Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 04 октября 2023 г. по делу N 2а-236/2023

УИД 05RS0033-01-2023-000305-41

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абакарова М.М.., при секретаре судебного заседания Умагалджиевой О.Г. с участием помощника прокурора ФИО5 межрайонного прокурора ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дела по административному иску МО МВД России «ФИО5» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установил:

МО МВД России «ФИО5» обратились в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес> ФИО5 <адрес> РД состоящего под административным надзором.

Согласно доводам иска, следует, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Ответственность за совершение, которого предусмотрена ч.1 ст.105 УК РФ. Приговором ФИО5 районного суда РД от 24.07.2012г осужден к наказанию в виде 6 ти лет лишения свободы в колонии общего режима. Отбыл наказание с 19.06.2011г по 16.06.2017гг.

Ранее состоял под административным надзором в МО МВД России «ФИО5 с 17.08.2017г по 17.08.2020г по решению Кумторкалинского районного суда.

В период времени с 01.09.2020г по н.в. гражданин ФИО1 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «ФИО5» по категории «Формально подпадающий под административный надзор.

Гражданин ФИО1 в течении года допустил 2 (два) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Для предупреждения совершения осужденным ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд, установить административный надзор установив следующие ограничения:

Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные дни; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23:00 до 06: 00 утра, за исключением случаев, если это не связано с рабочей деятельностью; запрет выезда за пределы МО являющегося местом жительства без разрешении ОВД.

Представитель административного истца в зал судебного заседания явился, свои административно исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Поднадзорный ФИО1 в зал судебного заседания явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований или смягчить их.

Представитель прокуратуры ФИО4 считает необходимо отказать в удовлетворении заявленных требований, привлекался к административной ответственности один раз, по другому административному правонарушению погашены сроки привлечения к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 вышеназванного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей ст.)

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ N 64, административный надзор устанавливается в отношении: 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В соответствии с ч. 2 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросам, возникающих при рассмотрении судами дел, об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Согласно материалам дела, следует, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором ФИО5 районного суда РД и ему назначено наказание в виде 6 ти лет лишения свободы в колонии общего режима. Отбыл наказание с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзаца 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица (ч. 6 и 8 ст. 270 КАС РФ, ст. 53 УК РФ. В случае обращения в суд исправительного учреждения, в котором указанное лицо отбывает наказание, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении этого лица в принятии такого заявления надлежит отказывать в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 128 КАС РФ.

В силу статьи 49 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

В соответствии с частью 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона об административном надзоре в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в абзаце четвертом пункта 22 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период, которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Выслушав представителя истца, прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 4.6. КоАП РФ - срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 за совершение первого административного правонарушения произвел оплату штрафа в размере 500 рублей ДД.ММ.ГГГГ.

Административно Исковое административное заявление начальника МО МВД России «ФИО5» в ФИО5 районный суд для рассмотрения поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению одного года, с периода которого ФИО1 считался подвергнутым административному наказанию, то есть ко дню подачи административно искового заявления по административному делу от 01.09.2022г о привлечении ФИО1 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ считает, что он отбыл наказание и оно не может служить доказательством для назначения ФИО1 административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272 - 273 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административно искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес> ФИО5 <адрес> РД состоящего под административным надзором -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение десяти дней с момента его вынесения, через ФИО5 районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено 04 октября 2023 года.

Председательствующий: