя собственника земельного участка, последние имели возможность контролировать работы по проведению расчистке просеки. Также следует отметить, что право собственности на земельный участок было зарегистрировано после регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества – электрические сети, а также регистрации охранной зоны в районе электрических сетей.
С учетом изложенных обстоятельств, что судом установлено отсутствия вины ответчиков при причинении вреда лесам, суд полагает, что оснований к удовлетворению исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Военной прокуратуре Уссурийского гарнизона действующего в интересах Российской Федерации к ООО «Антанта», АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о возмещении материального ущерба - отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.В. Гокова
Решение в окончательной форме составлено 29.11.2022 года