Решение по делу № 2А-5078/2022 от 29.12.2022 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД: 61RS0019-01-2022-007037-26

№ 2а-5078/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой В.О.,

при секретаре Пронжило Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП№1 МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1, заинтересованное лицо прокурор г. Новочеркасска об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОП №1 МУ МВД России «Новочеркасское», в лице в начальника ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование исковых требований указал, следующие обстоятельства.

<дата> ФИО1, <дата> г.р. осужден мировым судьей судебного участка № Аксайского судебного района Ростовской области по п. «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ к назначению наказания в виде исправительных работ с удержанием 15 % на срок 6 месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> направлен в места лишения свободы сроком на 1 месяц 16 дней.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> направлен в места лишения свободы сроком на 5 месяцев 2 дня.

<дата> осужден мировым судьей судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области по ч. 1 ст. 157 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ с удержанием 10 % сроком на 6 месяцев.

<дата> осужден мировым судьей судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области по п. «в» ч. 1 ст. 256 (два эпизода) ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ с удержанием 10 % сроком на 1 год 6 месяцев. Постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> направлен в места лишения свободы сроком на 5 месяцев 2 дня.

<дата> осужден мировым судьей судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области по ч. 1 ст. 157 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ, сроком на 6 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев.

<дата> осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ч. 1 ст. 157 УК РФ к исправительным работам с удержанием 10 % на срок 8 месяцев.

<дата> осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ч. 2 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год.

<дата> ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания.

ФИО1 имеет непогашенную судимость по ч. 2 ст. 162 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Судимость ФИО1 погашается - <дата>.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, выразившееся в нарушении общественного порядка:

Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ;

Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

Административный истец просит суд установить административный надзор после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 на 3 года с установлением следующих ограничений: 1) явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 следующего дня; 4) запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.

В судебное заседание представитель ОП №1 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования поддерживала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель прокуратуры г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.

В силу п. 1 ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден:

<дата> ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Судимость ФИО1 погашается - <дата>.

Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ;

Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

С учетом вышеизложенного и положений ФЗ «Об административном надзоре» и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в обязательном порядке.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания.

Принимая во внимание данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях предупреждения возможного противоправного поведения осужденного после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения, предусмотренные ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, а именно явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 следующего дня.

Требования административного истца в части запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков не подлежат удовлетворению, так как материалами дела факт употребления спиртных напитков не нашел своего подтверждения (л.д.19).

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств на основании представленных письменных доказательств, с учетом положений ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, характеристики личности административного ответчика, суд полагает установить административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, так как установление административного надзора необходимо для предупреждения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 и пункт 4 части 2 статьи 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года N 2782-О и от 19 декабря 2019 года N 3333-О).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ОП№1 МУ МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор на срок погашения судимости на 3 (три) года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО1 следующие административные ограничения:

1) явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 следующего дня;

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области