Дело № 2-703/2022

УИД45RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 26 июля 2022 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Киселевой Т.А.,

с участием представителя администрации города Кургана – ФИО3, представителей ФИО4 – ФИО5 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кургана к ФИО4 об освобождении земельного участка; встречному иску ФИО4 к Администрации города Кургана о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

установил:

Администрация города Кургана обратилась в суд с иском к ФИО4 о сносе жилого дома и земельного участка. В обоснование иска указывается, что в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 6 апреля 1994 г. № 645 «О внесении изменений в пункт 3 постановления от 20 октября 1992 г. № 1112 «Об изъятии земельного участка в специальный земельный фонд г. Кургана для строительства поселка индивидуальной застройки № в районе <адрес>» за Дирекцией по проектированию и строительству коттеджей в аренду на 5 лет закреплен земельный участок площадью <адрес>. Дирекции по строительству коттеджей (далее Дирекция) заключить в Комитете земельных ресурсов и землеустроительства договор аренды на указанный земельный участок и перезаключить договоры подряда на строительство жилого дома с каждым застройщиком в соответствии с действующим законодательством. Постановление Дирекцией не исполнено, договор аренды не заключался. 5 апреля 1995 г. Дирекцией и ФИО4 заключен договор № на строительство жилого дома с правом передачи земли в аренду. По мнению истца, данный договор является договором подряда и не содержит условий о предоставлении земельного участка под строительство, так как предполагает, что земельный участок подрядчику уже предоставлен. Документ, свидетельствующий о передаче ФИО4 земельного участка, отсутствует. Земельный участок с кадастровым номером № ФИО4 для возведения и использования жилого дома и здания гаража в установленном порядке не предоставлялся. 6 августа 2021 г. ответчик обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. В удовлетворении данного заявления отказано, поскольку отсутствуют основания для приобретения права собственности на земельный участок возмездно без торгов. При обследовании земельного участка установлено, что на нем расположены жилой дом и гараж, завершенные строительством. Документы, свидетельствующие о вводе в эксплуатацию указанных объектов недвижимости, отсутствуют. Постройки являются самовольными, в связи с чем подлежат сносу.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации, Администрация города Кургана просит возложить на ФИО4 обязанность снести жилой дом и гараж, расположенные по адресу: г. <адрес>

В ходе рассмотрения дела ФИО4 обратился в суд со встречным иском (с учетом изменений) к Администрации города Кургана о признании права собственности на жилой дом и земельный участок. В обоснование иска указывает, что на основании заключенного с Дирекцией договора № начал строительство жилого дома. Не имея иного жилого помещения, ФИО4 проживал в бане, расположенной на спорном земельном участке. В 1997 г. переселился в незавершенный строительством жилой дом. С 2013 г. ФИО4 неоднократно обращался с заявлением о предоставлении земельного участка. В период с 1995 г. истец по встречному иску открыто и добросовестно владеет земельным участком и жилым домом, несет бремя по их содержанию. Возведенный дом соответствует требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации, просит признать за ним право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: г. <адрес>

В судебном заседании представитель Администрации города Кургана ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала. Пояснила, что Дирекция не наделялась правом распределения в собственность земельных участков, должна была только осуществлять контрольные функции по строительству. С иском ФИО4 не согласилась.

В судебном заседании представители ФИО4 – ФИО6, ФИО5, действующие на основании доверенности, с иском Администрации города Кургана не согласились, исковые требования ФИО4 поддержали. Полагали, что строительство жилого дома осуществлялось на законных основаниях в соответствии с заключенным договором. Жилой дом соответствует нормам и правилам. Земельный участок следует судьбе жилого дома.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением Курганского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № с целью ускорения развития индивидуального жилищного строительства в г. ФИО1, комплексного решения вопросов вновь строящихся поселков по строительству инженерных сетей, дорог, школ, детских садов и др. объектов соцкультбыта создана Дирекция по проектированию и строительству индивидуального жилищного комплекса в г. ФИО1 при горкомземе в соответствии с решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено положение о Дирекции.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения, Дирекция создана Администрацией города ФИО1 в соответствии со структурой городской администрации. Дирекцию возглавляет ФИО1, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации (пункт 1.2).

Согласно пункту 2.1 основными задачами Дирекции являются, в том числе обеспечение совместно с другими участниками строительства индивидуальных поселков выполнение заданий по вводу в действие жилых домов и объектов социально-культурной сферы и коммунального хозяйства в установленные сроки в соответствии с нормами продолжительности проектирования и строительства.

Пунктом 1.4 Правил отвода земельных участков, проектирования, застройки и благоустройства территории индивидуального строительства для Дирекции по проектированию и строительству индивидуального жилищного комплекса, являющихся приложением к решению малого Совета горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, после окончания строительства жилого дома и усадьбы в целом и приемки объекта государственной комиссией гражданину выдается государственный акт на право собственности, пожизненного наследуемого владения на дом и земельный участок.

Постановлением Администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в пункт 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка в специальный земельный фонд г. ФИО1 для строительства поселка индивидуальной застройки № в районе п. «Придорожный»» пункт 3 постановления изложен в следующей редакции: «Закрепить Дирекцией по проектированию и строительству коттеджей в аренду на 5 лет земельный участок площадью 165 га из специального земельного фонда города (площадка №). Дирекции по строительству коттеджей заключить в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды на указанный земельный участок и перезаключить договоры подряда на строительство жилого дома с каждым застройщиком в соответствии с действующим законодательством. Освободить Дирекцию по строительству коттеджей от внесения арендной платы за землю».

ДД.ММ.ГГГГ Дирекцией и ФИО2 заключен договор № на строительство жилого дома с правом передачи земли в аренду, по условиям которого ФИО2 принял обязательство строительство жилого дома в соответствии с утвержденным типовым проектом 014-001 на площадке № участок 222, площадью 0,10 га. В соответствии с пунктом 8 приложения № по окончании строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию подрядчику передается право на земельный участок.

Согласно представленному документу, ДД.ММ.ГГГГ исх. № Дирекция направила в первому заместителю руководителя Администрации города ФИО1 развития городского хозяйства Администрации города ФИО1 заявление об оформлении документов на право пользования земельным участком № на площадке № ФИО2 Также имеется указание, что договором предусмотрено строительство жилого дома по типовому проекту 014-001.

Из изложенного следует, что Дирекция создана Администрацией города ФИО1, была ей подконтрольна, в связи с чем довод Администрации города ФИО1 о том, что Дирекцией не исполнено постановление в части оформления договора аренды всей территории, отведенной под застройку, судом признается необоснованным.

Также судом не принимается довод об отсутствии у Дирекции соответствующих полномочий по распоряжению земельными участками, поскольку данная функция, а также право граждан-застройщиков закреплены в приведенных выше документах.

Возведенный ФИО2 жилой дом суд не признает самовольной постройкой в смысле, придаваемом статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку жилой дом построен на отведенном для этих целей земельном участке по утвержденному типовому проекту.

Определением Курганского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза.

В соответствии с заключением экспертов ООО «Консалта» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес> № соответствует требованиям строительных, противопожарных, градостроительных, градостроительных, санитарно-технических, экологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Существующий жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд находит данное заключение обоснованным, мотивированным, составленным с соблюдением норм действующего законодательства. Эксперты имеют соответствующее высшее образование, проходили переподготовку, являются компетентными.

Каких-либо неточностей экспертное заключение не содержит, экспертами даны ответы на поставленные судом вопросы.

Также, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, заключение эксперта в ходе рассмотрения дела не оспорено.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как разъяснено в пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 о признании права собственности.

В отношении требований о признании права собственности на земельный участок, суд отмечает следующее.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен №, его площадь 1112 кв.м.

Право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 исключительно права на земельный участок, что предполагает признание за ним права собственности.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности заявленных ФИО2 требований о признании за ним права собственности на жилой дом и земельный участок, исковые требования Администрации города ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Администрации города ФИО1.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4 (паспорт №) право собственности на жилой дом площадью 203,2 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>

Признать за ФИО4 (паспорт № право собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:100404:276 площадью 1112 кв.м., расположенный по <адрес>

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы, представления через Курганский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.В. Чайкин