Решение по делу № 3А-2158/2022 от 20.12.2022 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Дело № 3а-2158/2022

22OS0000-01-2022-001800-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года город Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.

при секретаре Чумовой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управлению имущественных отношений Алтайского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Управлению имущественных отношений Алтайского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в равном их рыночной стоимости размере:

- нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности вышеуказанных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что подтверждается отчетами об оценке. В связи с этим истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка и нежилых помещений в равном их рыночной стоимости, поскольку размер земельного налога и налога на имущество физических лиц рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административный истец ФИО2, а также заинтересованные лица ФИО3. ФИО4 на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административные ответчики Управление имущественных отношений Алтайскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, администрация <адрес> и ООО «ТДК», надлежаще извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили. При этом от Управления имущественных отношений Алтайского края поступил письменный отзыв на иск.

В соответствии со ст.ст.150,247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, допросив в качестве свидетеля оценщика ФИО5, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с п.п.1,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с п.2 ст. 11 и ст.400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица (включая индивидуальных предпринимателей) являются плательщиками налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего им на праве собственности имущества.

Кроме того, согласно ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения при налоге на имущество физических лиц признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, включая здание.

Исходя из п.п.1,2 ст.403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в п.3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абз.3 п.1 настоящей статьи.

Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС «Об установлении единой даты начала применения на территории Алтайского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» такой датой установлено ДД.ММ.ГГ.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером ***, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, площадью 939 кв.м., земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации здания гаража-мастерской (л.д.13-15 т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером *** расположенное по адресу: <адрес> площадью 675,3 кв.м. (л.д.21-25 т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 233,1 кв.м. (л.д.17-19 т.1).

Таким образом, установление в отношении вышеуказанных земельного участка и нежилых помещений кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца как плательщика земельного налога и налога на имущество.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, включая земельный участок с кадастровым номером ***, утверждены приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет 3 710 730,81 руб., дата определения кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГ, дата начала применения кадастровой стоимости –ДД.ММ.ГГ (л.д.12 т.1).

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, включая нежилые помещения с кадастровыми номерами ***, утверждены приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровым номером *** составляет 22 910 761,29 руб., с кадастровым номером *** - 7 908 334,75 руб., дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ, дата начала применения кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ (л.д.16,20 т.1).

Исходя из положений п.7 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка и нежилых помещений административным истцом представлены отчеты об оценке, составленные оценщиком ООО «Век А оценка» ФИО6, согласно которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ определена в размере 1 737 150 руб. (отчет *** от ДД.ММ.ГГ – л.дю1-110 т.2), рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 8 878 844 руб. (отчет *** от ДД.ММ.ГГ – л.д.120-242 т.1), рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 3 645 684 руб. (отчет *** от ДД.ММ.ГГ - л.д.31-119 т.1).

Исследовав отчеты об оценке земельного участка и нежилых помещений, суд приходит к выводу, что они соответствуют требованиям Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих достоверность указанной в них итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.

Из данных отчетов следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. При определении рыночной стоимости земельного участка и нежилых помещений оценщик использоваа сравнительный подход как наиболее обеспеченный исходной информацией. При этом отчеты содержат анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объектов оценки. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал единицы сравнения, обосновал свой выбор, применил необходимые корректировки. В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения.

Представленные в материалы дела отчеты об оценке объектов недвижимости пронумерованы постранично, прошиты, подписаны оценщиком, скреплены печатью оценочной организации.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретных земельного участка и нежилых помещений в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной приказами Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** и от ДД.ММ.ГГ ***.

Отчеты об оценке подготовлены оценщиком ФИО6, являющимся членом Ассоциации Саморегулируемой организации «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков», т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование. Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключению.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО5, директор ООО «Век А оценка», подтвердила достоверность исследования ФИО7, пояснила, что как директор оценочной организации проверяет все отчеты и участвует в их составлении. ФИО5 дала мотивированные возражения относительно указанных Управлением имущественных отношений Алтайского края замечаний к отчетам об оценке нежилых помещений, с которыми соглашается суд в виду следующего.

Оцениваемые помещения являются частью здания, расположенном на земельном участке. Данные помещения представляет собой изолированную часть, расположенную на 1 этаже одного здания, имеющее отдельный вход, в связи с чем в качестве аналогов и были использованы отдельно стоящие задания, к которым была применена корректировка на тип объекта - 11%. Оценщиком из цены предложения аналогов-зданий вычтена стоимость земельных участков под ними с использованием корректировки на «стоимость прав на земельный участок в стоимости единого объекта недвижимости (земля + улучшения)», включенный ФИО8 в справочник для доходного подхода, при этом учитывалось, что земельный участок принимает на себя все преимущества и риски, вязанные с улучшениями, а именно: с объектами недвижимости, находящимися на нем. Данная корректировка связана с тем, что свободный земельный участок и участок с улучшениями могут иметь отличия в стоимости, по этой причине оценка земельного участка как условно-свободного имеет большую погрешность, нежели распределение стоимости между улучшениями и земельным участком в едином объекте недвижимости через доли. А распределение доли дохода, данные о которой необходимы для конвертации в стоимость, и распределение доли в стоимости сопоставимые понятия. Также оценщик пояснила, что при такой модели не имеет существенного значение этажность зданий, которые имеют 1-3 этажа, так как главное – это площадь застройки, а при увеличении размера здания автоматически увеличивается и стоимость ОКСа.

Относительно месторасположения аналога *** (здание по <адрес>) при оценке помещения Н-1 (отчет *** от ДД.ММ.ГГ) оценщик определил как центр административного района, поскольку это гостиница расположена рядом с железнодорожным и автовокзалом, что выгоднее для гостиницы, расположенной на Павловском тракте города.

Суд находит данные пояснения обоснованными, подтвержденными данными Справочников оценщика недвижимости под редакцией ФИО9, считает, что нарушений законодательства об оценочной деятельности не установлено, выбор аналогов и примененные корректировки к ним соответствуют требованиям подп. «б» п.22 ФСО ***.

Также суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств иной рыночной стоимости земельного участка и нежилого здания суду не представлены.

Таким образом, учитывая, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2

В связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано административным истцом ДД.ММ.ГГ, срок, предусмотренный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 8 878 844 рубля.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 3 645 684 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 1 737 150 рублей.

Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости – ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В. Гончарова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.