Дело № 3а-34/2023

УИД 12 OS 0000-01-2023-000021-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Йошкар-Ола 24 апреля 2023 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Орловой С.Г.,

при секретаре Медведеве Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению потребительского кооператива «Мари-Турекское райпо» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Потребительский кооператив «Мари-Турекское райпо» обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением к Правительству Республики Марий Эл, Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – магазина «Сельхозпродукты №2», кадастровый <№>, общей площадью 368,5 кв.м., расположенного по <адрес>, и установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной по состоянию на 2 июля 2012 года равной 746 197 рублей.

Административный истец, который является собственником указанного объекта недвижимости, сослался на нарушение своих прав как плательщика налога на имущество организаций, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта, поскольку результаты кадастровой оценки, согласно которым кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 2 июля 2012 года составила 7 842 015,33 рублей, значительно превышают его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 13 января 2023 года № 4-КД, составленном оценщиком ФИО1

В письменном отзыве на административное исковое заявление публично-правовая компания «Роскадастр» указала, что датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <№> площадью 368,5 кв.м в размере 7 842 015,33 рублей является 2 июля 2012 года. Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной ППК «Роскадастр» не оспаривается ни по основаниям возникновения, ни по содержанию. Решение вопроса об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной ППК «Роскадастр» оставляет на усмотрение суда.

В письменном отзыве на административное исковое Правительство Республики Марий Эл указывает, что при установлении судом достоверности отчета об оценке, представленного административным истцом, разрешение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставляется на усмотрение суда.

В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков не явились, извещены надлежащим образом. На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

Исходя из статьи 3, подпункта 1 статьи 14, пункта 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными; налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается в соответствии с НК РФ и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 373 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Статьей 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2).

Законом Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» (далее – Закон Республики Марий Эл № 59-З) в пределах компетенции Республики Марий Эл устанавливаются региональные налоги, взимаемые на территории Республики Марий Эл, особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, патентная система налогообложения, регулируются вопросы уплаты налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, исполнения обязанностей по уплате указанных налогов.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1.1 названного закона налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

В силу пункта 6 статьи 1 Закона Республики Марий Эл № 59-З ставка налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость, устанавливается в следующих размерах: в 2019 году - 1,5 процента, в 2020 году и последующие годы - 2,0 процента.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно положениям статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что потребительскому кооперативу «Мари-Турекское райпо» на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежило здание, имеющее наименование магазин «Сельхозпродукты № 2», общей площадью 368,5 кв.м, с кадастровым <№>, расположенное по <адрес>.

Как следует из материалов дела и отзыва представителя административного ответчика Правительства Республики Марий Эл, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым <№> в размере 7 842 015,33 рублей была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства в Республике Марий Эл по состоянию на 2 июля 2012 года, результаты которой утверждены постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2012 года № 464 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл» (вступило в силу с 1 января 2015 года).

Административный истец, являясь собственником объекта недвижимости, указывает, что результаты определения его кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности общества как плательщика налога на имущество организаций. В такой ситуации потребительский кооператив «Мари-Турекское райпо» вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта в размере рыночной на дату определения его кадастровой стоимости, то есть на 2 июля 2012 года.

Согласно представленному административным истцом отчету об оценке № 4-КД от 13 января 2023 года рыночная стоимость объекта по состоянию на 2 июля 2012 года составила 746 197 рублей (л.д. 51-120).

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 23 от 7 февраля 2023 года заявление ПК «Мари-Турекское райпо» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено в связи с не подтверждением информации представленной заказчиком в нарушение пункта 13 ФСО III; оформление и содержание отчета не соответствует требованиям, установленным статье 11 Закона об оценочной деятельности (л.д. 38-39).

Учитывая результат рассмотрения заявления в Комиссии, потребительский кооператив «Мари-Турекское райпо» обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Статьей 3 Закона об оценочной деятельности установлено, что для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Проанализировав представленный в материалы дела отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации.

Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

В отчете оценщиком исследованы все сведения об объекте оценки, дано описание местоположения объекта, произведены анализ его наиболее эффективного использования, анализ рынка недвижимости, дано подробное описание технологии оценки объекта, приведено обоснование выбора затратного подхода, стоимость которого определена методом сравнительной единицы, произведен расчет полной восстановительной стоимости объекта оценки, физического и внешнего износа здания, определена остаточная стоимость объекта оценки с учетом износа и устаревания.

Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административными ответчиками не представлено.

Ходатайство о проведении по настоящему делу судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, заявлено не было. Вопрос о назначении судебной экспертизы ставился судом при подготовке дела к судебному разбирательству.

Возражения к отчету об оценке № 4-КД от 13 января 2023 года не поступили.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в представленном отчете об оценке.

При таких обстоятельствах требование потребительского кооператива «Мари-Турекское райпо» об установлении кадастровой стоимости нежилого здания - магазина «Сельхозпродукты №2», кадастровый <№>, общей площадью 368,5 кв.м., расположенного по <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 746 197 рублей по состоянию на 2 июля 2012 года, определенной в отчете об оценке, подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в комиссию с отчетом об оценке 16 января 2023 года, в связи с чем именно эту дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости (л.д. 38).

Из положений статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» следует, что актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить по состоянию на 2 июля 2012 года кадастровую стоимость объекта недвижимости – магазина «Сельхозпродукты №2», кадастровый <№>, общей площадью 368,5 кв.м., расположенного по <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 746 197 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г. Орлова

Мотивированное решение составлено 4 мая 2023 года.