Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
г. Балашиха Московской области 15 сентября 2022 г.
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева Д.И.,
при секретаре судебного заседания Тонких А.Ю.,
с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУЗ «ГВКГ ВОЙСК НАЦИОАНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ» о взыскании суммы единовременной выплаты,
Установил:
Истец ФИО1 предъявил к ответчику ФГКУЗ «ГВКГ ВОЙСК НАЦИОАНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ» иск, в котором просит суд взыскать в его пользу с ответчика сумму в размере 68811 рублей, составляющих размер единовременной выплаты, сумму государственной пошлины в размере 2264 рубля 33 копейки.
В обоснование иска указано о том, что он проходил военную службу в период с ноября 2014 года по 31 мая 2022 года в Главном военном клиническом госпитале войск национальной гвардии в должности врача – эпидемиолога медицинского отряда специального назначения, и исполнял обязанности военной службы, а также должностные обязанности старшего врача – эпидемиолога госпиталя. Данная должность предусмотрена организационно – штатной структурой госпиталя, и медицинская деятельность по эпидемиологии осуществляется в госпитале на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании первой врачебной помощи по специальности «эпидемиология». В период с апреля 2020 года по декабрь 2021 года в соответствии с приказом начальника госпиталя № 167 от 20 апреля 2020 года он ежемесячно осуществлял исполнение должностных обязанностей врача – эпидемиолога в условиях оказания помощи больным (подозрительным) новой коронавирусной инфекцией COVID-19. 21 июня 2021 года при исполнении должностных обязанностей врача – эпидемиолога он работал в очаге новой коронавирусной инфекции, организуя оказание медицинской помощи (проведение противоэпидемических мероприятий) при выявлении больного, подозрительного на новую коронавирусную инфекцию (ФИО4), у которого подтвердился диагноз: «Новая коронавирусная инфекция COVID-19». При организации противоэпидемических мероприятий в рамках оказания медицинской помощи он непосредственно контактировал с пациентом ФИО4. 23 июня 2021 года он обратился в ФКУЗ «Центральная поликлиника МВД России № 2» с жалобами на симптомы острой респираторной инфекции. По результатам лабораторных исследований у него выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и выставлен диагноз: «U07.1. Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19. Вирус идентифицирован». Осложнение: «Острый назофарингит, острый бронхит». После выздоровления он обратился с рапортом к вышестоящему командованию об осуществлении ему единовременной выплаты в размере 68811 рублей, однако получил отказ. Командование ошибочно посчитало, что данная выплата ему как врачу не положена, и в выплате ему было необоснованно отказано. В феврале 2022 года ФКУЗ «Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора войск национальной гвардии Российской Федерации» как орган, уполномоченный устанавливать причинно-следственную связь полученного заболевания новой коронавирусной инфекции с исполнением обязанностей военной службы при изучении перечня направленных к ним документов об установлении причинно – следственной связи по факту заболевания им новой коронавирусной инфекцией вынес заключение, что заболевание новой коронавирусной инфекции произошло при исполнении им служебных обязанностей и связано с оказанием медицинской помощи. Подтверждающее письмо направлено ответчику 24 февраля 2022 года, однако оно было проигнорировано, выплату так и не осуществили. Осуществление медицинской деятельности по эпидемиологии осуществляется в госпитале на основании лицензии на медицинскую деятельность при оказании первой врачебной помощи по специальности «эпидемиология», следовательно, является непосредственным оказанием медицинской помощи (л.д. 6-8).
В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, а также в соответствии с представленными в дело письменными дополнениями к исковому заявлению (л.д. 36-37; 38-39).
Представители ответчика ФГКУЗ «ГВКГ ВОЙСК НАЦИОАНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ» по доверенности (л.д. 26; 40; 41; 88) - ФИО2 и ФИО3 иск не признали, просили суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме в соответствии с представленными в дело письменными возражениями на исковое заявление (л.д. 42-45).
Выслушав мнение истца, мнение представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Из положений п. 2 ст. 307 ГК РФ следует, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2021 года № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан» в целях обеспечения дополнительных государственных гарантий отдельным категориям граждан постановлено: 1. Осуществлять единовременную выплату следующим категориям граждан из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации: а) медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию; б) лицам, осуществляющим транспортировку пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентов с подозрением на эту инфекцию к месту оказания медицинской помощи. 2. Основанием для единовременной выплаты является освобождение медицинского работника, лица, осуществляющего транспортировку пациентов, от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и (или) его нахождение на лечении в стационарных условиях в связи с развитием у него полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации. 3. Установлено, что: а) размер предусмотренной настоящим Указом единовременной выплаты составляет 68 811 рублей; б) единовременная выплата производится федеральными органами исполнительной власти, в которых лица, перечисленные в пункте 1 настоящего Указа, проходят военную службу (службу).
Названный выше Указ утратил силу с 15 июля 2022 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», согласно п.п. 2 и 3 которого установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2021 г. № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме. Предоставление государственных гарантий работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2021 года № 688 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан (далее – Правила).
Согласно п. 3 указанных выше Правил Единовременная выплата медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов) осуществляется в соответствии с приказом командира воинской части (начальника (руководителя) организации, начальника (руководителя) подразделения системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которой медицинский работник (лицо, осуществляющее транспортировку пациентов) проходит военную службу (службу), на основании рапорта (заявления) медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациента) об осуществлении единовременной выплаты и документально подтвержденного основания для ее получения.
В соответствии с п.п. 5 и 7 указанных выше Правил наличие (отсутствие) основания для осуществления единовременной выплаты устанавливается в ходе проведения расследования случая временной нетрудоспособности, не приведшей к инвалидности, медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациента) в связи с развитием у него полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заболевания, включенного в перечень (далее - расследование), путем рассмотрения документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил. В этих целях в соответствии с приказом командира воинской части (начальника (руководителя) организации, начальника (руководителя) подразделения системы Министерства внутренних дел Российской Федерации), в которой проходит военную службу (службу) медицинский работник (лицо, осуществляющее транспортировку пациентов), создается комиссия по проведению расследования (далее - комиссия). Расследование проводится в течение 3 рабочих дней со дня создания комиссии. По результатам проведения расследования составляется акт расследования.
Пунктом 9 указанных выше Правил предусмотрено, что в случае если в акте расследования содержится вывод комиссии об отсутствии основания для осуществления единовременной выплаты медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов), то в течение 1 рабочего дня после его утверждения в соответствии с решением командира воинской части (начальника (руководителя) организации, начальника (руководителя) подразделения системы Министерства внутренних дел Российской Федерации) медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов) направляется мотивированный отказ в осуществлении единовременной выплаты с приложением первого экземпляра такого акта.
Указанное выше Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов гражданского дела следует, что ФГКУЗ «ГВКГ ВОЙСК НАЦИОАНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ» зарегистрировано в установленном законом порядке, является действующим с основным видом деятельности – деятельность больничных организаций (л.д. 46-58).
Ранее истец проходил военную службу по контракту в Главном военном клиническом госпитале войск национальной гвардии Российской Федерации в воинском звании майора медицинской службы, в должности врача – эпидемиолога медицинского отряда специального назначения, уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия 31 мая 2022 года (л.д. 70; 71-72; 77; 78).
Согласно приказа № 167 от 20 апреля 2020 года личный состав госпиталя, прошедший дополнительную подготовку по оказанию помощи больным с COVID-19, привлечен к оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, согласно прилагаемому списку (приложение), в который включен истец (л.д. 9-11; 12-13).
Согласно приказа № 201 от 20 мая 2020 года утвержден прилагаемый список личного состава Главного военного клинического госпиталя войск национальной гвардии Российской Федерации, участвовавшего в оказании медицинской помощи пациентам с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в апреле 2020 года. В указанный список (приложение к приказу) истец не включен (л.д. 61; 62-63).
Согласно приказа № 309 от 05 июля 2021 года утвержден и объявлен персональный список личного состава Главного военного клинического госпиталя войск национальной гвардии Российской Федерации, оказывающего медицинскую помощь (участвующего в оказании, обеспечивающего оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в июне 2021 года (приложение) (л.д. 28-30).
В приложении к данному приказу указан истец (л.д. 31-32).
В обоснование предъявленных к ответчику требований истец также представил в дело протокол исследований/испытаний/измерений от 23 июня 2021 года (л.д. 14), выписку из медицинской карты на свое имя с диагнозом: «U07.1. Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19. Вирус идентифицирован». Осложнение: «Острый назофарингит, острый бронхит» с указанием: болен с 23 июня 2021 года (л.д. 16), контракт о прохождении военной службы (л.д. 17), письменное объяснение рядового ФИО4 (л.д. 33), план противоэпидемических мероприятий по факту выявления больного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) среди личного состава госпиталя рядового ФИО4 (л.д. 34), рапорт о выявлении у рядового ФИО4 новой коронавирусной инфекции (л.д. 35), сведения, подтверждающие выплату ему специальной социальной выплаты (л.д. 79-84; 85-87), выписку из медицинской карты на свое имя с указанием о наблюдении в ФКУЗ «ЦП № 2 МВД России» (л.д. 89), выписной эпикриз № 1634/22 на свое имя (л.д. 90-91), выписной эпикриз № 6592/21 на свое имя (л.д. 92).
Согласно приказа № 439 от 13 сентября 2021 года образована комиссия по расследованию случая временной нетрудоспособности майора медицинской службы ФИО1, перенесшего новую коронавирусную инфекцию COVID-19 (л.д. 59-60).
В письменном мотивированном отказе в осуществлении единовременной выплаты на имя ФИО1 указано, что на рапорт от 10 сентября 2021 года о рассмотрении на заседании комиссии по расследованию случая временной нетрудоспособности с целью определения наличия (отсутствия) основания для осуществления единовременной выплаты сообщается, в том числе, что истец не был отнесен к категориям граждан из числа военнослужащих, установленных Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2021 года № 60, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2021 года № 688, основания для осуществления истцу единовременной выплаты отсутствуют. Таким образом, истцу отказано в осуществлении единовременной выплаты. Также указано о том, что истец в июне 2021 года был включен в соответствующий список личного состава госпиталя как медицинский работник, который осуществлял санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия и мероприятия по их обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (л.д. 64-65).
Также в дело представлен акт расследования случая временной нетрудоспособности от 15 сентября 2021 года (л.д. 66-69).
Как усматривается из письменного сообщения ФГКУЗ «Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора войск национальной гвардии Российской Федерации» от 24 февраля 2022 года № 929/19-127, в ходе работы установлено, что достаточно эпидемиологических данных для установления факта заболевания, вызванного COVID-19 и возникшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и, возможно, связанного с оказанием медицинской помощи пациентам, у которых подтверждено наличие COVID-19, и пациентам с подозрением на эту инфекцию у следующих военнослужащих: майор м/с ФИО1 (л.д. 15).
Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.
Оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном гражданском деле иск является необоснованным по следующим основаниям.
По данному гражданскому делу установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в ФГКУЗ «ГВКГ ВОЙСК НАЦИОАНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ» в воинском звании майора медицинской службы, в должности врача – эпидемиолога медицинского отряда специального назначения, с военной службы уволен, исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия 31 мая 2022 года.
В июне 2021 года (с 23 июня 2021 года) истец имел заболевание, вызванное COVID-19 и возникшее при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). При этом, в письме от 24 февраля 2022 года № 929/19-127 указано о том, что данное заболевание возможно связано с оказанием медицинской помощи пациентам, у которых подтверждено наличие COVID-19, и пациентам с подозрением на эту инфекцию.
В соответствии с Правилами осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2021 года № 688, проведено расследование случая временной нетрудоспособности, не приведшей к инвалидности, медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациента) в связи с развитием у него полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заболевания, включенного в перечень, по результатам которого составлен акт расследования, и истцу направлен мотивированный отказ в осуществлении единовременной выплаты.
Указанные выше действия ответчика истец в установленном законом порядке не оспаривал.
Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 68811 рублей, составляющих размер единовременной выплаты, не подлежит удовлетворению в виду отсутствия к тому каких – либо правовых оснований.
Ссылка ответчика по тексту письменных возражений на исковое заявление на срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не имеет значения для рассмотрения и разрешения по существу данного гражданского дела.
Истец оплатил государственную пошлину в размере 2264 рубля 33 копейки, что надлежащим образом подтверждено (л.д. 4).
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении указанного выше требования, также не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика оплаченной государственной пошлины в размере 2264 рубля 33 копейки.
Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.
Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ФГКУЗ «ГВКГ ВОЙСК НАЦИОАНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ» о взыскании суммы единовременной выплаты.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.И. Лебедев
Решение принято судом в окончательной форме 25 сентября 2022 г.
Судья Д.И. Лебедев