Решение по делу № 2А-7456/2024 от 20.01.2025

< >

Дело № 2а-863/2025

УИД 35RS0001-01-2024-010565-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Твориловой С.Н.

с участием посредством системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО №3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным действий и решений о применении мер взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным действий и решений о применении мер взыскания, указав, что считает решения сотрудников ФКУ СИЗО-3 г. Череповец незаконными, нарушающими его права, связанных с нарушением условий отбывания в ФКУ СИЗО-3 г. Череповец.

Просил отменить решения сотрудников ФКУ СИЗО-3 г. Череповец, а именно рапорт от 01.05.2024 и выговор от 08.05.2024, рапорт от 29.04.2024 и выговор от 07.05.2024, рапорт от 27.04.2024 и выговор от 06.05.2024, рапорт от 30.03.2024 и выговор от 08.04.2024, признав незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в деле посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, указав, что по нарушению от 30.03.2024г. он писал объяснение, но не был ознакомлен с результатами, что ему был вынесен выговор. По нарушениям от 27.04.2024г.,от 29.04.2024г., от 01.05.2024г. не признает, так как указаны не его спальные места, о данных нарушениях ничего не знал, объяснения не писал, с приказами не ознакомлен. Спальные места в камерном помещении менял.

Представитель административных ответчиков - ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области по доверенностям Й. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагает, что административный ответчик действовал в пределах своей компетенции, нарушений законодательства в действиях не установлено, порядок наложения дисциплинарных взысканий не нарушен.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статьи 15 названного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).

Приказом Минюста России от 04.07.2022г. N 110 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022г. N 69157).

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 15.07.1995г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обязаны:1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;3) соблюдать требования гигиены и санитарии;4) соблюдать правила пожарной безопасности;5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Согласно ст.38 Федерального закона от 15.07.1995г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В силу ст.39 Федерального закона от 15.07.1995г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 6 ст. 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Порядок применения взысканий к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Разрешая административный иск в соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, т.е. в объеме заявленных административным истцом требований - по заявленному предмету и основанию административного иска, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 осужден Ломоносовским районным судом <адрес> 16.10.2017 (с учетом постановления Череповецкого районного суда Вологодской области от 28.03.2024) на срок 3 года 6 месяцев 9 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с 28.03.2024 по 26.06.2024 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, 26.06.2024 этапирован для отбытия наказания в УФСИН России по Архангельской области и в настоящее время содержится в ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области.

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области он содержался в следующих камерных помещениях: №124-дата перевода 28.03.2024г.,№ 248 –дата перевода 29.03.2024г.; №240-дата перевода10.04.2024г.,№255-дата перевода 17.04.2024г.,№266-дата перевода 19.04.2024г.,№229-дата перевода 21.05.2024г.,266-дата перевода 13.06.2024г..

К ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области были применены меры взыскания: выговор 08.04.2024 по факту нарушения 30.03.2024, выговор 06.05.2024 по факту нарушения 27.04.2024, выговор 07.05.2024 по факту нарушения 29.04.2024, выговор 08.05.2024 по факту нарушения 01.05.2024, законность которых и оспаривается в настоящем административном иске административным истцом,а также рапортов составленных по фактам нарушений.

Из собранных по делу доказательств следует, что приказом врио начальника ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области от 08.04.2024 №ос, заключенному под стражу ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, подпункта 11.24 п.11 главы 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №.

Как следует из содержания данного приказа, 30.03.2024 в 22 час. 30 мин., находясь в камере №, ФИО1 допустил нарушение режима содержания, а именно: занавесил светильник ночного освещения, чем препятствовал осуществлению надзора оператору. Законные требования сотрудника СИЗО прекратить нарушение не выполнил.

Факт нарушения зафиксирован системой видеонаблюдения. Обстоятельства совершенного ФИО1 нарушения режима содержания подтверждается рапортом сотрудников следственного изолятора за № от 30.03.2024.

По факту нарушения у административного истца истребовано объяснение, по существу заданных вопросов ФИО1 пояснил, что 30.03.2024 немножко подприкрыл свет, очень ярко спать, он не мог уснуть.

От ознакомления с приказом отказался, что подтверждается актом сотрудников следственного изолятора от 08.04.2024г..

В силу пункта 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110, подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (п.9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (п.9.2); не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (П.9.9).

Из положений п. 11.24 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 (далее - Правила), подозреваемым и обвиняемым запрещается накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения.

Согласно ч.2 ст.11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области от 06.05.2024 осужденному ФИО1 объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, ч. 2 ст. 11 УИК РФ, подпункты 9.1, 9.2, 9.12.3 пункта 9 главы 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.

Как следует из данного постановления, осужденный ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 27.04.2024 в 06 час. 24 мин. после подъема в 06 час. 00 мин. ФИО1, содержащийся в камере № 266, находился на своем расправленном спальном месте под одеялом, во время, не предусмотренное распорядком дня СИЗО для сна, законные требования сотрудника СИЗО прекратить нарушение, встать и заправить свое спальное место, не выполнил. Факт нарушения зафиксирован системой видеонаблюдения. Обстоятельства совершенного ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждаются рапортом сотрудников следственного изолятора за №828 от 27.04.2024.

По факту нарушения у административного истца истребовано объяснение, по существу заданных вопросов ФИО1 давать письменное объяснение отказался, с постановлением ознакомиться отказался, что подтверждается актами сотрудников следственного изолятора Учитывая дату совершения нарушения-27.04.2024г., указание в акте отказа от дачи письменного объяснения даты 02.04.2024г. вместо 02.05.2024г., является опиской (технической ошибкой), факт составления данного акта по указанному нарушению в ходе настоящего судебного разбирательства нашел подтверждение в показаниях сотрудников СИЗО-3 К.,У., которые будучи допрошенными в качестве свидетелей подтвердили факт составления акта об отказе от дачи письменного объяснения.

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области от 07.05.2024 осужденному ФИО1 объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, ч. 2 ст. 11 УИК РФ, подпункты 9.1, 9.2, 9.12.3 пункта 9 главы 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110. Как следует из данного постановления, 29.04.2024 в 06 час. 23 мин., после подъема в 06 час. 00 мин. ФИО1, содержащийся в камере №, совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: находился на своем расправленном спальном месте под одеялом, во время, не предусмотренное распорядком дня СИЗО для сна, законные требования сотрудника СИЗО прекратить нарушение, встать и заправить свое спальное место, не выполнил.

Факт нарушения зафиксирован системой видеонаблюдения. Обстоятельства совершенного ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждаются рапортом сотрудников следственного изолятора за № от 29.04.2024.

По факту нарушения у административного истца истребовано объяснение, ФИО1 дать письменное объяснение отказался, с постановлением ознакомиться отказался, что подтверждается актами отказа сотрудников следственного изолятора.

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области от 08.05.2024 осужденному ФИО1 объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, ч. 2 ст. 11 УИК РФ, подпункты 9.1, 9.2, 9.12.3 пункта 9 главы 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110. Как следует из данного постановления, 01.05.2024 в 17 час. 22 мин., после подъема в 06 час. 00 мин. ФИО1, содержащийся в камере №, совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания: находился на своем расправленном спальном месте под одеялом, во время, не предусмотренное распорядком дня СИЗО для сна, законные требования сотрудника СИЗО прекратить нарушение, встать и заправить свое спальное место, не выполнил.

В ходе настоящего судебного разбирательства с целью проверки доводов сторон, судом были допрошены в качестве свидетелей сотрудники следственного изолятора: Ц., У., К., Е., Н., Г., Ш., которые подтвердили факты составления рапортов по нарушениям, указанным выше, составления актов по фактам отказов ФИО1 от дачи объяснения по установленным нарушениям и отказа ознакомления его с приказами.

Из показаний свидетелей Ц.,Г. следует, что написание рапортов о выявленных нарушениях производилось лишь при установлении личности нарушителя режима, в данном случае ФИО1, путем просмотра видеомонитора, сверки с видеоархивом, визуального осмотра камеры.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области от 09.02.2024г. за №75 для лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, утвержден распорядок дня, подъем установлен в 06 часов утра, непрерывный сон - с 22 до 06 часов утра.

Как ранее указывалось, согласно ч.2 ст.11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым, обвиняемым и осужденным в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

В силу пункта 9.12.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемые и обвиняемые обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, запрещающем осужденным без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 КАС РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом действия (рапорта) и решения (постановления и приказ) о применении мер взыскания соответствуют нормам действующего законодательства, со стороны административного ответчика и его представителя представлены доказательства соблюдения процедуры проверки нарушений, нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено, порядок и сроки наложения взысканий не нарушены, процедура применения мер взыскания соблюдена, рапорты составлены должностными лицами следственного изолятора, оспариваемые постановления и приказ вынесены уполномоченным лицом при соблюдении процедуры и порядка применения оспариваемой меры взыскания,при наложении взысканий должностным лицом следственного изолятора учтены данные о личности подозреваемого, обстоятельства нарушения.

Доводы административного истца о том, что фотографии, приложенные к рапортам, не указывают на него, не могут быть приняты судом, исходя из установленных по делу обстоятельств, показаний свидетелей, указанных выше, которые будучи предупрежденными по ст.ст.307,308 УК РФ, о чем дали подписку, показали, что до составления рапорта проводилась проверка с целью установления лица, совершившего нарушение, по результатам и составлялся рапорт. Данным свидетелям ФИО1 задавал вопросы, участвуя в судебном разбирательстве посредством использования систем видеоконференц-связи.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание их не соответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий в настоящем деле отсутствует.

С учетом изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО №3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным действий и решений о применении мер взыскания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28 января 2025 года.

Судья < > С.А. Вавилова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2024-010565-02

производство № 2а-863/2025 (2а-7456/2024)

Череповецкого городского суда

Вологодской области