Решение по делу № 2А-248/2025 от 02.04.2025 - о признании прекращенным права собственности на трактор <обезличено>, государственный регистрационный знак <номер>, о возложении обязанности снять с регистрационного учета указанный трактор, признать недействительным и внести в систему учета сведения об утраченной специальной продукции органа гостехнадзора.

№2а-248/2025

УИД 22RS0037-01-2025-000173-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Кречетовой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску У к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес>, главному государственному инженеру -инспектору гостехнадзора Павловского надзора С о признании прекращенным права собственности на трактор <...>, государственный регистрационный знак <номер>, о возложении обязанности снять с регистрационного учета указанный трактор, признать недействительным и внести в систему учета сведения об утраченной специальной продукции органа гостехнадзора,

установил:

У обратился в суд с административным иском к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> о признании прекращенным права собственности на трактор <...>, государственный регистрационный знак <номер>, о возложении обязанности снять с регистрационного учета указанный трактор, признать недействительным и внести в систему учета сведения об утраченной специальной продукции органа гостехнадзора, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ продал данный трактор по договору купли-продажи К, который до настоящего времени не зарегистрировал технику на свое имя, в связи с чем административному истцу начисляется транспортный налог на данное имущество. При обращении в Государственную инспекцию <адрес> ему было отказано в снятии трактора с учета, поскольку он не предоставил государственный регистрационный знак и технический паспорт, как это предусмотрено Административным регламентом, что нарушает его права. Защитить свои права иным образом он не имеет возможности, так как передал трактор в 2019 году со всеми документами и номерным знаком покупателю, понудить которого обратиться за осуществлением регистрационных действий он не имеет возможности.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административный иск принят к рассмотрению в порядке административного судопроизводства, определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора Павловского надзора С, в качестве заинтересованного лица – К, дело назначено к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 час., о чем стороны заблаговременно извещены заказными письмами, а заинтересованное лицо К также телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились.

От административного истца У поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, от административного ответчика Инспекции гостехнадзора <адрес> – письменные возражения, в которых административный ответчик указал, что отказ в снятии транспортного средства с регистрационного учета соответствует нормам действующего законодательства, так как заявителем не представлены необходимые документы, факт прекращения права собственности У в отношении трактора Инспекция не оспаривает, однако считает необходимым соблюдение установленной процедуры снятия техники с учета.

Исследовав материалы дела, суд в силу ч.7 ст. 150, ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) производства и пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, на которое собственник утратил право собственности по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 2 статьи 237 Гражданского кодекса право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

В силу статьи 223 Гражданского кодекса право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

При этом, переход права собственности на транспортные средства не связан с осуществлением регистрации в соответствующих органах.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" регистрация транспортных средств осуществляется только в целях допуска транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации. Собственник транспортного средства, приобретенного в соответствии с законом и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в органы ГИБДД/гостехнадзора для его регистрации и получения соответствующих документов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ на имя У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Инспекции <адрес> зарегистрирован трактор <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя <номер>, регистрационный <номер>, паспорт самоходной машины <номер>, свидетельство о регистрации <номер>

ДД.ММ.ГГГГ между У и К был заключен договор купли-продажи трактора <номер> года выпуска, номер двигателя <номер>, регистрационный <номер>, паспорт самоходной машины <номер>, свидетельство о регистрации <номер>, в этот же день договор был исполнен, трактор с документами на него был передан покупателю К, которым передана оплата по договору в сумме <...> руб., что подтверждается подлинником договора купли-продажи и не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Следовательно, право собственности У на указанное транспортное средство было прекращено ДД.ММ.ГГГГ, при этом К за регистрацией указанного трактора на свое имя в установленном порядке не обратился, транспортное средство значится зарегистрированным за У

ДД.ММ.ГГГГ У обратился в Инспекцию <адрес> с заявлением о снятии с учета указанного трактора в связи с его отчуждением по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с К, указав на утрату паспорта самоходной машины, приложив копию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он продал, а К. приобрел трактор <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя <номер>, регистрационный <номер>, паспорт самоходной машины <номер>, свидетельство о регистрации <номер>, договор одновременно является актом приема-передачи транспортного средства и оплаты за него.

ДД.ММ.ГГГГ начальником инспекции – главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора <адрес> С в письме <номер> отказано в предоставлении государственной услуги по снятию с государственного учета техники в связи с прекращением права собственности (отчуждением) в связи с отсутствием паспорта техники на основании пунктов 49-51, абзаца третьего пункта 58, абзацев 6,11,17 п.65 Правил, пп.5 п.35 Административного регламента, ответ получен У в тот же день.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 7 указанной статьи пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ У обратился в суд с иском о признании права собственности прекращенным, возложении обязанности по снятию трактора с учета.

Срок обращения в суд с требованиями об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ согласно ч.1 ст.219 КАС РФ составляет 3 месяца, этот срок истек ДД.ММ.ГГГГ, с иском в суд У обратился ДД.ММ.ГГГГ, по истечению установленного срока.

В то же время, судом установлено, что У изначально обратился в суд с иском в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, который не содержит аналогичных положений относительно срока обращения в суд, вид судопроизводства был определен судом исходя из отсутствия спора относительно факта прекращения права собственности на трактор, что не может умалять права административного истца на судебную защиту, в связи с чем суд считает возможным восстановить У пропущенный срок на обращение в суд.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с деятельностью в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники (далее - техника), регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" (далее - Закон о самоходных машинах).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 поименованного закона осуществление государственной регистрации техники относится к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Таким органом на территории <адрес> является Инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> (пункт 1.1 Положения об инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес>, утвержденного постановлением указом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <номер>).

В структуру Инспекции входят территориальные обособленные подразделения (инспекции) в городских и муниципальных округах и районах <адрес>, в том числе –Государственная инспекция <адрес> (приказ Инспекции гостехндзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>).

Приказом Инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-НПА утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.

Административным регламентом установлено, что непосредственно государственную регистрацию техники осуществляют территориально обособленные подразделения Инспекции - государственными инспекциями гостехнадзора по городов и (или) муниципальных округов и муниципальных районов <адрес> (пункта 4).

С ДД.ММ.ГГГГ С занимает должность консультанта отдела инспекционной работы Гостехндзора, начальника государственной инспекции – главного государственного инженера- инспектора гостехнадзора района, к полномочиям которого отнесена государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и других наземных безрельсовых механических транспортных средств, что подтверждается должностным регламентом (п.3.1).

Таким образом, решение от ДД.ММ.ГГГГ принято уполномоченным должностным лицом Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес>.

На момент отчуждения административным истцом трактора по договору от ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (до ДД.ММ.ГГГГ), которым установлена обязательность государственной регистрации не только автотранспортных средств, но и других видов техники.

В силу предписаний абзаца второго пункта 3 указанного постановления юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в уполномоченном органе, в котором они зарегистрированы, в том числе при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок государственной регистрации и снятия с учета самоходных машин регулировался Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила 1995 года), которые предусматривали для собственников самоходной техники такие же обязанности, как и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 938 (пункты 1.5, 5.1).

В силу пункта 5.2 Правил 1995 года при снятии с учета машин их владельцы обязаны были представить в государственную инспекцию гостехнадзора наряду с другими документами регистрационные документы и паспорта машин, где проставлялись отметки о снятии с учета машин.

Действовавшее на момент возникновения спорных отношений правовое регулирование, установленное Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1507 (далее - Правила), является аналогичным.

Так, пунктом 49 Правил закреплена обязанность владельцев самоходных машин снять технику с государственного учета, если прекращено право собственности на нее; пунктом 5 предусмотрено, что новый владелец техники обязан зарегистрировать ее в течение 10 календарных дней со дня снятия с учета.

Согласно пункту 50 Правил снятие с государственного учета техники осуществляется органом гостехнадзора на основании документов, указанных в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 настоящих Правил (в том числе паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом "действующий" в автоматизированной системе "Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от ДД.ММ.ГГГГ (далее - электронный паспорт техники), а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака.

Абзацы 2 и 3 пункта 50 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) в случае утраты государственного регистрационного знака и (или) свидетельства о государственной регистрации техники при снятии ее с государственного учета выдача нового государственного регистрационного знака и (или) свидетельства о государственной регистрации техники взамен утраченных не требуется. В случае утраты государственного регистрационного знака и (или) свидетельства о государственной регистрации техники они признаются недействительными и органом гостехнадзора в системы учета вносятся сведения об утраченной специальной продукции органа гостехнадзора.

На основании п. 51 Правил снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам, приведенным в приложениях N 1 и 2 к настоящим Правилам, с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя, документов о заключении сделки, направленной на отчуждение техники, паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя), государственного регистрационного знака и свидетельства о государственной регистрации техники, при условии отсутствия подтверждения государственной регистрации техники за новым владельцем.

Пункт 22 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для снятия с государственного учета техники, среди которых названы паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом действующий.

Отсутствие документов, наличие которых является обязательным в соответствии с пунктами 21-24 регламента является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 35 Административного регламента).

В данном случае основанием для отказа в снятии с регистрационного учета на имя У. трактора послужило непредставление им паспорта техники.

Формально, непредставление паспорта техники является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, на что было указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан является одной из задач административного судопроизводства (пункт 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), которая неразрывно связана с таким принципом административного судопроизводства, как законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел. Данный принцип обеспечивается не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

В данном случае, суд установил, что трактор <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя <номер>, регистрационный <номер>, паспорт самоходной машины <номер>, свидетельство о регистрации <номер>, был отчужден У по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал паспорта техники и свидетельство о регистрации, согласно договору купли-продажи, являющемуся одновременно и актом приема-передачи, переданы одновременно с транспортным средством покупателю – К, который не исполнил своей обязанности и не обратился в установленный срок за внесением изменения в регистрационные данные трактора, регистрацией транспортного средства на свое имя.

Получить дубликат паспорта техники У возможности не имеет, поскольку для получения дубликата требуется представить транспортное средство инспектору для осмотра, тогда как с ДД.ММ.ГГГГ трактор административному истцу не принадлежит, в фактическом владении его не находится.

С учетом изложенного У лишен возможности представить паспорт техники на трактор <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя <номер>, регистрационный <номер>, в связи с чем не имеет возможности защитить свои права в рамках административных процедур, что влечет признание его плательщиком транспортного налога, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд.

Поскольку государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях допуска их к эксплуатации, государственный учет самоходных машин осуществляется во ФГИС УСМТ и предусматривает среди прочего прекращение государственного учета самоходной машины путем внесения записи о прекращении допуска к эксплуатации самоходной машины во ФГИС УСМТ, а эксплуатация самоходных машин, не поставленных на государственный учет, запрещается (часть 1 статьи 6, пункт 2 части 4 статьи 7, часть 3 статьи 13 Закона о самоходных машинах), то применительно к конкретным обстоятельствам, установленным по данному делу, снятие с регистрационного учета трактора будет направлено на выведение его из гражданского оборота и не приведет к нарушению принципа обеспечения безопасности дорожного движения.

При установленных обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению и возлагает на Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> в лице ее территориально обособленного подразделения - Государственной инспекции <адрес> обязанность снять с регистрационного учета трактор <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя <номер>, регистрационный <номер> в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Оснований для удовлетворения требований У о возложении на Инспекцию признать недействительным и внести в систему учета сведения об утраченной специальной продукции органа гостехнадзора – государственного регистрационного знака <номер> суд не усматривает, поскольку абзацы 2 и 3 пункта 50 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) предусматривают последствия утраты государственного регистрационного знака и (или) свидетельства о государственной регистрации техники в виде признания их недействительными органом гостехнадзора с внесением в системы учета соответствующих сведений.

Доказательств того факта, что административные ответчики уклоняются от выполнения указанных действий, либо того, что эти действия необходимы для защиты прав и законных интересов административного истца суду не представлены.

Также не суд не усматривает оснований для удовлетворения требований У о признании в судебном порядке отсутствующим право собственности на трактор, поскольку исходя из пункта 2 статьи 218, статьи 233, статьи 130, пункта 1 статьи 131, пункта 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации самоходные машины не отнесены законом к объектам недвижимости, то есть являются движимым имуществом, в связи с чем при их отчуждении действует общее правило о возникновении права собственности у приобретателя с момента передачи ему этого объекта. Регистрация самоходных машин обусловливает их допуск к участию в дорожном движении, носит учетный характер и не является обязательным условием для возникновения на них права собственности.

В данном случае судом установлено, что право собственности У на трактор прекращено в силу положений приведенных норм гражданского законодательства в связи с заключением договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что ни административными ответчиками, ни К не оспаривается.

Принимая во внимание то обстоятельство, что нарушений установленного порядка оказания государственной услуги по снятию транспортного средства с учета со стороны Инспекции судом не установлено, отказ в снятии трактора с учета обусловлен нарушением новым собственником трактора К возложенной на него обязанности по постановке транспортного средства на регистрационный учет на свое имя, суд не находит оснований для взыскания с административных ответчиков судебных расходов истца по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 175-182, 227, 291- 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск У к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> удовлетворить частично.

Обязать Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> в лице ее территориально обособленного подразделения - Государственной инспекции <адрес> обязанность снять с регистрационного учета на имя У (ИНН <номер>) трактор <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя <номер>, регистрационный <номер>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением права собственности У на транспортное средство, в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в Павловский районный суд и административному истцу У

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Разъяснить, что в силу ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 данного Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А. Кречетова